Link tải luận văn miễn phí cho ae Kết Nối Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Tăng cường thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài................................................................1
2. Mục tiêu nghiên cứu................................................................................................2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...........................................................................2
4. Những đóng góp của luận văn ................................................................................3
5. Bố cục của luận văn ................................................................................................3
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT ĐẦU
TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ........................................................ 4
1.1. Cơ sở lý luận về thu hút các nguồn vốn đâu tư vào các khu công nghiệp ...........4
1.1.1. Khái niệm về vốn đầu tư và thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp .......4
1.1.2. Phân loại nguồn vốn đầu tư...............................................................................5
1.1.3. Vai trò thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp ........................................8
1.1.4. Nội dung thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp...................................10
1.1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp......16
1.2. Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp của một số địa
phương.......................................................................................................................18
1.2.1. Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp của tỉnh Bắc
Ninh………………...................................................................................................18
1.2.2. Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc. ..19
1.2.3. Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư phát triển công nghiệp tại Hà Nội...............21
1.2.4. Bài học kinh nghiệm đối với hoạt động thu hút vốn đầu tư vào các khu công
nghiệp tỉnh Thái Nguyên...........................................................................................23
CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ......................................... 25iv
2.1. Câu hỏi nghiên cứu ............................................................................................25
2.2. Nguồn số liệu và phương pháp thu thập ............................................................25
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin ......................................................................25
2.2.2. Phương pháp phân tích thông tin ....................................................................25
2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu.......................................................................27
2.3.1. Nhóm chỉ tiêu kinh tế vĩ mô............................................................................27
2.3.2. Nhóm chỉ tiêu về kết quả và hiệu quả thu hút vốn đầu tư...............................27
2.3.3. Nhóm chỉ tiêu về chính sách thu hút vốn đầu tư.............................................28
2.3.4. Nhóm chỉ tiêu phản ánh quy hoạch, phát triển cơ sở hạ tầng KCN................28
2.3.5. Nhóm các chỉ tiêu khác ...................................................................................28
CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG
NGHIỆP TỈNH THÁI NGUYÊN ............................................................... 29
3.1. Quá trình hình thành, phát triển các khu công nghiệp tỉnh thái nguyên ............29
3.1.1 Tổng quan về tỉnh Thái Nguyên ......................................................................29
3.1.2. Tổng quan về các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên ...............31
3.2. Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào các khu công tỉnh thái nguyên....................35
3.2.1. Các hoạt động thu hút vốn đầu tư vào các khu công tỉnh Thái Nguyên. ........35
3.2.2 Kết quả thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên.........61
3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh thái
nguyên .......................................................................................................................68
3.3.1. Môi trường kinh tế, chính trị - xã hội..............................................................68
3.3.2. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên .......................................................................70
3.3.3. Chế độ chính sách đầu tư ................................................................................70
3.3.4. Nguồn nhân lực ...............................................................................................71
3.4. Đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh thái
nguyên .......................................................................................................................72
3.4.1. Những ưu điểm trong công tác thu hút vốn vào các khu công nghiệp tỉnh Thái
Nguyên……………. .................................................................................................72
3.4.2. Những hạn chế trong công tác thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp
tỉnh Thái Nguyên.......................................................................................................73
Ket-noi.com kho tai lieu mien phi Ket-noi.com kho tai lieu mien phiv
3.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế trong công tác thu hút vốn đầu tư vào các
khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên...........................................................................75
CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO
CÁC KHU CÔNG TỈNH THÁI NGUYÊN ................................................ 78
4.1. Mục tiêu, định hướng thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh thái
nguyên .......................................................................................................................78
4.1.1. Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, tầm nhìn
đến năm 2030………. ...............................................................................................78
4.1.2. Định hướng thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên. .......80
4.1.3. Phân tích SWOT về thu hút vốn đầu tư vào KCN tỉnh Thái Nguyên.............81
4.2. Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh thái
nguyên .......................................................................................................................83
4.2.1. Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư, hỗ trợ các dịch vụ khác cho doanh
nghiệp………………................................................................................................83
4.2.2 Giải pháp về quy hoạch, phát triển kết cấu hạ tầng, giải phóng mặt bằng ......86
4.2.3 Giải pháp về đảm bảo nguồn nhân lực cho phát triển các KCN......................88
4.2.4 Giải pháp về cơ chế chính sách và thủ tục hành chính ....................................89
4.2.5. Giải pháp khác.................................................................................................90
4.3. Kiến nghị............................................................................................................92
4.3.1 Kiến nghị với Trung ương................................................................................92
4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Thái Nguyên ..........................................................93
KẾT LUẬN .................................................................................................... 94
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 95vi
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
BQL Ban quản lý
CN Công nghiệp
CNH - HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa
FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
GPMB Giải phóng mặt bằng
GTVT Giao thông vận tải
KCN Khu công nghiệp
KCX Khu chế xuất
KKT Khu kinh tế
KTXH Kinh tế xã hội
NSĐP Ngân sách địa phương
NSTW Ngân sách trung ương
NĐT Nhà đầu tư
ODA Viện trợ phát triển chính thức
TNDN Thuế thu nhập doanh nghiệp
UBND Ủy ban nhân dân
XDCB Xây dựng cơ bản
XTĐT Xúc tiến đầu tư
VĐT Vốn đầu tư
DNNN Doanh nghiệp nhà nước
FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Ket-noi.com kho tai lieu mien phi Ket-noi.com kho tai lieu mien phi
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
Trong nền kinh tế hiện nay, vốn đầu tư (VĐT) là yếu tố rất quan trọng trong
quá trình phát triển của doanh nghiệp, địa phương và của cả nền kinh tế nói chung,
đặc biệt là các khu công nghiệp (KCN). Việc thu hút VĐT phát triển các KCN như
thế nào để đáp ứng được nhu cầu đầu tư phát triển của ngành công nghiệp theo
hướng CNH, HĐH.
Thu hút vốn đầu tư của các doanh nghiệp vào các khu công nghiệp là khâu
quan trọng nhất, là điều kiện sống còn cho các khu công nghiệp hoạt động từ đó góp
phần thực hiện mục tiêu đề ra của việc xây dựng các khu công nghiệp. Khi các khu
công nghiệp không thu hút được vốn đầu tư, coi như khu công nghiệp đó đã thất bại
trong việc thực hiện chức năng của chúng. Tuy nhiên, thu hút vốn đầu tư vào các
khu công nghiệp không chỉ có thu hút vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu
công nghiệp, bên cạnh đó còn là việc thu hút vốn đầu tư phát triển sản xuất kinh
doanh dịch vụ trong khu công nghiệp. Liệu rằng cơ sở hạ tầng tốt có thu hút được
nhà đầu tư vào các khu công nghiệp đó đầu tư hay không? Hay còn có những yếu tố
khác tác động đến quyết định của nhà đầu tư khi đầu tư ?...
Hiện nay, tỉnh Thái Nguyển đã hình thành một số khu công nghiệp tập trung
thu hút hàng trăm nhà đầu tư đến đây thành lập doanh nghiệp, tiến hành sản xuất
kinh doanh. Tỉnh Thái Nguyên đã tranh thủ dành mọi nguồn lực tập trung đầu tư
phát triển kết cấu hạ tầng theo hướng đồng bộ, hiện đại. Nhờ đó, trên địa bàn tỉnh
Thái Nguyên có 6 KCN đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch chung
với quy mô 1.420ha. Đến nay, đã thu hút được 200 dự án trong đó: có 105 dự án
DDI với vốn đăng ký trên 15.000 tỷ đồng, 95 dự án FDI với số vốn đăng ký 7,55 tỷ
USD; đạt 97,2% vốn FDI đăng ký trên toàn tỉnh. (Ban quản lý khu kinh tế tỉnh Thái
Nguyên, 2015 - 2018)
Tuy nhiên bên cạnh những mặt đạt được đó, vấn đề thu hút VĐT vào các KCN
của cả nước nói chung và của tỉnh Thái Nguyên nói riêng vẫn còn một con số khá
khiêm tốn so với tiềm năng của địa phương, việc thu hút VĐT và lấp đầy đất KCN
chỉ tập trung ở một số KCN , tỷ trọng các dự án đi vào hoạt động còn thấp, thêm vào2
đó, vẫn còn các dự án phải điều chỉnh giấy phép đầu tư. Các dự án đầu tư vào các
KCN tỉnh Thái Nguyên chủ yếu là các dự án nhỏ và vừa, với quy mô không lớn. Một
số nhà đầu tư đầu tư tại các KCN của tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tương đối
ngắn, việc đầu tư mang tính manh mún và không bền vững.
Trước thực trạng đó, nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động thu hút
VĐT vào các KCN của tỉnh Thái Nguyên, từ đó xác định những nguyên nhân đề
ra giải pháp hữu hiệu nhằm tăng cường hoạt động thu hút vốn vào các KCN tỉnh
Thái Nguyên là việc làm cần thiết. Vì vậy, học viên đã chọn đề tài: “Tăng cường
thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài nghiên cứu
của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu chung
Trên cơ sở hệ thống hóa vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác thu hút VĐT
vào KCN. Đánh giá thực trạng về công tác thu hút vốn đầu tư vào các KCN tỉnh
Thái Nguyên trong giai đoạn 2016 - 2018. Từ đó chỉ ra những hạn chế, nguyên nhân
của hạn chế, đồng thời đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu
tư vào các KCN tỉnh Thái Nguyên.
2.1. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về công tác thu hút vốn đầu tư vào các KCN.
- Phân tích thực trạng về công tác thu hút vốn đầu tư vào các KCN tỉnh Thái
Nguyên trong thời gian qua, chỉ ra những kết quả đạt được, những hạn chế và
nguyên nhân chủ yếu.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư vào các KCN
tỉnh Thái Nguyên trong những năm tới.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động thu hút VĐT vào các KCN
Phạm vi nghiên cứu:
- Phạm vi nội dung: Công tác thu hút VĐT vào các KCN.
- Phạm vi thời gian: Thời gian nghiên cứu trong giai đoạn 2016 - 2018.
- Phạm vi không gian: Nghiên cứu tại vào các khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên.
Ket-noi.com kho tai lieu mien phi Ket-noi.com kho tai lieu mien phi3
4. Những đóng góp của luận văn
Dựa trên lý luận và nghiên cứu thực tế về công tác thu hút VĐT vào các KCN
tỉnh Thái Nguyên, đề tài góp phần:
- Đã tổng quan được ở mức độ nhất định các nghiên cứu, cả trong và ngoài nước,
có liên quan đến luận văn, từ đó tìm ra được khoảng trống nghiên cứu và xác định
những vấn đề cần tập trung nghiên cứu của luận văn;
- Đã hệ thống hóa được một số nội dung liên quan đến cơ sở lý luận chung về thu
hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp, bao gồm khái niệm, nội dung, các tiêu chí
đánh giá và các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp;
- Bằng các phương pháp nghiên cứu định tính truyền thống, luận văn đã tiến
hành đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Thái
Nguyên trong giai đoạn 2016-2018; từ đó chỉ ra được những hạn chế, nguyên nhân
các hạn chế.
- Trên cơ sở luận giải cơ hội, thách thức đối với thu hút vốn đầu tư vào các khu
công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, luận văn đã đề xuất được hệ thống các
giải pháp nhằm hoàn thiện thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp cho những
năm tiếp theo.
5. Bố cục của luận văn
Ngoài phần mở đầu, mục lục, danh mục các tài liệu tham khảo, kết cấu nội
dung của luận văn gồm 4 chương:
- Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về thu hút vốn đầu tư vào các khu
công nghiệp.
- Chương 2: Phương pháp nghiên cứu
- Chương 3: Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp, tỉnh
Thái Nguyên
- Chương 4: Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư vào các khu
công nghiệp, tỉnh Thái Nguyên.4
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO
CÁC KHU CÔNG NGHIỆP
1.1. Cơ sở lý luận về thu hút các nguồn vốn đâu tư vào các khu công nghiệp
1.1.1. Khái niệm về vốn đầu tư và thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp
Theo Luật đầu tư (2014), “Vốn đầu tư là tiền và tài sản khác để thực hiện hoạt
động đầu tư kinh doanh”. Trong đó, “Đầu tư kinh doanh là việc nhà đầu tư bỏ vốn
đầu tư để thực hiện hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ chức kinh tế;
đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình
thức hợp đồng hay thực hiện dự án đầu tư” (Quốc Hội, 2014) .
Trong nền kinh tế thị trường, để thực hiện các hoạt động kinh doanh, chủ sở
hữu phải bỏ ra một lượng vốn tiền tệ nhất định để hình thành nên các dạng tài sản cần
thiết (tài sản cố định, tài sản lưu động) thực hiện các hoạt động kinh doanh. Số vốn bỏ
ra ban đầu đó gọi là vốn kinh doanh hay đôi khi gọi là vốn đầu tư. Trên phương diện
toàn xã hội, vốn đầu tư chính là lượng giá trị của cải xã hội tích lũy được của các chủ
thể trong xã hội được sử dụng vào quá trình tái sản xuất xã hội nhằm tạo ra giá trị của
cải mới trong tương lai.
Nguồn vốn đầu tư chính là phần giá trị tài sản tích lũy dưới hình thái giá trị
được đầu tư cho nhu cầu phát triển. Đây là thuật ngữ được sử dụng để chỉ các nguồn
lực tài chính tập trung và phân phối cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
Thực tiễn chỉ ra rằng, không phải lúc nào các doanh nghiệp, địa phương cũng
đủ nguồn lực để thực hiện đầu tư. Do đó, các doanh nghiệp, địa phương phải tìm
cách huy động nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài để đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển
của doanh nghiệp, cũng như của địa phương. Hoạt động thu hút vốn đầu tư trở
thành nhu cầu, đòi hỏi bức thiết cho các chủ thể thực hiện kinh doanh. “Thu hút vốn
đầu tư bao gồm tổng hợp các cơ chế, chính sách, thông qua các điều kiện về hành
lang pháp lý, kết cấu hạ tầng kỹ thuật – xã hội, các nguồn tài nguyên, môi trường,...
để thu hút các nhà đầu tư bỏ vốn, khoa học kỹ thuật,... để sản xuất, kinh doanh
nhằm đạt được mục tiêu nhất định. Thu hút vốn đầu tư là những hoạt động, những
chính sách của chính quyền địa phương, cộng đồng doanh nghiệp và dân cư để
Ket-noi.com kho tai lieu mien phi Ket-noi.com kho tai lieu mien phi5
nhằm quảng bá, xúc tiến, hỗ trợ, khuyến khích các nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư thực
hiện mục đích đầu tư phát triển. Thực chất của thu hút vốn đầu tư là làm gia tăng sự
chú ý, quan tâm của các nhà đầu tư để từ đó dịch chuyển dòng vốn đầu tư vào địa
phương hay ngành” (Nguyễn Xuân Thủy, 2010)
Theo quan điểm của tác giả: “Thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp là
những hoạt động, chính sách của chính quyền địa phương, và dân cư để nhằm
quảng bá, xúc tiến, hỗ trợ, khuyến khích các nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư vào các khu
công nghiệp nhằm thực hiện mục đích đầu tư phát triển”.
1.1.2. Phân loại nguồn vốn đầu tư
Trên góc độ toàn bộ nền kinh tế, nguồn vốn đầu tư bao gồm nguồn vốn đầu
tư trong nước và nguồn vốn đầu tư nước ngoài.
1.1.2.1. Nguồn vốn đầu tư trong nước
* Nguồn vốn nhà nước
ông
thoáng, thuận lợi, thực hiện đủ 04 bước: tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt và trả kết
quả tại các trung tâm hành chính công tỉnh, huyện. Tiếp tục ra soát rút ngắn quy
trình xử lý, giảm thời gian thực hiện TTHC, nhất là các thủ tục liên quan đến đầu tư,
xây dựng, đất đai, cải cách về thuế, hải quan, …
- Tăng cường quản lý theo hướng hỗ trợ, phục vụ, hướng dẫn,... như tinh
thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và của lãnh đạo tỉnh. Cụ thể, BQL cần
thường xuyên nắm bắt tình hình hoạt động của các doanh nghiệp trong KCN, kịp
thời phát hiện những khó khăn, vướng mắc để hỗ trợ, tháo gỡ, tạo điều kiện thuận
lợi cho hoạt động sản xuất - kinh doanh phát triển ổn định; phối hợp với các cơ
quan chức năng kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật trong hoạt động sản
xuất - kinh doanh, xây dựng, môi trường, bảo đảm các chế độ chính sách cho người
lao động...
- Đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ thông tin, hiện đại hóa và điện tử hóa
quá trình quản lý nói chung, thực hiện các TTHC nói riêng. Cụ thể, BQL sẽ xây
dựng đề án trình UBND tỉnh về cải cách thủ tục hành chính trong việc quản lý các
khu công nghiệp tại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2021 và tầm nhìn 2030.
- Tăng cường giám sát việc tổ chức thực hiện TTHC tại các KCN, đề xuất,
tham mưu kịp thời UBND tỉnh để ban hành, điều chỉnh và hướng dẫn, chỉ đạo kịp
thời quá trình cải cách TTHC tại BQL nói riêng và tỉnh nói chung.
- Đa dạng hóa kênh công khai, minh bạch các TTHC, quy trình, quy định
hành chính để các doanh nghiệp, cá nhân tiếp nhận dễ dàng.
- Tăng cường tổ chức, triển khai các khóa tập huấn, hội thảo và tọa đàm
chuyên đề về cải cách thủ tục hành chính cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý
của Ban, đồng thời tổ chức các tọa đàm chính sách về chủ đề CPI, PAPI và Par
Index, giữa BQL với các nhà đầu tư trong các khu công nghiệp của tỉnh. BQL cần
tăng cường công tác giáo dục, rèn luyện về tư tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức,
nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ CBCC.
4.2.5. Giải pháp khác
Phát triển các dịch vụ kinh doanh và các ngành sản xuất phụ trợ
Ket-noi.com kho tai lieu mien phi Ket-noi.com kho tai lieu mien phi91
Công nghiệp phụ trợ là nền tảng phát triển của các ngành công nghiệp khác,
là nhân tố then chốt thúc đẩy sự phát triển nền kinh tế quốc gia, tạo ra sự hấp dẫn
trong thu hút vốn đầu tư của các tập đoàn, doanh nghiệp lớn. Bên cạnh vai trò thu
hút lao động, tạo công ăn việc làm, công nghiệp phụ trợ gia tăng năng lực cạnh
tranh, thúc đẩy quá trình CNH, HĐH theo hướng hiện đại. Nhằm phát triển ngành
công nghiệp phụ trợ cần thực hiện một số giải pháp sau:
- Tập trung cơ chế ưu đãi cho các doanh nghiệp công nghiệp phụ trợ như
miễn thuế TNDN trong 4 năm đầu và trong 9 năm tiếp theo giảm 50% thuế TNDN,
trong 15 năm tiếp theo áp thuế 10%. Các doanh nghiệp đầu tư vào các KCN nói
riêng sẽ được miễn thuế nhập khẩu khi thực hiện nhập hàng hóa là tài sản cố định,
linh kiện, vật tư phục vụ xây dựng dự án. Đối với các sản phẩm sản xuất thử
nghiệm, doanh nghiệp sẽ được hưởng ưu đãi 50% kinh phí sản xuất thử.
- Hỗ trợ về lãi suất vay vốn cho các dự án đầu tư xây mới, cải tạo mở rộng,
đầu tư thiết bị hiện đại cho ngành công nghiệp phụ trợ như cơ khí, nhựa, cao su, chế
tạo và lắp ráp…
- Hỗ trợ cơ sở hạ tầng cho các doanh nghiệp phụ trợ như giải phóng mặt
bằng, và các điều kiện hạ tầng khác.
- Thu hút các doanh nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng nhằm phục vụ nhu cầu
cho đông đảo người lao động tại các doanh nghiệp thuộc KCN.
- Thu hút các doanh nghiệp trong lĩnh vực tài chính nhằm tạo ra thị trường
tài chính phát triển, cung cấp các dịch vụ thanh toán cho người lao động và các
doanh nghiệp thuộc KCN.
Phúc lợi xã hội, môi trường, an ninh xã hội
Xây dựng và phát triển các tổ chức chính trị - xã hội phải tiến hành đồng bộ
với xây dựng hệ thống quản lý nhà nước tại các KCN. Qua đó, các tổ chức đoàn thể
nhất là tổ chức Công đoàn phối hợp chặt chẽ với chủ doanh nghiệp, Chính quyền
địa phương chăm lo tốt đời sống vật chất tinh thần cho người lao động, đồng thời
phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể, giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật, ý thức
trách nhiệm trong sản xuất cho lực lượng lao động.
Ban quản lý các KCN Thái Nguyên cũng cần chú trọng đến công tác quản lý92
và bảo vệ môi trường, xử lý các chất thải công nghiệp để tạo ra một môi trường lành
mạnh. Ban quản lý cần xây dựng các nội quy về bảo vệ môi trường theo các hình
thức: hướng dẫn chi tiết về quy hoạch địa điểm, cảnh quan và thiết kế kiến trúc cho
các KCN; Các quy định về dòng thải và các tiêu chí về môi trường cho các dự án
đầu tư vào KCN; Các dự án xây dựng mới và mở rộng KCN và kinh doanh hạ tầng
KCN phải lập báo cáo tác động môi trường, phối hợp kiểm tra giám sát và xử lý các
vấn đề môi trường trong KCN. Chú trọng thu hút các nhà đầu tư nhóm ngành công
nghệ cao, công nghệ viễn thông,… những nhóm ngành ít gây ô nhiễm đến môi
trường. Các cơ quan chức năng cần tăng cường hơn nữa công tác thanh tra, kiểm tra
pháp luật về công tác bảo vệ môi trường, xử lý các nguồn chất thải tại các khu công
nghiệp. Cần thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật trong xử lý các vi phạm
thông qua các biện pháp như đình chỉ hoạt động, không cấp giấy phép hoạt động.
Đồng thời, khi dự án hoàn thành các hạng mục quan trọng về cơ sở hạ tầng kỹ thuật,
công trình bảo vệ môi trường thì mới được phép xây dựng nhà máy, dự án tại KCN.
Tăng cường an ninh trật tự xã hội tại khu vực bằng cách đưa khuyến nghị các
doanh nghiệp đưa thêm các quy định về sinh hoạt, chính sách kỷ luật đối với cán bộ
công nhân viên gây rối, đối với chính quyền địa phương cần nâng cao vai trò
quản lý đối với an ninh khu vực, luôn có lực lượng sẵn sàng bảo vệ an ninh khi xảy
ra xô xát.
Công tác an ninh, vệ sinh môi trường, phòng cháy chữa cháy cần được sự
quan tâm hơn nữa của Ban quản lý các KCN thường xuyên. Cải thiện môi trường
làm việc, điều kiện làm việc cho người lao động. Ngoài ra, chính bản thân người lao
động phải tự giác, nâng cao ý thức kỷ luật trong lao động và bảo vệ môi trường khi
thực hiện sản xuất kinh doanh.
4.3. Kiến nghị
4.3.1 Kiến nghị với Trung ương
Thái Nguyên là tỉnh trung du miền núi phía Bắc, tuy đã có những bước phát
triển đáng kể nhưng vẫn còn nhiều khó khăn, cơ sở hạ tầng thiếu đồng bộ. Trong
những năm tới đây để đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái nguyên theo
hoạch định, Nhà nước cần giúp đỡ tỉnh xây dựng các hạng mục cơ sở hạ tầng ở địa
Ket-noi.com kho tai lieu mien phi Ket-noi.com kho tai lieu mien phi93
phương như giao thông, thủy lợi; hoàn thiện môi trường đầu tư; có nhiều cơ chế hỗ
trợ trong hoạt động xúc tiến đầu tư ở trong nước và nước ngoài.
- Chính phủ cần có biện pháp để thúc đẩy phát triển kinh tế, kiềm chế lạm
phát, ổn định tiền tệ, giảm thiểu thất nghiệp...
- Đối với chính sách pháp luật, cần nghiên cứu và nâng cao các chính sách
ưu đãi thuế, tín dụng, cải cách hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư đồng bộ và
hiệu quả, có những cơ chế thuận lợi thông thoáng hơn cho nhà đầu tư
- Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho các BQL
KCN; Hỗ trợ BQL KCN trong công tác xúc tiến đầu tư.
- Trung ương cần có chính sách hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng đối với tỉnh
Thái Nguyên, đặc biệt là hệ thống giao thông. Tạo điều kiện cho các địa phương
tiếp cận với các nguồn vốn từ các tổ chức nước ngoài phục vụ cho công tác xúc tiến
đầu tư, đặc biệt là trong công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho đội ngũ
cán bộ làm công tác xúc tiến đầu tư, quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài khi mà
Chính phủ đã quyết định phân cấp mạnh mẽ cho các địa phương về thẩm quyền cấp
giấy phép đầu tư.
4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Thái Nguyên
- Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên cần có phân công phân nhiệm rõ ràng,
phân nhiệm vụ gắn liền với trách nhiệm đối với các Sở, ban ngành trong lĩnh vực
thu hút đầu tư. Củng cố vai trò của BQL các KCN tỉnh trong việc quản lý, thu hút
đầu tư và báo cáo. Xây dựng quy chế thanh tra, kiểm tra, xử lý kỷ luật và khen
thưởng đối với các tổ chức, cá nhân.
- Hỗ trợ cho đội ngũ người lao động tại các KCN thông qua hoạt động đào tạo
tại các Trung tâm đào tạo, cơ sở giáo dục đại học trên địa bàn tỉnh.
- Hỗ trợ cho các doanh nghiệp tham gia xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội phục vụ
người lao động, chính sách xã hội như nhà ở người lao động, trường học… về vốn,
về lãi suất và chính sách đất đai.
- Hỗ trợ về chính sách thuế cho người lao động thông qua hỗ trợ các trung
tâm sinh hoạt cộng đồng cho người lao động như phòng khám đa khoa, cửa hành
tiện ích…94
KẾT LUẬN
Phát triển các KCN là định hướng phát triển quan trọng của mỗi địa phương.
Sự thành công của các KCN phụ thuộc rất lớn vào lượng vốn đầu tư thu hút được và
giải ngân trong quá trình triển khai thực hiện dự án. Qua đó, tạo công ăn việc làm,
thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng kinh tế. Việc tìm ra các hạn chế
trong công tác thu hút vốn đầu tư vào các KCN là hết sức cần thiết, tỉnh Thái
Nguyên cũng không nằm ngoài xu thế chung của Việt Nam.
Với mục tiêu đã đặt ra, luận văn đã nghiên cứu và đạt được các nội dung
chính sau:
“Thứ nhất, khái quát và hệ thống hóa cơ sở lý luận về vốn đầu tư, khu công
nghiệp và thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp, các chính sách thu hút vốn đầu tư
vào khu công nghiệp. Ngoài ra, luận văn còn phản ánh được các nhân tố ảnh hưởng
tới hoạt động thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp, bài học kinh nghiệm đối
với hoạt động thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên.
Thứ hai, trên cơ sở thực trạng thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp
của tỉnh Thái Nguyên, luận văn tập trung đi sâu phân tích, đánh giá chỉ ra những
hạn chế, tồn tại trong hoạt động thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh
Thái Nguyên. Luận văn cũng làm rõ những nguyên nhân dẫn đến hạn chế trên hai
góc độ chủ quan và khách quan.
Thứ ba, trên cơ sở định hướng thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp của
tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới, cùng với những tồn tại, hạn chế trong hoạt
động thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp của tỉnh, luận văn đã đề xuất một
một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Thái
Nguyên như tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư, hỗ trợ các dịch vụ khác cho
doanh nghiệp; Giải pháp về quy hoạch, phát triển kết cấu hạ tầng, giải phóng mặt
bằng; Giải pháp về đảm bảo nguồn nhân lực cho phát triển các KCN; Giải pháp về
cơ chế chính sách và thủ tục hành chính.
Như vậy, luận văn đã giải quyết được những câu hỏi nghiên cứu đặt ra.
Những gì mà luận văn thể hiện hy vọng góp một phần không nhỏ vào hoạt động thu
hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên, góp phần hoàn thành
mục tiêu của tỉnh đặt ra.”
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài................................................................1
2. Mục tiêu nghiên cứu................................................................................................2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...........................................................................2
4. Những đóng góp của luận văn ................................................................................3
5. Bố cục của luận văn ................................................................................................3
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT ĐẦU
TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ........................................................ 4
1.1. Cơ sở lý luận về thu hút các nguồn vốn đâu tư vào các khu công nghiệp ...........4
1.1.1. Khái niệm về vốn đầu tư và thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp .......4
1.1.2. Phân loại nguồn vốn đầu tư...............................................................................5
1.1.3. Vai trò thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp ........................................8
1.1.4. Nội dung thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp...................................10
1.1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp......16
1.2. Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp của một số địa
phương.......................................................................................................................18
1.2.1. Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp của tỉnh Bắc
Ninh………………...................................................................................................18
1.2.2. Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc. ..19
1.2.3. Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư phát triển công nghiệp tại Hà Nội...............21
1.2.4. Bài học kinh nghiệm đối với hoạt động thu hút vốn đầu tư vào các khu công
nghiệp tỉnh Thái Nguyên...........................................................................................23
CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ......................................... 25iv
2.1. Câu hỏi nghiên cứu ............................................................................................25
2.2. Nguồn số liệu và phương pháp thu thập ............................................................25
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin ......................................................................25
2.2.2. Phương pháp phân tích thông tin ....................................................................25
2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu.......................................................................27
2.3.1. Nhóm chỉ tiêu kinh tế vĩ mô............................................................................27
2.3.2. Nhóm chỉ tiêu về kết quả và hiệu quả thu hút vốn đầu tư...............................27
2.3.3. Nhóm chỉ tiêu về chính sách thu hút vốn đầu tư.............................................28
2.3.4. Nhóm chỉ tiêu phản ánh quy hoạch, phát triển cơ sở hạ tầng KCN................28
2.3.5. Nhóm các chỉ tiêu khác ...................................................................................28
CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG
NGHIỆP TỈNH THÁI NGUYÊN ............................................................... 29
3.1. Quá trình hình thành, phát triển các khu công nghiệp tỉnh thái nguyên ............29
3.1.1 Tổng quan về tỉnh Thái Nguyên ......................................................................29
3.1.2. Tổng quan về các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên ...............31
3.2. Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào các khu công tỉnh thái nguyên....................35
3.2.1. Các hoạt động thu hút vốn đầu tư vào các khu công tỉnh Thái Nguyên. ........35
3.2.2 Kết quả thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên.........61
3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh thái
nguyên .......................................................................................................................68
3.3.1. Môi trường kinh tế, chính trị - xã hội..............................................................68
3.3.2. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên .......................................................................70
3.3.3. Chế độ chính sách đầu tư ................................................................................70
3.3.4. Nguồn nhân lực ...............................................................................................71
3.4. Đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh thái
nguyên .......................................................................................................................72
3.4.1. Những ưu điểm trong công tác thu hút vốn vào các khu công nghiệp tỉnh Thái
Nguyên……………. .................................................................................................72
3.4.2. Những hạn chế trong công tác thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp
tỉnh Thái Nguyên.......................................................................................................73
Ket-noi.com kho tai lieu mien phi Ket-noi.com kho tai lieu mien phiv
3.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế trong công tác thu hút vốn đầu tư vào các
khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên...........................................................................75
CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO
CÁC KHU CÔNG TỈNH THÁI NGUYÊN ................................................ 78
4.1. Mục tiêu, định hướng thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh thái
nguyên .......................................................................................................................78
4.1.1. Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, tầm nhìn
đến năm 2030………. ...............................................................................................78
4.1.2. Định hướng thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên. .......80
4.1.3. Phân tích SWOT về thu hút vốn đầu tư vào KCN tỉnh Thái Nguyên.............81
4.2. Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh thái
nguyên .......................................................................................................................83
4.2.1. Tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư, hỗ trợ các dịch vụ khác cho doanh
nghiệp………………................................................................................................83
4.2.2 Giải pháp về quy hoạch, phát triển kết cấu hạ tầng, giải phóng mặt bằng ......86
4.2.3 Giải pháp về đảm bảo nguồn nhân lực cho phát triển các KCN......................88
4.2.4 Giải pháp về cơ chế chính sách và thủ tục hành chính ....................................89
4.2.5. Giải pháp khác.................................................................................................90
4.3. Kiến nghị............................................................................................................92
4.3.1 Kiến nghị với Trung ương................................................................................92
4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Thái Nguyên ..........................................................93
KẾT LUẬN .................................................................................................... 94
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ 95vi
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
BQL Ban quản lý
CN Công nghiệp
CNH - HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa
FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
GPMB Giải phóng mặt bằng
GTVT Giao thông vận tải
KCN Khu công nghiệp
KCX Khu chế xuất
KKT Khu kinh tế
KTXH Kinh tế xã hội
NSĐP Ngân sách địa phương
NSTW Ngân sách trung ương
NĐT Nhà đầu tư
ODA Viện trợ phát triển chính thức
TNDN Thuế thu nhập doanh nghiệp
UBND Ủy ban nhân dân
XDCB Xây dựng cơ bản
XTĐT Xúc tiến đầu tư
VĐT Vốn đầu tư
DNNN Doanh nghiệp nhà nước
FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
Ket-noi.com kho tai lieu mien phi Ket-noi.com kho tai lieu mien phi
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
Trong nền kinh tế hiện nay, vốn đầu tư (VĐT) là yếu tố rất quan trọng trong
quá trình phát triển của doanh nghiệp, địa phương và của cả nền kinh tế nói chung,
đặc biệt là các khu công nghiệp (KCN). Việc thu hút VĐT phát triển các KCN như
thế nào để đáp ứng được nhu cầu đầu tư phát triển của ngành công nghiệp theo
hướng CNH, HĐH.
Thu hút vốn đầu tư của các doanh nghiệp vào các khu công nghiệp là khâu
quan trọng nhất, là điều kiện sống còn cho các khu công nghiệp hoạt động từ đó góp
phần thực hiện mục tiêu đề ra của việc xây dựng các khu công nghiệp. Khi các khu
công nghiệp không thu hút được vốn đầu tư, coi như khu công nghiệp đó đã thất bại
trong việc thực hiện chức năng của chúng. Tuy nhiên, thu hút vốn đầu tư vào các
khu công nghiệp không chỉ có thu hút vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu
công nghiệp, bên cạnh đó còn là việc thu hút vốn đầu tư phát triển sản xuất kinh
doanh dịch vụ trong khu công nghiệp. Liệu rằng cơ sở hạ tầng tốt có thu hút được
nhà đầu tư vào các khu công nghiệp đó đầu tư hay không? Hay còn có những yếu tố
khác tác động đến quyết định của nhà đầu tư khi đầu tư ?...
Hiện nay, tỉnh Thái Nguyển đã hình thành một số khu công nghiệp tập trung
thu hút hàng trăm nhà đầu tư đến đây thành lập doanh nghiệp, tiến hành sản xuất
kinh doanh. Tỉnh Thái Nguyên đã tranh thủ dành mọi nguồn lực tập trung đầu tư
phát triển kết cấu hạ tầng theo hướng đồng bộ, hiện đại. Nhờ đó, trên địa bàn tỉnh
Thái Nguyên có 6 KCN đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch chung
với quy mô 1.420ha. Đến nay, đã thu hút được 200 dự án trong đó: có 105 dự án
DDI với vốn đăng ký trên 15.000 tỷ đồng, 95 dự án FDI với số vốn đăng ký 7,55 tỷ
USD; đạt 97,2% vốn FDI đăng ký trên toàn tỉnh. (Ban quản lý khu kinh tế tỉnh Thái
Nguyên, 2015 - 2018)
Tuy nhiên bên cạnh những mặt đạt được đó, vấn đề thu hút VĐT vào các KCN
của cả nước nói chung và của tỉnh Thái Nguyên nói riêng vẫn còn một con số khá
khiêm tốn so với tiềm năng của địa phương, việc thu hút VĐT và lấp đầy đất KCN
chỉ tập trung ở một số KCN , tỷ trọng các dự án đi vào hoạt động còn thấp, thêm vào2
đó, vẫn còn các dự án phải điều chỉnh giấy phép đầu tư. Các dự án đầu tư vào các
KCN tỉnh Thái Nguyên chủ yếu là các dự án nhỏ và vừa, với quy mô không lớn. Một
số nhà đầu tư đầu tư tại các KCN của tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tương đối
ngắn, việc đầu tư mang tính manh mún và không bền vững.
Trước thực trạng đó, nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động thu hút
VĐT vào các KCN của tỉnh Thái Nguyên, từ đó xác định những nguyên nhân đề
ra giải pháp hữu hiệu nhằm tăng cường hoạt động thu hút vốn vào các KCN tỉnh
Thái Nguyên là việc làm cần thiết. Vì vậy, học viên đã chọn đề tài: “Tăng cường
thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài nghiên cứu
của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu chung
Trên cơ sở hệ thống hóa vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác thu hút VĐT
vào KCN. Đánh giá thực trạng về công tác thu hút vốn đầu tư vào các KCN tỉnh
Thái Nguyên trong giai đoạn 2016 - 2018. Từ đó chỉ ra những hạn chế, nguyên nhân
của hạn chế, đồng thời đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu
tư vào các KCN tỉnh Thái Nguyên.
2.1. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về công tác thu hút vốn đầu tư vào các KCN.
- Phân tích thực trạng về công tác thu hút vốn đầu tư vào các KCN tỉnh Thái
Nguyên trong thời gian qua, chỉ ra những kết quả đạt được, những hạn chế và
nguyên nhân chủ yếu.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư vào các KCN
tỉnh Thái Nguyên trong những năm tới.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động thu hút VĐT vào các KCN
Phạm vi nghiên cứu:
- Phạm vi nội dung: Công tác thu hút VĐT vào các KCN.
- Phạm vi thời gian: Thời gian nghiên cứu trong giai đoạn 2016 - 2018.
- Phạm vi không gian: Nghiên cứu tại vào các khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên.
Ket-noi.com kho tai lieu mien phi Ket-noi.com kho tai lieu mien phi3
4. Những đóng góp của luận văn
Dựa trên lý luận và nghiên cứu thực tế về công tác thu hút VĐT vào các KCN
tỉnh Thái Nguyên, đề tài góp phần:
- Đã tổng quan được ở mức độ nhất định các nghiên cứu, cả trong và ngoài nước,
có liên quan đến luận văn, từ đó tìm ra được khoảng trống nghiên cứu và xác định
những vấn đề cần tập trung nghiên cứu của luận văn;
- Đã hệ thống hóa được một số nội dung liên quan đến cơ sở lý luận chung về thu
hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp, bao gồm khái niệm, nội dung, các tiêu chí
đánh giá và các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp;
- Bằng các phương pháp nghiên cứu định tính truyền thống, luận văn đã tiến
hành đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Thái
Nguyên trong giai đoạn 2016-2018; từ đó chỉ ra được những hạn chế, nguyên nhân
các hạn chế.
- Trên cơ sở luận giải cơ hội, thách thức đối với thu hút vốn đầu tư vào các khu
công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, luận văn đã đề xuất được hệ thống các
giải pháp nhằm hoàn thiện thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp cho những
năm tiếp theo.
5. Bố cục của luận văn
Ngoài phần mở đầu, mục lục, danh mục các tài liệu tham khảo, kết cấu nội
dung của luận văn gồm 4 chương:
- Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về thu hút vốn đầu tư vào các khu
công nghiệp.
- Chương 2: Phương pháp nghiên cứu
- Chương 3: Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp, tỉnh
Thái Nguyên
- Chương 4: Một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư vào các khu
công nghiệp, tỉnh Thái Nguyên.4
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO
CÁC KHU CÔNG NGHIỆP
1.1. Cơ sở lý luận về thu hút các nguồn vốn đâu tư vào các khu công nghiệp
1.1.1. Khái niệm về vốn đầu tư và thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp
Theo Luật đầu tư (2014), “Vốn đầu tư là tiền và tài sản khác để thực hiện hoạt
động đầu tư kinh doanh”. Trong đó, “Đầu tư kinh doanh là việc nhà đầu tư bỏ vốn
đầu tư để thực hiện hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ chức kinh tế;
đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình
thức hợp đồng hay thực hiện dự án đầu tư” (Quốc Hội, 2014) .
Trong nền kinh tế thị trường, để thực hiện các hoạt động kinh doanh, chủ sở
hữu phải bỏ ra một lượng vốn tiền tệ nhất định để hình thành nên các dạng tài sản cần
thiết (tài sản cố định, tài sản lưu động) thực hiện các hoạt động kinh doanh. Số vốn bỏ
ra ban đầu đó gọi là vốn kinh doanh hay đôi khi gọi là vốn đầu tư. Trên phương diện
toàn xã hội, vốn đầu tư chính là lượng giá trị của cải xã hội tích lũy được của các chủ
thể trong xã hội được sử dụng vào quá trình tái sản xuất xã hội nhằm tạo ra giá trị của
cải mới trong tương lai.
Nguồn vốn đầu tư chính là phần giá trị tài sản tích lũy dưới hình thái giá trị
được đầu tư cho nhu cầu phát triển. Đây là thuật ngữ được sử dụng để chỉ các nguồn
lực tài chính tập trung và phân phối cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nước.
Thực tiễn chỉ ra rằng, không phải lúc nào các doanh nghiệp, địa phương cũng
đủ nguồn lực để thực hiện đầu tư. Do đó, các doanh nghiệp, địa phương phải tìm
cách huy động nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài để đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển
của doanh nghiệp, cũng như của địa phương. Hoạt động thu hút vốn đầu tư trở
thành nhu cầu, đòi hỏi bức thiết cho các chủ thể thực hiện kinh doanh. “Thu hút vốn
đầu tư bao gồm tổng hợp các cơ chế, chính sách, thông qua các điều kiện về hành
lang pháp lý, kết cấu hạ tầng kỹ thuật – xã hội, các nguồn tài nguyên, môi trường,...
để thu hút các nhà đầu tư bỏ vốn, khoa học kỹ thuật,... để sản xuất, kinh doanh
nhằm đạt được mục tiêu nhất định. Thu hút vốn đầu tư là những hoạt động, những
chính sách của chính quyền địa phương, cộng đồng doanh nghiệp và dân cư để
Ket-noi.com kho tai lieu mien phi Ket-noi.com kho tai lieu mien phi5
nhằm quảng bá, xúc tiến, hỗ trợ, khuyến khích các nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư thực
hiện mục đích đầu tư phát triển. Thực chất của thu hút vốn đầu tư là làm gia tăng sự
chú ý, quan tâm của các nhà đầu tư để từ đó dịch chuyển dòng vốn đầu tư vào địa
phương hay ngành” (Nguyễn Xuân Thủy, 2010)
Theo quan điểm của tác giả: “Thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp là
những hoạt động, chính sách của chính quyền địa phương, và dân cư để nhằm
quảng bá, xúc tiến, hỗ trợ, khuyến khích các nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư vào các khu
công nghiệp nhằm thực hiện mục đích đầu tư phát triển”.
1.1.2. Phân loại nguồn vốn đầu tư
Trên góc độ toàn bộ nền kinh tế, nguồn vốn đầu tư bao gồm nguồn vốn đầu
tư trong nước và nguồn vốn đầu tư nước ngoài.
1.1.2.1. Nguồn vốn đầu tư trong nước
* Nguồn vốn nhà nước
ông
thoáng, thuận lợi, thực hiện đủ 04 bước: tiếp nhận, thẩm định, phê duyệt và trả kết
quả tại các trung tâm hành chính công tỉnh, huyện. Tiếp tục ra soát rút ngắn quy
trình xử lý, giảm thời gian thực hiện TTHC, nhất là các thủ tục liên quan đến đầu tư,
xây dựng, đất đai, cải cách về thuế, hải quan, …
- Tăng cường quản lý theo hướng hỗ trợ, phục vụ, hướng dẫn,... như tinh
thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và của lãnh đạo tỉnh. Cụ thể, BQL cần
thường xuyên nắm bắt tình hình hoạt động của các doanh nghiệp trong KCN, kịp
thời phát hiện những khó khăn, vướng mắc để hỗ trợ, tháo gỡ, tạo điều kiện thuận
lợi cho hoạt động sản xuất - kinh doanh phát triển ổn định; phối hợp với các cơ
quan chức năng kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật trong hoạt động sản
xuất - kinh doanh, xây dựng, môi trường, bảo đảm các chế độ chính sách cho người
lao động...
- Đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ thông tin, hiện đại hóa và điện tử hóa
quá trình quản lý nói chung, thực hiện các TTHC nói riêng. Cụ thể, BQL sẽ xây
dựng đề án trình UBND tỉnh về cải cách thủ tục hành chính trong việc quản lý các
khu công nghiệp tại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2017-2021 và tầm nhìn 2030.
- Tăng cường giám sát việc tổ chức thực hiện TTHC tại các KCN, đề xuất,
tham mưu kịp thời UBND tỉnh để ban hành, điều chỉnh và hướng dẫn, chỉ đạo kịp
thời quá trình cải cách TTHC tại BQL nói riêng và tỉnh nói chung.
- Đa dạng hóa kênh công khai, minh bạch các TTHC, quy trình, quy định
hành chính để các doanh nghiệp, cá nhân tiếp nhận dễ dàng.
- Tăng cường tổ chức, triển khai các khóa tập huấn, hội thảo và tọa đàm
chuyên đề về cải cách thủ tục hành chính cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý
của Ban, đồng thời tổ chức các tọa đàm chính sách về chủ đề CPI, PAPI và Par
Index, giữa BQL với các nhà đầu tư trong các khu công nghiệp của tỉnh. BQL cần
tăng cường công tác giáo dục, rèn luyện về tư tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức,
nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ CBCC.
4.2.5. Giải pháp khác
Phát triển các dịch vụ kinh doanh và các ngành sản xuất phụ trợ
Ket-noi.com kho tai lieu mien phi Ket-noi.com kho tai lieu mien phi91
Công nghiệp phụ trợ là nền tảng phát triển của các ngành công nghiệp khác,
là nhân tố then chốt thúc đẩy sự phát triển nền kinh tế quốc gia, tạo ra sự hấp dẫn
trong thu hút vốn đầu tư của các tập đoàn, doanh nghiệp lớn. Bên cạnh vai trò thu
hút lao động, tạo công ăn việc làm, công nghiệp phụ trợ gia tăng năng lực cạnh
tranh, thúc đẩy quá trình CNH, HĐH theo hướng hiện đại. Nhằm phát triển ngành
công nghiệp phụ trợ cần thực hiện một số giải pháp sau:
- Tập trung cơ chế ưu đãi cho các doanh nghiệp công nghiệp phụ trợ như
miễn thuế TNDN trong 4 năm đầu và trong 9 năm tiếp theo giảm 50% thuế TNDN,
trong 15 năm tiếp theo áp thuế 10%. Các doanh nghiệp đầu tư vào các KCN nói
riêng sẽ được miễn thuế nhập khẩu khi thực hiện nhập hàng hóa là tài sản cố định,
linh kiện, vật tư phục vụ xây dựng dự án. Đối với các sản phẩm sản xuất thử
nghiệm, doanh nghiệp sẽ được hưởng ưu đãi 50% kinh phí sản xuất thử.
- Hỗ trợ về lãi suất vay vốn cho các dự án đầu tư xây mới, cải tạo mở rộng,
đầu tư thiết bị hiện đại cho ngành công nghiệp phụ trợ như cơ khí, nhựa, cao su, chế
tạo và lắp ráp…
- Hỗ trợ cơ sở hạ tầng cho các doanh nghiệp phụ trợ như giải phóng mặt
bằng, và các điều kiện hạ tầng khác.
- Thu hút các doanh nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng nhằm phục vụ nhu cầu
cho đông đảo người lao động tại các doanh nghiệp thuộc KCN.
- Thu hút các doanh nghiệp trong lĩnh vực tài chính nhằm tạo ra thị trường
tài chính phát triển, cung cấp các dịch vụ thanh toán cho người lao động và các
doanh nghiệp thuộc KCN.
Phúc lợi xã hội, môi trường, an ninh xã hội
Xây dựng và phát triển các tổ chức chính trị - xã hội phải tiến hành đồng bộ
với xây dựng hệ thống quản lý nhà nước tại các KCN. Qua đó, các tổ chức đoàn thể
nhất là tổ chức Công đoàn phối hợp chặt chẽ với chủ doanh nghiệp, Chính quyền
địa phương chăm lo tốt đời sống vật chất tinh thần cho người lao động, đồng thời
phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể, giáo dục ý thức tổ chức kỷ luật, ý thức
trách nhiệm trong sản xuất cho lực lượng lao động.
Ban quản lý các KCN Thái Nguyên cũng cần chú trọng đến công tác quản lý92
và bảo vệ môi trường, xử lý các chất thải công nghiệp để tạo ra một môi trường lành
mạnh. Ban quản lý cần xây dựng các nội quy về bảo vệ môi trường theo các hình
thức: hướng dẫn chi tiết về quy hoạch địa điểm, cảnh quan và thiết kế kiến trúc cho
các KCN; Các quy định về dòng thải và các tiêu chí về môi trường cho các dự án
đầu tư vào KCN; Các dự án xây dựng mới và mở rộng KCN và kinh doanh hạ tầng
KCN phải lập báo cáo tác động môi trường, phối hợp kiểm tra giám sát và xử lý các
vấn đề môi trường trong KCN. Chú trọng thu hút các nhà đầu tư nhóm ngành công
nghệ cao, công nghệ viễn thông,… những nhóm ngành ít gây ô nhiễm đến môi
trường. Các cơ quan chức năng cần tăng cường hơn nữa công tác thanh tra, kiểm tra
pháp luật về công tác bảo vệ môi trường, xử lý các nguồn chất thải tại các khu công
nghiệp. Cần thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật trong xử lý các vi phạm
thông qua các biện pháp như đình chỉ hoạt động, không cấp giấy phép hoạt động.
Đồng thời, khi dự án hoàn thành các hạng mục quan trọng về cơ sở hạ tầng kỹ thuật,
công trình bảo vệ môi trường thì mới được phép xây dựng nhà máy, dự án tại KCN.
Tăng cường an ninh trật tự xã hội tại khu vực bằng cách đưa khuyến nghị các
doanh nghiệp đưa thêm các quy định về sinh hoạt, chính sách kỷ luật đối với cán bộ
công nhân viên gây rối, đối với chính quyền địa phương cần nâng cao vai trò
quản lý đối với an ninh khu vực, luôn có lực lượng sẵn sàng bảo vệ an ninh khi xảy
ra xô xát.
Công tác an ninh, vệ sinh môi trường, phòng cháy chữa cháy cần được sự
quan tâm hơn nữa của Ban quản lý các KCN thường xuyên. Cải thiện môi trường
làm việc, điều kiện làm việc cho người lao động. Ngoài ra, chính bản thân người lao
động phải tự giác, nâng cao ý thức kỷ luật trong lao động và bảo vệ môi trường khi
thực hiện sản xuất kinh doanh.
4.3. Kiến nghị
4.3.1 Kiến nghị với Trung ương
Thái Nguyên là tỉnh trung du miền núi phía Bắc, tuy đã có những bước phát
triển đáng kể nhưng vẫn còn nhiều khó khăn, cơ sở hạ tầng thiếu đồng bộ. Trong
những năm tới đây để đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái nguyên theo
hoạch định, Nhà nước cần giúp đỡ tỉnh xây dựng các hạng mục cơ sở hạ tầng ở địa
Ket-noi.com kho tai lieu mien phi Ket-noi.com kho tai lieu mien phi93
phương như giao thông, thủy lợi; hoàn thiện môi trường đầu tư; có nhiều cơ chế hỗ
trợ trong hoạt động xúc tiến đầu tư ở trong nước và nước ngoài.
- Chính phủ cần có biện pháp để thúc đẩy phát triển kinh tế, kiềm chế lạm
phát, ổn định tiền tệ, giảm thiểu thất nghiệp...
- Đối với chính sách pháp luật, cần nghiên cứu và nâng cao các chính sách
ưu đãi thuế, tín dụng, cải cách hệ thống pháp luật liên quan đến đầu tư đồng bộ và
hiệu quả, có những cơ chế thuận lợi thông thoáng hơn cho nhà đầu tư
- Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho các BQL
KCN; Hỗ trợ BQL KCN trong công tác xúc tiến đầu tư.
- Trung ương cần có chính sách hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng đối với tỉnh
Thái Nguyên, đặc biệt là hệ thống giao thông. Tạo điều kiện cho các địa phương
tiếp cận với các nguồn vốn từ các tổ chức nước ngoài phục vụ cho công tác xúc tiến
đầu tư, đặc biệt là trong công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho đội ngũ
cán bộ làm công tác xúc tiến đầu tư, quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài khi mà
Chính phủ đã quyết định phân cấp mạnh mẽ cho các địa phương về thẩm quyền cấp
giấy phép đầu tư.
4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Thái Nguyên
- Đối với UBND tỉnh Thái Nguyên cần có phân công phân nhiệm rõ ràng,
phân nhiệm vụ gắn liền với trách nhiệm đối với các Sở, ban ngành trong lĩnh vực
thu hút đầu tư. Củng cố vai trò của BQL các KCN tỉnh trong việc quản lý, thu hút
đầu tư và báo cáo. Xây dựng quy chế thanh tra, kiểm tra, xử lý kỷ luật và khen
thưởng đối với các tổ chức, cá nhân.
- Hỗ trợ cho đội ngũ người lao động tại các KCN thông qua hoạt động đào tạo
tại các Trung tâm đào tạo, cơ sở giáo dục đại học trên địa bàn tỉnh.
- Hỗ trợ cho các doanh nghiệp tham gia xây dựng cơ sở hạ tầng xã hội phục vụ
người lao động, chính sách xã hội như nhà ở người lao động, trường học… về vốn,
về lãi suất và chính sách đất đai.
- Hỗ trợ về chính sách thuế cho người lao động thông qua hỗ trợ các trung
tâm sinh hoạt cộng đồng cho người lao động như phòng khám đa khoa, cửa hành
tiện ích…94
KẾT LUẬN
Phát triển các KCN là định hướng phát triển quan trọng của mỗi địa phương.
Sự thành công của các KCN phụ thuộc rất lớn vào lượng vốn đầu tư thu hút được và
giải ngân trong quá trình triển khai thực hiện dự án. Qua đó, tạo công ăn việc làm,
thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tăng trưởng kinh tế. Việc tìm ra các hạn chế
trong công tác thu hút vốn đầu tư vào các KCN là hết sức cần thiết, tỉnh Thái
Nguyên cũng không nằm ngoài xu thế chung của Việt Nam.
Với mục tiêu đã đặt ra, luận văn đã nghiên cứu và đạt được các nội dung
chính sau:
“Thứ nhất, khái quát và hệ thống hóa cơ sở lý luận về vốn đầu tư, khu công
nghiệp và thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp, các chính sách thu hút vốn đầu tư
vào khu công nghiệp. Ngoài ra, luận văn còn phản ánh được các nhân tố ảnh hưởng
tới hoạt động thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp, bài học kinh nghiệm đối
với hoạt động thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên.
Thứ hai, trên cơ sở thực trạng thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp
của tỉnh Thái Nguyên, luận văn tập trung đi sâu phân tích, đánh giá chỉ ra những
hạn chế, tồn tại trong hoạt động thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh
Thái Nguyên. Luận văn cũng làm rõ những nguyên nhân dẫn đến hạn chế trên hai
góc độ chủ quan và khách quan.
Thứ ba, trên cơ sở định hướng thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp của
tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới, cùng với những tồn tại, hạn chế trong hoạt
động thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp của tỉnh, luận văn đã đề xuất một
một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Thái
Nguyên như tăng cường hoạt động xúc tiến đầu tư, hỗ trợ các dịch vụ khác cho
doanh nghiệp; Giải pháp về quy hoạch, phát triển kết cấu hạ tầng, giải phóng mặt
bằng; Giải pháp về đảm bảo nguồn nhân lực cho phát triển các KCN; Giải pháp về
cơ chế chính sách và thủ tục hành chính.
Như vậy, luận văn đã giải quyết được những câu hỏi nghiên cứu đặt ra.
Những gì mà luận văn thể hiện hy vọng góp một phần không nhỏ vào hoạt động thu
hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên, góp phần hoàn thành
mục tiêu của tỉnh đặt ra.”
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
You must be registered for see links