Link tải luận văn miễn phí cho ae Kết nối
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO .....4
1.1. Khái niệm chính sách xóa đói giảm cùng kiệt ..........................................................4
1.2. Sự cần thiết của chính sách xóa đói giảm cùng kiệt .............................................4
1.3. Chính sách xóa đói giảm cùng kiệt của Việt Nam................................................5
1.3.1. Các loại chính sách ..................................................................................5
1.3.2. Mục đích của chính sách xóa đói giảm cùng kiệt .........................................7
1.3.3. Nội dung, cách thực hiện chính sách xoá đói giảm nghèo..........7
1.4. Cơ sở lý luận của thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo.........................11
1.4.1. Thực hiện chính sách trong chu trình chính sách XĐGN ......................11
1.4.2. Những yêu cầu, điều kiện căn bản của thực hiện chính sách XĐGN.....15
1.4.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách XĐGN........................16
1.4.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình thực hiện....................................16
1.5. Tổng quan tài liệu nghiên cứu...........................................................................18
Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ..........................................................21
2.1. Phƣơng pháp luận...............................................................................................21
2.2. Phƣơng pháp thu thập số liệu.............................................................................21
2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp.....................................................21
2.2.2. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp ...................................................21
2.2.3. Phương pháp xử lý số liệu......................................................................23
2.2.4. Phân tích số liệu .....................................................................................23
Chƣơng 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI, GIẢM
NGHÈO Ở TỈNH HÀ GIANG..................................................................................25
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến việc thực hiện chính sách xóa
đói giảm cùng kiệt ở tỉnh Hà Giang ...............................................................................25
3.1.1. Về điều kiện tự nhiên ..................................................................................25
3.1.2. Về điều kiện kinh tế - xã hội........................................................................27
3.2. Tình trạng đói cùng kiệt ở tỉnh Hà Giang ...............................................................29
3.3. Quá trình thực hiện chính sách xóa đói giảm cùng kiệt ở tỉnh Hà Giang ...............31
3.3.1. Lập kế hoạch...............................................................................................31
3.3.2. Tổ chức thực hiện........................................................................................34
3.3.4. Đánh giá chung...........................................................................................48
3.4. Những vấn đề đặt ra trong thực hiện chính sách xóa đói giảm cùng kiệt ở Hà Giang 50
3.4.1. Về điều kiện khách quan .............................................................................50
3.4.2. Quy trình tổ chức thực hiện ........................................................................52
3.4.3. Về nhận thức của người dân và các cấp chính quyền về việc thực hiện
chính sách xoá đói giảm nghèo.............................................................................57
3.4.4. Về sự không phù hợp giữa chính sách với thực tiễn ở Hà Giang...............58
Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH HÀ GIANG TRONG NHỮNG NĂM TIẾP
THEO ........................................................................................................................60
4.1.Dự báo tình hình có liên quan .............................................................................60
4.1.1. Những yếu tố thuận lợi ...............................................................................60
4.1.2. Những yếu tố khó khăn ...............................................................................61
4.1.3. Dự báo xu hướng giảm cùng kiệt đến năm 2020.............................................62
4.2. Phƣơng hƣớng ....................................................................................................64
4.3.1. Nhóm giải pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức về công tác XĐGN......65
4.3.2. Nhóm giải pháp về nâng cao hiệu quả tổ chức bộ máy và chất lượng đội
ngũ cán bộ chuyên môn làm công tác XĐGN.......................................................67
4.3.3. Nhóm giải pháp về chính sách xóa đói giảm cùng kiệt ...................................68
4.3.4. Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện chính sách.......................................70
KẾT LUẬN...............................................................................................................76
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..................................................................78
PHỤ LỤC
Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO
1.1. Khái niệm chính sách xóa đói giảm nghèo
Chính sách xóa đói giảm cùng kiệt có thể hiểu là những quyết định, quy
định của nhà nƣớc đƣợc cụ thể hóa trong các chƣơng trình, dự án, cùng với
nguồn lực, vật lực, các thể thức, quy trình hay cơ chế thực hiện nhằm tác động
vào các đối tƣợng cụ thể là ngƣời nghèo, hộ cùng kiệt hay xã nghèo... với mục
đích cuối cùng là xóa đói giảm nghèo. Từ chính sách xóa đói giảm cùng kiệt ta
có thể nhận diện khái niệm liên quan đến đói, nghèo.
cùng kiệt là tình trạng một số bộ phận dân cƣ không đƣợc hƣởng và thỏa mãn
những nhu cầu cơ bản của con ngƣời, mà những nhu cầu này đã đƣợc xã hội thừa
nhận tùy theo trình độ phát triển và phong tục tập quán của từng địa phƣơng.
Đói là tình trạng của một bộ phận dân cƣ cùng kiệt có mức sống dƣới mức
tối thiểu và thu nhập không đủ đảm bảo nhu cầu về vật chất để duy trì cuộc
sống. Hay nói một cách khác, đói là một nấc thang thấp nhất của nghèo.
Chuẩn cùng kiệt (hay còn gọi là đƣờng nghèo, ngƣỡng nghèo, hay tiêu
chí nghèo): Là công cụ để phân biệt ngƣời cùng kiệt và ngƣời không nghèo, đồng
thời là công cụ để đo lƣờng và giám sát cùng kiệt đói. Hầu hết chuẩn cùng kiệt dựa
vào thu nhập hay chi tiêu. Những ngƣời đƣợc coi là cùng kiệt khi mức sống của
họ đo qua thu nhập (hay chi tiêu) thấp hơn chuẩn nghèo.
1.2. Sự cần thiết của chính sách xóa đói giảm nghèo
Nhƣ chúng ta đã biết đói cùng kiệt không chỉ là vấn đề kinh tế đơn thuần,
mà còn là vấn đề chính trị - xã hội và là một trong những nội dung cơ bản
trong phát triển kinh tế bền vững ở mỗi địa phƣơng, mỗi quốc gia và trên toàn
thế giới. Giải quyết tình trạng đói cùng kiệt là một trong những vấn đề xã hội vừa Chƣơng 2
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.1. Phƣơng pháp luận
Cơ sở phƣơng pháp luận đƣợc sử dụng trong đề tài là quan điểm duy
vật biện chứng, duy vật lịch sử để thấy rõ mối tƣơng quan các hiện tƣợng kinh
tế - xã hội trong trạng thái vận động. Nó cho phép phân tích, đánh giá một
cách khách quan các vấn đề nghiên cứu. Sử dụng phƣơng pháp này cho thấy
mọi sự vật hiện tƣợng không tồn tại một cách cô lập, tách rời mà chúng tồn tại
trong mối liên hệ phổ biến với các hiện tƣợng sự vật xung quanh. Chính sách
xóa đói giảm cùng kiệt liên quan đến nhiều yếu tố nhƣ các cơ chế chính sách của
nhà nƣớc, sự phối hợp của các cơ quan có liên quan, tác động về đặc thù vị
trí địa lý tại địa bàn tỉnh...
2.2. Phƣơng pháp thu thập số liệu
2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Dữ liệu sơ cấp là những dữ liệu chƣa qua xử lý, đƣợc thu thập lần đầu
và thu thập trực tiếp từ các đơn vị tổng thể nghiên cứu thông qua các cuộc
điều tra thống kê. Dữ liệu sơ cấp đáp ứng tốt yêu cầu nghiên cứu, tuy nhiên
việc thu thập dữ liệu sơ cấp lại thƣờng phức tạp, tốn kém. Để khắc phục
nhƣợc điểm này, tác giả sẽ không tiến hành điều tra hết toàn bộ các huyện
trên địa bàn tỉnh mà chỉ điều tra 1 số huyện đặc biệt khó khăn. Do vậy, đề tài
sử dụng phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp.
2.2.2. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp và các tài liệu, tƣ liệu thu thập từ
nhiều lĩnh vực, nhiều nguồn khác nhau: Nghị quyết của BCH Trung ƣơng
Đảng, Chính phủ, các bộ ngành, tỉnh Hà Giang về chƣơng trình xóa đói giảm
cùng kiệt và giải quyết việc làm; Từ các sách, báo, tạp chí, công trình nghiên * Thiết kế câu hỏi nghiên cứu:
Tác giả đƣa ra 2 bảng câu hỏi nhƣ sau: Một bảng câu hỏi trƣng cầu ý
kiến đối với cán bộ, đảng viên và nhân dân; một bảng điều tra xã hội học: Để
tìm hiểu về quá trình triển khai, thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo
2.2.3. Phương pháp xử lý số liệu
Toàn bộ số liệu thu thập đƣợc xử lý bởi chƣơng trình Excel hay SPSS
trên máy tính. Đối với những thông tin là số liệu định lƣợng thì tiến hành tính
toán các chỉ tiêu cần thiết nhƣ số tuyệt đối, số tƣơng đối, số trung bình và lập
thành các bảng biểu.
2.2.4. Phân tích số liệu
- Phương pháp phân tổ
Những thông tin thứ cấp sau khi thu thập đƣợc sẽ đƣợc phân tổ theo
tiêu chí chuẩn nghèo, phƣơng pháp phân tổ sẽ cho tác giả sự nhìn nhận rõ
ràng để có đƣợc những kết luận chính xác về thực hiện chính sách xóa đói
giảm cùng kiệt ở tỉnh Hà Giang
- Phương pháp so sánh
Trên cơ sở phân tổ, phƣơng pháp so sánh dùng để so sánh kết quả thực
hiện xóa đói giảm cùng kiệt qua các năm. So sánh là việc đối chiếu các chỉ tiêu
kinh tế, văn hóa - xã hội theo Nghị quyết của tỉnh hằng năm.
- Phương pháp tổng hợp, khái quát hoá
Luận văn thực hiện phƣơng pháp tổng hợp, khái quát trên cơ sở các số
liệu thu thập, điều tra đƣợc từ đó đƣa ra đánh giá và những giải pháp cho việc
nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách xóa đói giảm cùng kiệt ở tỉnh Hà Giang.
- Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia
Qua phƣơng pháp này giúp cho luận văn có đƣợc các thông tin chính
xác, mang tính hệ thống. Kết quả này sẽ giúp tác giả đƣa ra đƣợc các ý kiến
đóng góp sát với thực tiễn. Trong đề tài áp dụng phƣơng pháp này để phỏng
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO .....4
1.1. Khái niệm chính sách xóa đói giảm cùng kiệt ..........................................................4
1.2. Sự cần thiết của chính sách xóa đói giảm cùng kiệt .............................................4
1.3. Chính sách xóa đói giảm cùng kiệt của Việt Nam................................................5
1.3.1. Các loại chính sách ..................................................................................5
1.3.2. Mục đích của chính sách xóa đói giảm cùng kiệt .........................................7
1.3.3. Nội dung, cách thực hiện chính sách xoá đói giảm nghèo..........7
1.4. Cơ sở lý luận của thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo.........................11
1.4.1. Thực hiện chính sách trong chu trình chính sách XĐGN ......................11
1.4.2. Những yêu cầu, điều kiện căn bản của thực hiện chính sách XĐGN.....15
1.4.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách XĐGN........................16
1.4.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình thực hiện....................................16
1.5. Tổng quan tài liệu nghiên cứu...........................................................................18
Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ..........................................................21
2.1. Phƣơng pháp luận...............................................................................................21
2.2. Phƣơng pháp thu thập số liệu.............................................................................21
2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp.....................................................21
2.2.2. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp ...................................................21
2.2.3. Phương pháp xử lý số liệu......................................................................23
2.2.4. Phân tích số liệu .....................................................................................23
Chƣơng 3: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI, GIẢM
NGHÈO Ở TỈNH HÀ GIANG..................................................................................25
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến việc thực hiện chính sách xóa
đói giảm cùng kiệt ở tỉnh Hà Giang ...............................................................................25
3.1.1. Về điều kiện tự nhiên ..................................................................................25
3.1.2. Về điều kiện kinh tế - xã hội........................................................................27
3.2. Tình trạng đói cùng kiệt ở tỉnh Hà Giang ...............................................................29
3.3. Quá trình thực hiện chính sách xóa đói giảm cùng kiệt ở tỉnh Hà Giang ...............31
3.3.1. Lập kế hoạch...............................................................................................31
3.3.2. Tổ chức thực hiện........................................................................................34
3.3.4. Đánh giá chung...........................................................................................48
3.4. Những vấn đề đặt ra trong thực hiện chính sách xóa đói giảm cùng kiệt ở Hà Giang 50
3.4.1. Về điều kiện khách quan .............................................................................50
3.4.2. Quy trình tổ chức thực hiện ........................................................................52
3.4.3. Về nhận thức của người dân và các cấp chính quyền về việc thực hiện
chính sách xoá đói giảm nghèo.............................................................................57
3.4.4. Về sự không phù hợp giữa chính sách với thực tiễn ở Hà Giang...............58
Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH
XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH HÀ GIANG TRONG NHỮNG NĂM TIẾP
THEO ........................................................................................................................60
4.1.Dự báo tình hình có liên quan .............................................................................60
4.1.1. Những yếu tố thuận lợi ...............................................................................60
4.1.2. Những yếu tố khó khăn ...............................................................................61
4.1.3. Dự báo xu hướng giảm cùng kiệt đến năm 2020.............................................62
4.2. Phƣơng hƣớng ....................................................................................................64
4.3.1. Nhóm giải pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức về công tác XĐGN......65
4.3.2. Nhóm giải pháp về nâng cao hiệu quả tổ chức bộ máy và chất lượng đội
ngũ cán bộ chuyên môn làm công tác XĐGN.......................................................67
4.3.3. Nhóm giải pháp về chính sách xóa đói giảm cùng kiệt ...................................68
4.3.4. Nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện chính sách.......................................70
KẾT LUẬN...............................................................................................................76
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..................................................................78
PHỤ LỤC
Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO
1.1. Khái niệm chính sách xóa đói giảm nghèo
Chính sách xóa đói giảm cùng kiệt có thể hiểu là những quyết định, quy
định của nhà nƣớc đƣợc cụ thể hóa trong các chƣơng trình, dự án, cùng với
nguồn lực, vật lực, các thể thức, quy trình hay cơ chế thực hiện nhằm tác động
vào các đối tƣợng cụ thể là ngƣời nghèo, hộ cùng kiệt hay xã nghèo... với mục
đích cuối cùng là xóa đói giảm nghèo. Từ chính sách xóa đói giảm cùng kiệt ta
có thể nhận diện khái niệm liên quan đến đói, nghèo.
cùng kiệt là tình trạng một số bộ phận dân cƣ không đƣợc hƣởng và thỏa mãn
những nhu cầu cơ bản của con ngƣời, mà những nhu cầu này đã đƣợc xã hội thừa
nhận tùy theo trình độ phát triển và phong tục tập quán của từng địa phƣơng.
Đói là tình trạng của một bộ phận dân cƣ cùng kiệt có mức sống dƣới mức
tối thiểu và thu nhập không đủ đảm bảo nhu cầu về vật chất để duy trì cuộc
sống. Hay nói một cách khác, đói là một nấc thang thấp nhất của nghèo.
Chuẩn cùng kiệt (hay còn gọi là đƣờng nghèo, ngƣỡng nghèo, hay tiêu
chí nghèo): Là công cụ để phân biệt ngƣời cùng kiệt và ngƣời không nghèo, đồng
thời là công cụ để đo lƣờng và giám sát cùng kiệt đói. Hầu hết chuẩn cùng kiệt dựa
vào thu nhập hay chi tiêu. Những ngƣời đƣợc coi là cùng kiệt khi mức sống của
họ đo qua thu nhập (hay chi tiêu) thấp hơn chuẩn nghèo.
1.2. Sự cần thiết của chính sách xóa đói giảm nghèo
Nhƣ chúng ta đã biết đói cùng kiệt không chỉ là vấn đề kinh tế đơn thuần,
mà còn là vấn đề chính trị - xã hội và là một trong những nội dung cơ bản
trong phát triển kinh tế bền vững ở mỗi địa phƣơng, mỗi quốc gia và trên toàn
thế giới. Giải quyết tình trạng đói cùng kiệt là một trong những vấn đề xã hội vừa Chƣơng 2
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.1. Phƣơng pháp luận
Cơ sở phƣơng pháp luận đƣợc sử dụng trong đề tài là quan điểm duy
vật biện chứng, duy vật lịch sử để thấy rõ mối tƣơng quan các hiện tƣợng kinh
tế - xã hội trong trạng thái vận động. Nó cho phép phân tích, đánh giá một
cách khách quan các vấn đề nghiên cứu. Sử dụng phƣơng pháp này cho thấy
mọi sự vật hiện tƣợng không tồn tại một cách cô lập, tách rời mà chúng tồn tại
trong mối liên hệ phổ biến với các hiện tƣợng sự vật xung quanh. Chính sách
xóa đói giảm cùng kiệt liên quan đến nhiều yếu tố nhƣ các cơ chế chính sách của
nhà nƣớc, sự phối hợp của các cơ quan có liên quan, tác động về đặc thù vị
trí địa lý tại địa bàn tỉnh...
2.2. Phƣơng pháp thu thập số liệu
2.2.1. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Dữ liệu sơ cấp là những dữ liệu chƣa qua xử lý, đƣợc thu thập lần đầu
và thu thập trực tiếp từ các đơn vị tổng thể nghiên cứu thông qua các cuộc
điều tra thống kê. Dữ liệu sơ cấp đáp ứng tốt yêu cầu nghiên cứu, tuy nhiên
việc thu thập dữ liệu sơ cấp lại thƣờng phức tạp, tốn kém. Để khắc phục
nhƣợc điểm này, tác giả sẽ không tiến hành điều tra hết toàn bộ các huyện
trên địa bàn tỉnh mà chỉ điều tra 1 số huyện đặc biệt khó khăn. Do vậy, đề tài
sử dụng phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp.
2.2.2. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp và các tài liệu, tƣ liệu thu thập từ
nhiều lĩnh vực, nhiều nguồn khác nhau: Nghị quyết của BCH Trung ƣơng
Đảng, Chính phủ, các bộ ngành, tỉnh Hà Giang về chƣơng trình xóa đói giảm
cùng kiệt và giải quyết việc làm; Từ các sách, báo, tạp chí, công trình nghiên * Thiết kế câu hỏi nghiên cứu:
Tác giả đƣa ra 2 bảng câu hỏi nhƣ sau: Một bảng câu hỏi trƣng cầu ý
kiến đối với cán bộ, đảng viên và nhân dân; một bảng điều tra xã hội học: Để
tìm hiểu về quá trình triển khai, thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo
2.2.3. Phương pháp xử lý số liệu
Toàn bộ số liệu thu thập đƣợc xử lý bởi chƣơng trình Excel hay SPSS
trên máy tính. Đối với những thông tin là số liệu định lƣợng thì tiến hành tính
toán các chỉ tiêu cần thiết nhƣ số tuyệt đối, số tƣơng đối, số trung bình và lập
thành các bảng biểu.
2.2.4. Phân tích số liệu
- Phương pháp phân tổ
Những thông tin thứ cấp sau khi thu thập đƣợc sẽ đƣợc phân tổ theo
tiêu chí chuẩn nghèo, phƣơng pháp phân tổ sẽ cho tác giả sự nhìn nhận rõ
ràng để có đƣợc những kết luận chính xác về thực hiện chính sách xóa đói
giảm cùng kiệt ở tỉnh Hà Giang
- Phương pháp so sánh
Trên cơ sở phân tổ, phƣơng pháp so sánh dùng để so sánh kết quả thực
hiện xóa đói giảm cùng kiệt qua các năm. So sánh là việc đối chiếu các chỉ tiêu
kinh tế, văn hóa - xã hội theo Nghị quyết của tỉnh hằng năm.
- Phương pháp tổng hợp, khái quát hoá
Luận văn thực hiện phƣơng pháp tổng hợp, khái quát trên cơ sở các số
liệu thu thập, điều tra đƣợc từ đó đƣa ra đánh giá và những giải pháp cho việc
nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách xóa đói giảm cùng kiệt ở tỉnh Hà Giang.
- Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia
Qua phƣơng pháp này giúp cho luận văn có đƣợc các thông tin chính
xác, mang tính hệ thống. Kết quả này sẽ giúp tác giả đƣa ra đƣợc các ý kiến
đóng góp sát với thực tiễn. Trong đề tài áp dụng phƣơng pháp này để phỏng
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
You must be registered for see links