Link tải luận văn miễn phí cho ae Kết Nối
(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện Chính sách thu hút đầu tư trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Quế Sơn là một huyện vùng trung du bán sơn địa nằm về phía Tây Bắc
của tỉnh Quảng Nam. Sau ngày chia tách huyện với Nông Sơn theo Nghị
định số 42/2008/NĐ-CP ngày 08/4/2008 của Chính phủ, huyện Quế Sơn
hiện nay có tổng diện tích tự nhiên 251,17 km2, dân số trung bình năm
2014 là 83.134 người, bao gồm 13 xã và 01 thị trấn.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế tuy chưa cao nhưng khá vững chắc, cơ cấu
kinh tế khá hợp lý, trong đó, lĩnh vực công nghiệp - xây dựng đạt mức tăng
trưởng khá cao và cao hơn so với toàn tỉnh, chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu
kinh tế, tạo được nhiều bước đột phá. Mạng lưới cụm công nghiệp hoạt
động khá hiệu quả, nhiều doanh nghiệp đầu tư, hoạt động ổn định và hiệu
quả đã góp phần đưa huyện Quế Sơn nhanh chóng trở thành một trong
những địa phương có tiềm năng phát triển công nghiệp của Tỉnh.
Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá,
hiện đại hoá đạt kết quả bước đầu khả quan. Từng bước phá thế thuần
nông, độc canh, đưa nông nghiệp tiến dần lên sản xuất hàng hoá, hình
thành được các vùng tập trung chuyên canh cây nguyên liệu phục vụ công
nghiệp, sản xuất lương thực, thực phẩm, vấn đề đầu ra sản phẩm ngày càng
được cải thiện.
Quế Sơn, trong từng bước phát triển đã chăm lo giải quyết các vấn đề
xã hội, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, xóa đói giảm
nghèo, đời sống nông dân và diện mạo nông thôn đã và đang có những thay
đổi căn bản. Tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ
vững. Hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở không ngừng được củng cố,
kiện toàn, phát huy tốt vai trò và hiệu quả hoạt động.4
Tuy nhiên, so với xu thế chung, tình hình phát triển KT-XH của huyện
vẫn còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế: Quy mô nền kinh tế nhỏ, nguồn tài
chính còn yếu, khả năng thu hút đầu tư phát triển kinh tế chưa mạnh, tiềm
lực trong dân còn nghèo, nguồn thu ngân sách hạn hẹp, chưa có điều kiện
tích lũy để tái sản xuất mở rộng; các nguồn đầu tư còn hạn chế nên chưa
khai thác, phát huy mạnh các tiềm năng, lợi thế của huyện; kết cấu hạ tầng
vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển; quy mô sản xuất, kinh doanh,
dịch vụ còn nhỏ lẻ; các nguồn lực đầu tư cho lĩnh vực văn hoá - xã hội
chưa đáp ứng được yêu cầu.
Các nguồn đầu tư thực tế rất nhiều, nhưng dự án thực tế triển khai còn
rất thấp. Vì vậy, làm thế nào để thu hút được ngày càng nhiều nguồn đầu tư
và tỷ lệ dự án thực tế được triển khai đạt tỷ lệ cao đang là nỗi trăn trở của
Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện Quế Sơn.
Vì vậy, đề tài “Thực hiện Chính sách thu hút đầu tư trên địa bàn
huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam” được chọn có ý nghĩa về mặt lý luận,
đặc biệt đối với việc phát triển KTXH đảm bảo QPAN huyện Quế Sơn, tỉnh
Quảng Nam hiện nay.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Vấn đề thu hút đầu tư đã được nghiên cứu, phân tích ở nhiều góc độ
khác nhau. Có thể nêu ra một số công trình nghiên cứu sau:
“Nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế nước ta trong quá trình hội
nhập kinh tế quốc tế” GS-TS Chu Văn Cấp, Nxb CTQG Hà Nội, 2003.
“Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài trong nền kinh tế thị trường định hướng
xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam: Thực trạng và triển vọng” Đề tài cấp bộ năm
2004 của khoa Kinh tế - Chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí
Minh, PGS-TS Trần Quang Lâm chủ biên. “Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở
Việt Nam thực trạng và giải pháp” Trần Xuân Tùng, Nxb CTQG, Hà Nội,
Ket-noi.com kho tai lieu mien phi Ket-noi.com kho tai lieu mien phi5
2005; “Nghiên cứu chiến lược xúc tiến FDI tại nước Cộng hòa Xã hội Chủ
nghĩa Việt Nam” của bộ Kế hoạch và Đầu tư và cơ quan hợp tác quốc tế
Nhật Bản năm 2003. “Thu hút đầu tư trực tiếp từ các nước trong khu vực
nhằm thúc đẩy phát triển nền Kinh tế Việt Nam – thực trạng và giải pháp”
Đinh Văn Cường – Luận văn Thạc sĩ kinh tế năm 2004. “Đầu tư trực tiếp
nước ngoài ở Bình Dương – thực trạng và giải pháp” Bùi Thị Dung – Luận
văn thạc sĩ Kinh tế năm 2005. “Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp
nước ngoài vào vùng duyên hải miền Trung” Bài báo của Hoàng Hồng
Hiệp, tạp chí Kinh tế và Dự báo số 04/2005. “Một số vấn đề xã hội trong
xây dựng và phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam” Bài báo Thạc sĩ
Nguyễn Ngọc Dũng, tạp chí Kinh tế và Dự báo số 03/2005.
Các công trình trên chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề thu hút vốn
đầu tư trực tiếp nước ngoài trên phạm vi của cả nước hay của từng ngành,
từng địa phương.
Trên các lĩnh vực đầu tư huyện Quế Sơn nói riêng và tỉnh Quảng Nam
nói chung đã có những chính sách ưu đãi thể hiện tại Nghị quyết số 02-
NQ/HU ngày 24/3/2016 về tạo môi trường thông thoáng, thuận lợi để thu
hút đầu tư vào huyện giai đoạn 2016 – 2020; Nghị quyết 03-NQ/HU ngày
15/7/2016 về huy động nguồn lực tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ
tầng thủy lợi, giao thông và khu, cụm công nghiệp trên địa bàn huyện giai
đoạn 2016-2020 của Huyện ủy huyện Quế Sơn. Bên cạnh đó, UBND huyện
Quế Sơn thường xuyên triển khai các văn bản của cấp trên như: Nghị quyết
số 13/NQ-CP ngày 18/3/2014 và Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015
về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh
doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015 – 2016 của
Chính phủ; Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 18/6/2013 về việc tăng cường
các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao chỉ số năng lực cạnh6
tranh tỉnh Quảng Nam của UBND tỉnh Quảng Nam; Chỉ thị số 16/CTUBND ngày 06/8/2015 tiếp tục đẩy mạnh cải thiện môi trường đầu tư, kinh
doanh và nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của UBND tỉnh
Quảng Nam; Quyết định số 06/2012/QĐ-UBND và Quyết định số
15/2015/QD-UBND ngày 04/6/2015 về ban hành Quy chế quản lý ưu đãi
đầu tư Cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam của UBND tỉnh
Quảng Nam; Nghị Quyết số 70/2013/NQ-HĐND ngày 20/3/2013 của
HĐND tỉnh Quảng Nam về cơ chế hỗ trợ, khuyến khích đầu tư ngành dệt
may, da giày, mây tre lá trên địa bàn nông thôn, miền núi tỉnh Quảng Nam
giai đoạn 2013-2016.
Thu hút đầu tư vào huyện Quế Sơn đang là mối quan tâm rất lớn của
các cấp, các ngành địa phương và đã có một số bài viết trên các báo trong
và ngoài tỉnh, trong các báo cáo thường niên của UBND huyện Quế Sơn về
tình hình thu hút đầu tư vào huyện Quế Sơn. Tuy nhiên, cho đến nay vẫn
chưa có một luận văn, đề tài khoa học về việc thực hiện chính sách thu hút
đầu tư vào huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam. Luận văn này kế thừa có chọn
lọc phương pháp phân tích, một số quan điểm, giải pháp và nhưng kiến nghị
từ các công trình nghiên cứu nêu trên, từ các báo cáo, văn kiện của huyện, để
làm rõ lợi thế kinh tế của huyện Quế Sơn nói riêng và tỉnh Quảng Nam nói
chung. Phân tích thực trạng thực hiện chính sách ưu đãi và quảng bá xúc tiến
thu hút đầu tư, từ đó chỉ ra những thành công và yếu kém của hoạt động này,
đồng thời đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút đầu tư
vào huyện Quế Sơn đến năm 2024, tầm nhìn đến năm 2030.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Phân tích, đánh giá chính sách thu hút đầu tư từ thực tiễn huyện Quế
Ket-noi.com kho tai lieu mien phi Ket-noi.com kho tai lieu mien phi7
Sơn, tỉnh Quảng Nam. Từ đó đề xuất những giải pháp, cơ chế chính sách
phù hợp với điều kiện của huyện Quế Sơn nhằm thu hút đầu tư với tốc độ
cao hơn vào huyện Quế Sơn trong thời gian đến.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ các luận cứ khoa học, gồm lý luận và thực tiễn về đầu tư,
vốn đầu tư, nhu cầu, khả năng đáp ứng và nhân tố ảnh hưởng đến chính
sách thu hút các nguồn đầu tư vào huyện Quế Sơn.
- Đánh giá, phân tích tình hình thực hiện chính sách thu hút đầu tư tại
huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam.
- Đề xuất những giải pháp, cơ chế, chính sách phù hợp với điều kiện
của huyện Quế Sơn nhằm thu hút với tốc độ cao hơn các nguồn đầu tư vào
huyện Quế Sơn trong thời gian đến.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các chính sách thu hút đầu tư trong
và ngoài nước vào huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Chính sách, cơ chế thu hút đầu tư của Trung ương, tỉnh.
Thực hiện chính sách từ thực tiễn huyện Quế Sơn tỉnh Quảng Nam
Thời gian từ khi Nghị quyết Nghị quyết số 02-NQ/HU ngày 24/3/2016
về tạo môi trường thông thoáng, thuận lợi để thu hút đầu tư vào huyện giai
đoạn 2016 – 2020 của Huyện ủy huyện Quế Sơn ban hành.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử làm nền
tảng cơ sở phương pháp luận. Luận văn nghiên cứu từ những vấn đề lý luận8
vào thực tế, tìm ra các vướng mắc, các trở ngại trong thực hiện chính sách
thu hút đầu tư vào huyện Quế Sơn, để trên cơ sở đó có những đề xuất căn
cứ khoa học cho thời gian đến.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập thông tin: Phân tích và tổng hợp, được sử
dụng để thu tập, phân tích và khai thác thông tin từ các nguồn có sẵn liên
quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm các văn kiện, tài liệu, nghị quyết,
quyết định của Đảng, Nhà nước, bộ ngành ở trung ương và địa phương;
Các công trình nghiên cứu, các báo cáo, tài liệu thống kê của chính quyền,
ban ngành đoàn thể, tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp hay gián tiếp tới
thực hiện chính sách thu hút đầu tư trong cả nước nói chung và thực tế trên
địa bàn huyện Quế Sơn nói riêng.
- Phương pháp phân tích chính sách: Là đánh giá toàn vẹn, tính thống
nhất, tính khả thi và hiệu quả của chính sách nhằm điều chỉnh cho phù hợp
với mục tiêu và thực tế.
- Phương pháp thống kê: Là phương pháp thu thập, tổng hợp, trình bày
số liệu, tính toán các đặc trưng của đối tượng nghiên cứu nhằm phục vụ
cho qua trình phân tích, dự báo và đề ra các quyết định.
- Phương pháp chuyên gia: Thông qua các buổi gặp gỡ, trao đổi và
thảo luận với các cán bộ tại địa phương và giáo viên hướng dẫn nhằm tháo
gỡ những thắc mắc.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận
Trên cơ sở nghiên cứu về đầu tư, nguồn vốn, nhu cầu, khả năng và các
nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư, đề ra các giải pháp thu hút đầu tư để
phát triển KTXH huyện Quế Sơn.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Ket-noi.com kho tai lieu mien phi Ket-noi.com kho tai lieu mien phi9
Góp phần phát triển KTXH, bảo đảm An ninh – Quốc Phòng huyện
Quế Sơn.
7. Cơ cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận một số phụ lục, danh mục các bảng,
biểu, chữ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án gồm 03
Chương như sau:
Chương 1. Cơ sở lý luận và thực tiễn về thực tế Chính sách thu hút
đầu tư vào huyện Quế Sơn.
Chương 2. Thực trạng thực hiện các chính sách thu hút các nguồn đầu
tư vào huyện Quế Sơn.
Chương 3. Một số giải pháp hoàn thiện chính sách thu hút đầu tư vào
huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam.10
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN
CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO
HUYỆN QUẾ SƠN
1.1. Cơ sở lý luận
1.1.1. Khái niệm vốn đầu tư
Đầu tư là hoạt động sử dụng tiền vốn, lao động, nguyên liệu, đất
đai,… nói chung là sử dụng tài nguyên cho mục đích sản xuất – kinh
doanh, mở rộng cơ sở vật chất kỹ thuật, phát triển kinh tế nói chung của
một ngành, một lĩnh vực, một địa phương,… nhằm thu về sản phẩm, lợi
nhuận và các lợi ích kinh tế xã hội khác.
Hay nói cách khác: đầu tư là hoạt động sử dụng tài nguyên cho mục
đích sản xuất -kinh doanh hay sinh lợi.
Khác với các yếu tố tài nguyên môi trường và lao động, các loại tài
sản như máy móc, thiết bị, nhà xưởng và các loại nguyên vật liệu, bán
thành phẩm dùng cho sản xuất, mặc dù cũng là yếu tố đầu vào của quá
trình sản xuất song bản thân chúng lại là kết quả đầu ra của các quá trình
sản xuất trước đó nói cách khác, đó là những tài sản được sản xuất ra nhằm
để tiếp tục sản xuất ra các loại hàng hóa khác được gọi là tài sản sản xuất.
Để có được tái sản xuất đó, cần tiến hành các hoạt động đầu tư.
Đối với các loại tài sản như nguyên liệu, bán thành phẩm thì hoạt động đầu
tư đơn giản chỉ là bỏ tiền ra mua sắm chúng. Để tạo ra các sản phẩm như
máy móc thiết bị dây chuyền sản xuất hay cả một nhà máy thì hoạt động
đầu tư là một quá trình lâu dài và phức tạp hơn. Toàn bộ số tiền và giá trị
các tài sản được đưa vào đầu tư để tạo ra các tài sản sản xuất được gọi là
vốn sản xuất.
Ket-noi.com kho tai lieu mien phi Ket-noi.com kho tai lieu mien phi11
Trong phạm vi nền kinh tế quốc dân, sau nhiều năm tích lũy, toàn bộ
vốn cho nền kinh tế là rất lớn và rất đa dạng.
Theo mục đích sử dụng, không chỉ có vốn sản xuất trực tiếp phục vụ
cho việc sản xuất ra các sản phẩm và dịch vụ hàng hóa, mà còn bao gồm
khối lượng đáng kể và phong phú các hệ thống kết cấu hạ tầng, các công
trình công cộng khác phục vụ cho nhu cầu phát triển KTXH của đất nước.
Hình thức tồn tại cụ thể của vốn, không chỉ có vốn tồn tại dưới dạng
vật thể (máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu, công trình kiến trúc…) mà còn
bao gồm các loại vốn phi vật thể. Đó là kết quả của các hoạt động đầu tư
cần thiết cho hoạt động của nền kinh tế nhưng sản phẩm của nó không tồn
tại dưới dạng vật thể mà tồn tại dưới dạng phát minh sáng chế, các giải
pháp hữu ích hay đơn thuần chỉ là những khoảng đầu tư nâng cao chất
lượng nguồn nhân lực.
Ngoài ra vốn tồn tại dưới dạng các tài sản tài chính (tiền, các loại cổ
phiếu, trái phiếu, các loại công nợ khác…). Tiền là tài sản tài chính, cần
thiết đảm bảo cho các hoạt động kinh tế diễn ra một cách bình thường, liên
tục. Còn các loại cổ phiếu, trái phiếu, các loại công nợ khác là cách
để chuyển tiết kiệm thành đầu tư. Tuy nhiên, loại vốn này chỉ được xem xét
dưới góc độ doanh nghiệp.
Tóm lại, vốn là kết quả của đầu tư để tạo các tài sản nhằm mục tiêu
thu nhập trong tương lai. Trong phạm vi nền kinh tế quốc dân, vốn chủ yếu
tồn tại dưới hình thức máy móc, thiết bị, nhà xưởng… và hàng tồn kho.
1.1.2. Khái niệm thu hút đầu tư
Thu hút đầu tư là những hoạt động, những chính sách của chính
quyền, cộng đồng doanh nghiệp và dân cư để nhằm quảng bá, xúc tiến, hỗ
trợ, khuyến khích các nhà đầu tư bỏ vốn thực hiện mục đích đầu tư phát
triển. Kích thích cung cầu, thu hút sự đầu tư của nhà nước về hạ tầng12
KTXH, QPAN. Thực chất thu hút vốn đầu tư là làm gia tăng sự chú ý, quan
tâm của các nhà đầu tư để từ đó dịch chuyển dòng vốn đầu tư vào địa
phương hay ngành.
1.1.3. Các nguồn vốn trong nước
Huyện Quế Sơn là nơi hội tụ nhiều lợi thế thu hút các nhà đầu tư để
phát triển kinh tế. Do vậy, huyện Quế Sơn là khu vực có đủ điều kiện vật chất
và tinh thần để thu hút và tiếp thu công nghệ thông qua các nhà đầu tư trong
và ngoài nước nhằm phát triển kinh tế với mức tăng trưởng cao.
Vì thế, thu hút ngày càng nhiều vốn đầu tư vào huyện Quế Sơn là nhiệm
vụ trọng tâm, không chỉ là nhiệm vụ trước mắt mà còn là vấn đề có tính chiến
lược lâu dài nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu xây dựng nền KTXH huyện
Quế Sơn ngày càng phát triển bền vững.
Để thực hiện tốt các chính sách thu hút đầu tư, cần nhận thức đúng
tầm quan trọng của các giải pháp và tổ chức thực hiện một cách nghiêm túc
các giải pháp đã đề ra. Các giải pháp ấy vừa có tính độc lập trong phát huy
hiệu quả, vừa có mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau.
Để giải pháp được tổ chức thực hiện một cách thắng lợi cần có sự vào
cuộc quyết liệt của cả hệ thống chính trị từ huyện đến xã, sự tham gia phối
hợp, hỗ trợ của các cấp, các ngành từ tỉnh đến địa phương, từ trong mỗi cán
bộ công chức của UBND huyện Quế Sơn và của từng người dân trong huyện.
Thành công của việc thu hút đầu tư vào huyện Quế Sơn đã được rất
nhiều, nhưng vẫn có tồn tại hạn chế. Do đó, để bảo đảm thắng lợi cho việc
đầu tư xây dựng thành công nền KTXH huyện Quế Sơn cần thực hiện nhất
quán các chính sách phát triển để không làm nản lòng các nhà đầu tư và quyết
tâm của những người thực hiện.
Hy vọng rằng những giải pháp thực hiện chính sách đề ra trong luận
văn này góp phần nhỏ bé trong việc thu hút vốn đầu tư vào huyện Quế Sơn
trong thời gian đến, từng bước góp phần phát triển bền vững KTXH, đảm
bảo QPAN tại huyện Quế Sơn.
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện Chính sách thu hút đầu tư trên địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Quế Sơn là một huyện vùng trung du bán sơn địa nằm về phía Tây Bắc
của tỉnh Quảng Nam. Sau ngày chia tách huyện với Nông Sơn theo Nghị
định số 42/2008/NĐ-CP ngày 08/4/2008 của Chính phủ, huyện Quế Sơn
hiện nay có tổng diện tích tự nhiên 251,17 km2, dân số trung bình năm
2014 là 83.134 người, bao gồm 13 xã và 01 thị trấn.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế tuy chưa cao nhưng khá vững chắc, cơ cấu
kinh tế khá hợp lý, trong đó, lĩnh vực công nghiệp - xây dựng đạt mức tăng
trưởng khá cao và cao hơn so với toàn tỉnh, chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu
kinh tế, tạo được nhiều bước đột phá. Mạng lưới cụm công nghiệp hoạt
động khá hiệu quả, nhiều doanh nghiệp đầu tư, hoạt động ổn định và hiệu
quả đã góp phần đưa huyện Quế Sơn nhanh chóng trở thành một trong
những địa phương có tiềm năng phát triển công nghiệp của Tỉnh.
Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá,
hiện đại hoá đạt kết quả bước đầu khả quan. Từng bước phá thế thuần
nông, độc canh, đưa nông nghiệp tiến dần lên sản xuất hàng hoá, hình
thành được các vùng tập trung chuyên canh cây nguyên liệu phục vụ công
nghiệp, sản xuất lương thực, thực phẩm, vấn đề đầu ra sản phẩm ngày càng
được cải thiện.
Quế Sơn, trong từng bước phát triển đã chăm lo giải quyết các vấn đề
xã hội, cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, xóa đói giảm
nghèo, đời sống nông dân và diện mạo nông thôn đã và đang có những thay
đổi căn bản. Tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ
vững. Hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở không ngừng được củng cố,
kiện toàn, phát huy tốt vai trò và hiệu quả hoạt động.4
Tuy nhiên, so với xu thế chung, tình hình phát triển KT-XH của huyện
vẫn còn gặp nhiều khó khăn, hạn chế: Quy mô nền kinh tế nhỏ, nguồn tài
chính còn yếu, khả năng thu hút đầu tư phát triển kinh tế chưa mạnh, tiềm
lực trong dân còn nghèo, nguồn thu ngân sách hạn hẹp, chưa có điều kiện
tích lũy để tái sản xuất mở rộng; các nguồn đầu tư còn hạn chế nên chưa
khai thác, phát huy mạnh các tiềm năng, lợi thế của huyện; kết cấu hạ tầng
vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển; quy mô sản xuất, kinh doanh,
dịch vụ còn nhỏ lẻ; các nguồn lực đầu tư cho lĩnh vực văn hoá - xã hội
chưa đáp ứng được yêu cầu.
Các nguồn đầu tư thực tế rất nhiều, nhưng dự án thực tế triển khai còn
rất thấp. Vì vậy, làm thế nào để thu hút được ngày càng nhiều nguồn đầu tư
và tỷ lệ dự án thực tế được triển khai đạt tỷ lệ cao đang là nỗi trăn trở của
Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện Quế Sơn.
Vì vậy, đề tài “Thực hiện Chính sách thu hút đầu tư trên địa bàn
huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam” được chọn có ý nghĩa về mặt lý luận,
đặc biệt đối với việc phát triển KTXH đảm bảo QPAN huyện Quế Sơn, tỉnh
Quảng Nam hiện nay.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Vấn đề thu hút đầu tư đã được nghiên cứu, phân tích ở nhiều góc độ
khác nhau. Có thể nêu ra một số công trình nghiên cứu sau:
“Nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế nước ta trong quá trình hội
nhập kinh tế quốc tế” GS-TS Chu Văn Cấp, Nxb CTQG Hà Nội, 2003.
“Kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài trong nền kinh tế thị trường định hướng
xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam: Thực trạng và triển vọng” Đề tài cấp bộ năm
2004 của khoa Kinh tế - Chính trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí
Minh, PGS-TS Trần Quang Lâm chủ biên. “Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở
Việt Nam thực trạng và giải pháp” Trần Xuân Tùng, Nxb CTQG, Hà Nội,
Ket-noi.com kho tai lieu mien phi Ket-noi.com kho tai lieu mien phi5
2005; “Nghiên cứu chiến lược xúc tiến FDI tại nước Cộng hòa Xã hội Chủ
nghĩa Việt Nam” của bộ Kế hoạch và Đầu tư và cơ quan hợp tác quốc tế
Nhật Bản năm 2003. “Thu hút đầu tư trực tiếp từ các nước trong khu vực
nhằm thúc đẩy phát triển nền Kinh tế Việt Nam – thực trạng và giải pháp”
Đinh Văn Cường – Luận văn Thạc sĩ kinh tế năm 2004. “Đầu tư trực tiếp
nước ngoài ở Bình Dương – thực trạng và giải pháp” Bùi Thị Dung – Luận
văn thạc sĩ Kinh tế năm 2005. “Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp
nước ngoài vào vùng duyên hải miền Trung” Bài báo của Hoàng Hồng
Hiệp, tạp chí Kinh tế và Dự báo số 04/2005. “Một số vấn đề xã hội trong
xây dựng và phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam” Bài báo Thạc sĩ
Nguyễn Ngọc Dũng, tạp chí Kinh tế và Dự báo số 03/2005.
Các công trình trên chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề thu hút vốn
đầu tư trực tiếp nước ngoài trên phạm vi của cả nước hay của từng ngành,
từng địa phương.
Trên các lĩnh vực đầu tư huyện Quế Sơn nói riêng và tỉnh Quảng Nam
nói chung đã có những chính sách ưu đãi thể hiện tại Nghị quyết số 02-
NQ/HU ngày 24/3/2016 về tạo môi trường thông thoáng, thuận lợi để thu
hút đầu tư vào huyện giai đoạn 2016 – 2020; Nghị quyết 03-NQ/HU ngày
15/7/2016 về huy động nguồn lực tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ
tầng thủy lợi, giao thông và khu, cụm công nghiệp trên địa bàn huyện giai
đoạn 2016-2020 của Huyện ủy huyện Quế Sơn. Bên cạnh đó, UBND huyện
Quế Sơn thường xuyên triển khai các văn bản của cấp trên như: Nghị quyết
số 13/NQ-CP ngày 18/3/2014 và Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015
về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh
doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015 – 2016 của
Chính phủ; Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 18/6/2013 về việc tăng cường
các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao chỉ số năng lực cạnh6
tranh tỉnh Quảng Nam của UBND tỉnh Quảng Nam; Chỉ thị số 16/CTUBND ngày 06/8/2015 tiếp tục đẩy mạnh cải thiện môi trường đầu tư, kinh
doanh và nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của UBND tỉnh
Quảng Nam; Quyết định số 06/2012/QĐ-UBND và Quyết định số
15/2015/QD-UBND ngày 04/6/2015 về ban hành Quy chế quản lý ưu đãi
đầu tư Cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Nam của UBND tỉnh
Quảng Nam; Nghị Quyết số 70/2013/NQ-HĐND ngày 20/3/2013 của
HĐND tỉnh Quảng Nam về cơ chế hỗ trợ, khuyến khích đầu tư ngành dệt
may, da giày, mây tre lá trên địa bàn nông thôn, miền núi tỉnh Quảng Nam
giai đoạn 2013-2016.
Thu hút đầu tư vào huyện Quế Sơn đang là mối quan tâm rất lớn của
các cấp, các ngành địa phương và đã có một số bài viết trên các báo trong
và ngoài tỉnh, trong các báo cáo thường niên của UBND huyện Quế Sơn về
tình hình thu hút đầu tư vào huyện Quế Sơn. Tuy nhiên, cho đến nay vẫn
chưa có một luận văn, đề tài khoa học về việc thực hiện chính sách thu hút
đầu tư vào huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam. Luận văn này kế thừa có chọn
lọc phương pháp phân tích, một số quan điểm, giải pháp và nhưng kiến nghị
từ các công trình nghiên cứu nêu trên, từ các báo cáo, văn kiện của huyện, để
làm rõ lợi thế kinh tế của huyện Quế Sơn nói riêng và tỉnh Quảng Nam nói
chung. Phân tích thực trạng thực hiện chính sách ưu đãi và quảng bá xúc tiến
thu hút đầu tư, từ đó chỉ ra những thành công và yếu kém của hoạt động này,
đồng thời đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút đầu tư
vào huyện Quế Sơn đến năm 2024, tầm nhìn đến năm 2030.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Phân tích, đánh giá chính sách thu hút đầu tư từ thực tiễn huyện Quế
Ket-noi.com kho tai lieu mien phi Ket-noi.com kho tai lieu mien phi7
Sơn, tỉnh Quảng Nam. Từ đó đề xuất những giải pháp, cơ chế chính sách
phù hợp với điều kiện của huyện Quế Sơn nhằm thu hút đầu tư với tốc độ
cao hơn vào huyện Quế Sơn trong thời gian đến.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ các luận cứ khoa học, gồm lý luận và thực tiễn về đầu tư,
vốn đầu tư, nhu cầu, khả năng đáp ứng và nhân tố ảnh hưởng đến chính
sách thu hút các nguồn đầu tư vào huyện Quế Sơn.
- Đánh giá, phân tích tình hình thực hiện chính sách thu hút đầu tư tại
huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam.
- Đề xuất những giải pháp, cơ chế, chính sách phù hợp với điều kiện
của huyện Quế Sơn nhằm thu hút với tốc độ cao hơn các nguồn đầu tư vào
huyện Quế Sơn trong thời gian đến.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các chính sách thu hút đầu tư trong
và ngoài nước vào huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Chính sách, cơ chế thu hút đầu tư của Trung ương, tỉnh.
Thực hiện chính sách từ thực tiễn huyện Quế Sơn tỉnh Quảng Nam
Thời gian từ khi Nghị quyết Nghị quyết số 02-NQ/HU ngày 24/3/2016
về tạo môi trường thông thoáng, thuận lợi để thu hút đầu tư vào huyện giai
đoạn 2016 – 2020 của Huyện ủy huyện Quế Sơn ban hành.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
5.1. Phương pháp luận
Sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử làm nền
tảng cơ sở phương pháp luận. Luận văn nghiên cứu từ những vấn đề lý luận8
vào thực tế, tìm ra các vướng mắc, các trở ngại trong thực hiện chính sách
thu hút đầu tư vào huyện Quế Sơn, để trên cơ sở đó có những đề xuất căn
cứ khoa học cho thời gian đến.
5.2. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập thông tin: Phân tích và tổng hợp, được sử
dụng để thu tập, phân tích và khai thác thông tin từ các nguồn có sẵn liên
quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm các văn kiện, tài liệu, nghị quyết,
quyết định của Đảng, Nhà nước, bộ ngành ở trung ương và địa phương;
Các công trình nghiên cứu, các báo cáo, tài liệu thống kê của chính quyền,
ban ngành đoàn thể, tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp hay gián tiếp tới
thực hiện chính sách thu hút đầu tư trong cả nước nói chung và thực tế trên
địa bàn huyện Quế Sơn nói riêng.
- Phương pháp phân tích chính sách: Là đánh giá toàn vẹn, tính thống
nhất, tính khả thi và hiệu quả của chính sách nhằm điều chỉnh cho phù hợp
với mục tiêu và thực tế.
- Phương pháp thống kê: Là phương pháp thu thập, tổng hợp, trình bày
số liệu, tính toán các đặc trưng của đối tượng nghiên cứu nhằm phục vụ
cho qua trình phân tích, dự báo và đề ra các quyết định.
- Phương pháp chuyên gia: Thông qua các buổi gặp gỡ, trao đổi và
thảo luận với các cán bộ tại địa phương và giáo viên hướng dẫn nhằm tháo
gỡ những thắc mắc.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
6.1. Ý nghĩa lý luận
Trên cơ sở nghiên cứu về đầu tư, nguồn vốn, nhu cầu, khả năng và các
nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư, đề ra các giải pháp thu hút đầu tư để
phát triển KTXH huyện Quế Sơn.
6.2. Ý nghĩa thực tiễn
Ket-noi.com kho tai lieu mien phi Ket-noi.com kho tai lieu mien phi9
Góp phần phát triển KTXH, bảo đảm An ninh – Quốc Phòng huyện
Quế Sơn.
7. Cơ cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận một số phụ lục, danh mục các bảng,
biểu, chữ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án gồm 03
Chương như sau:
Chương 1. Cơ sở lý luận và thực tiễn về thực tế Chính sách thu hút
đầu tư vào huyện Quế Sơn.
Chương 2. Thực trạng thực hiện các chính sách thu hút các nguồn đầu
tư vào huyện Quế Sơn.
Chương 3. Một số giải pháp hoàn thiện chính sách thu hút đầu tư vào
huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam.10
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN
CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO
HUYỆN QUẾ SƠN
1.1. Cơ sở lý luận
1.1.1. Khái niệm vốn đầu tư
Đầu tư là hoạt động sử dụng tiền vốn, lao động, nguyên liệu, đất
đai,… nói chung là sử dụng tài nguyên cho mục đích sản xuất – kinh
doanh, mở rộng cơ sở vật chất kỹ thuật, phát triển kinh tế nói chung của
một ngành, một lĩnh vực, một địa phương,… nhằm thu về sản phẩm, lợi
nhuận và các lợi ích kinh tế xã hội khác.
Hay nói cách khác: đầu tư là hoạt động sử dụng tài nguyên cho mục
đích sản xuất -kinh doanh hay sinh lợi.
Khác với các yếu tố tài nguyên môi trường và lao động, các loại tài
sản như máy móc, thiết bị, nhà xưởng và các loại nguyên vật liệu, bán
thành phẩm dùng cho sản xuất, mặc dù cũng là yếu tố đầu vào của quá
trình sản xuất song bản thân chúng lại là kết quả đầu ra của các quá trình
sản xuất trước đó nói cách khác, đó là những tài sản được sản xuất ra nhằm
để tiếp tục sản xuất ra các loại hàng hóa khác được gọi là tài sản sản xuất.
Để có được tái sản xuất đó, cần tiến hành các hoạt động đầu tư.
Đối với các loại tài sản như nguyên liệu, bán thành phẩm thì hoạt động đầu
tư đơn giản chỉ là bỏ tiền ra mua sắm chúng. Để tạo ra các sản phẩm như
máy móc thiết bị dây chuyền sản xuất hay cả một nhà máy thì hoạt động
đầu tư là một quá trình lâu dài và phức tạp hơn. Toàn bộ số tiền và giá trị
các tài sản được đưa vào đầu tư để tạo ra các tài sản sản xuất được gọi là
vốn sản xuất.
Ket-noi.com kho tai lieu mien phi Ket-noi.com kho tai lieu mien phi11
Trong phạm vi nền kinh tế quốc dân, sau nhiều năm tích lũy, toàn bộ
vốn cho nền kinh tế là rất lớn và rất đa dạng.
Theo mục đích sử dụng, không chỉ có vốn sản xuất trực tiếp phục vụ
cho việc sản xuất ra các sản phẩm và dịch vụ hàng hóa, mà còn bao gồm
khối lượng đáng kể và phong phú các hệ thống kết cấu hạ tầng, các công
trình công cộng khác phục vụ cho nhu cầu phát triển KTXH của đất nước.
Hình thức tồn tại cụ thể của vốn, không chỉ có vốn tồn tại dưới dạng
vật thể (máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu, công trình kiến trúc…) mà còn
bao gồm các loại vốn phi vật thể. Đó là kết quả của các hoạt động đầu tư
cần thiết cho hoạt động của nền kinh tế nhưng sản phẩm của nó không tồn
tại dưới dạng vật thể mà tồn tại dưới dạng phát minh sáng chế, các giải
pháp hữu ích hay đơn thuần chỉ là những khoảng đầu tư nâng cao chất
lượng nguồn nhân lực.
Ngoài ra vốn tồn tại dưới dạng các tài sản tài chính (tiền, các loại cổ
phiếu, trái phiếu, các loại công nợ khác…). Tiền là tài sản tài chính, cần
thiết đảm bảo cho các hoạt động kinh tế diễn ra một cách bình thường, liên
tục. Còn các loại cổ phiếu, trái phiếu, các loại công nợ khác là cách
để chuyển tiết kiệm thành đầu tư. Tuy nhiên, loại vốn này chỉ được xem xét
dưới góc độ doanh nghiệp.
Tóm lại, vốn là kết quả của đầu tư để tạo các tài sản nhằm mục tiêu
thu nhập trong tương lai. Trong phạm vi nền kinh tế quốc dân, vốn chủ yếu
tồn tại dưới hình thức máy móc, thiết bị, nhà xưởng… và hàng tồn kho.
1.1.2. Khái niệm thu hút đầu tư
Thu hút đầu tư là những hoạt động, những chính sách của chính
quyền, cộng đồng doanh nghiệp và dân cư để nhằm quảng bá, xúc tiến, hỗ
trợ, khuyến khích các nhà đầu tư bỏ vốn thực hiện mục đích đầu tư phát
triển. Kích thích cung cầu, thu hút sự đầu tư của nhà nước về hạ tầng12
KTXH, QPAN. Thực chất thu hút vốn đầu tư là làm gia tăng sự chú ý, quan
tâm của các nhà đầu tư để từ đó dịch chuyển dòng vốn đầu tư vào địa
phương hay ngành.
1.1.3. Các nguồn vốn trong nước
Huyện Quế Sơn là nơi hội tụ nhiều lợi thế thu hút các nhà đầu tư để
phát triển kinh tế. Do vậy, huyện Quế Sơn là khu vực có đủ điều kiện vật chất
và tinh thần để thu hút và tiếp thu công nghệ thông qua các nhà đầu tư trong
và ngoài nước nhằm phát triển kinh tế với mức tăng trưởng cao.
Vì thế, thu hút ngày càng nhiều vốn đầu tư vào huyện Quế Sơn là nhiệm
vụ trọng tâm, không chỉ là nhiệm vụ trước mắt mà còn là vấn đề có tính chiến
lược lâu dài nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu xây dựng nền KTXH huyện
Quế Sơn ngày càng phát triển bền vững.
Để thực hiện tốt các chính sách thu hút đầu tư, cần nhận thức đúng
tầm quan trọng của các giải pháp và tổ chức thực hiện một cách nghiêm túc
các giải pháp đã đề ra. Các giải pháp ấy vừa có tính độc lập trong phát huy
hiệu quả, vừa có mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau.
Để giải pháp được tổ chức thực hiện một cách thắng lợi cần có sự vào
cuộc quyết liệt của cả hệ thống chính trị từ huyện đến xã, sự tham gia phối
hợp, hỗ trợ của các cấp, các ngành từ tỉnh đến địa phương, từ trong mỗi cán
bộ công chức của UBND huyện Quế Sơn và của từng người dân trong huyện.
Thành công của việc thu hút đầu tư vào huyện Quế Sơn đã được rất
nhiều, nhưng vẫn có tồn tại hạn chế. Do đó, để bảo đảm thắng lợi cho việc
đầu tư xây dựng thành công nền KTXH huyện Quế Sơn cần thực hiện nhất
quán các chính sách phát triển để không làm nản lòng các nhà đầu tư và quyết
tâm của những người thực hiện.
Hy vọng rằng những giải pháp thực hiện chính sách đề ra trong luận
văn này góp phần nhỏ bé trong việc thu hút vốn đầu tư vào huyện Quế Sơn
trong thời gian đến, từng bước góp phần phát triển bền vững KTXH, đảm
bảo QPAN tại huyện Quế Sơn.
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
You must be registered for see links