Download miễn phí Luận văn Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở tỉnh Cà Mau hiện nay
MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU 1
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 6
1.1. Quan niệm, đặc điểm, vị trí, vai trò của cán bộ, công chức cấp xã 6
1.2. Khái niệm, vai trò và nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 18
1.3. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - yêu cầu cấp bách hiện nay 30
Chương 1: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở TỈNH CÀ MAU 33
2.1. Những đặc điểm lịch sử, tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở tỉnh Cà Mau 33
2.2. Ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân của ưu, khuyết điểm trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở tỉnh Cà Mau 43
Chương 3: MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở TỈNH CÀ MAU HIỆN NAY 67
3.1. Mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở tỉnh Cà Mau hiện nay 67
3.2. Những giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở tỉnh Cà Mau hiện nay 72
KẾT LUẬN 101
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ 104
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Để tải bản Đầy Đủ của tài liệu, xin Trả lời bài viết này, Mods sẽ gửi Link download cho bạn sớm nhất qua hòm tin nhắn.
Ai cần download tài liệu gì mà không tìm thấy ở đây, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung tài liệu:
, bôûi moät ngöôøi laõnh ñaïo ñòa phöông maø khoâng coù khaû naêng truyeàn ñaït, khoâng theå taäp hôïp ñöôïc nhaân daân thì caùc chuû tröông, chính saùch ñoâi khi seõ bò thöïc hieän sai leäch, khoâng huy ñoäng ñöôïc söùc maïnh toång hôïp, nhaát laø khi coù bieán coá xaûy ra laø raát nguy hieåm.+ Caùc xaõ, phöôøng, thò traán ñeàu coù nhöõng ñaëc ñieåm tình hình khaùc nhau nhöng chöa coù ñôn vò naøo xaây döïng ñöôïc tieâu chuaån caùn boä, coâng chöùc rieâng cuûa mình, maø caùc tieâu chuaån ñeàu baùm vaøo caùc quy ñònh cuûa tænh vaø huyeän; chaúng haïn ñoái vôùi xaõ Hoà Thò Kyû, huyeän Thôùi Bình, phường I, II Thành phố Cà Mau vaø nhöõng nôi coù ñoàng baøo daân toäc thieåu soá sinh soáng nhöng tieâu chuaån caùn boä, coâng chöùc khoâng ñaët ra vaán ñeà phaûi bieát tieáng daân toäc, trong khi hieän nay chuû tröông cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc laø khuyeán khích caùn boä hoïc tieáng daân toäc, coi ñoù nhaø laø moät ngoaïi ngöõ ñeå thöïc hieän vieäc thi naâng ngaïch vaø caùc maët coâng taùc khaùc.
+ Caùc tieâu chuaån caùn boä hieän nay chæ gaén vôùi “ngöôøi” maø chöa gaén vôùi vieäc; ñieàu ñoù lyù giaûi taïi sao caùn boä, coâng chöùc chæ lo chaïy baèng caáp, chöùng chæ trong ñaøo taïo, boài döôõng ñeå ñaûm baûo tieâu chuaån quy ñinh; coøn coâng vieäc thì ít quan taâm. Tính ñònh tính, ñònh löôïng trong tieâu chuaån coøn chung chung nhö coù phaåm chaát ñaïo ñöùc toát, trung thaønh vôùi cheá ñoä xaõ hoäi chuû nghóa.
2.2.2.2. Veà coâng taùc tuyeån choïn caùn boä, coâng chöùc
+ Coâng taùc baàu cöû caùn boä chuyeân traùch thuoäc cô quan Ñaûng, chính quyeàn, ñoaøn theå ôû caáp xaõ ñöôïc söï chæ ñaïo chaët cheõ cuûa tænh, huyeän, cuûa caùc cô quan tham möu veà coâng taùc caùn boä; caùc xaõ ñeàu baùm saùt vaøo caùc vaên baûn höôùng daãn cuûa Trung öông, tænh vaø huyeän neân vieäc chuaån bò nhaân söï ñöôïc tieán haønh chu ñaùo, ñuùng quy trình, daân chuû vaø ñaït yeâu caàu ñeà ra. Trong vieäc tham gia thaûo luaän nhaân söï, caùc thaønh vieân Ban chaáp haønh ñaõ theå hieän roõ traùch nhieäm xaây döïng treân tinh thaàn phaùt huy trí tueä taäp theå vaø daân chuû noäi boä. Keát quaû baàu cöû caùn boä laõnh ñaïo chuû choát ôû caùc xaõ cô baûn ñaûm baûo veà soá löôïng vaø coù söï naâng leân veà chaát löôïng, nhaát laø tieâu chuaån veà chính trò, ñaïo ñöùc, loái soáng, kieán thöùc vaø naêng löïc.
Tuy nhieân, vieäc baàu cöû caùn boä chuyeân traùch vaãn coù nhöõng haïn cheá nhaát ñònh, ñoù laø moät soá ñoàng chí truùng cöû ñaït soá phieáu tyû leä khoâng cao, coù nôi soá phieáu chæ ñaït hôn 50%, moät soá xaõ cô caáu moät soá ñoàng chí khoâng ñuû chuaån theo quy ñònh nhö xaõ Taân Haûi, huyeän Phuù Taân vaø Quaùch Phaåm Baéc, huyeän Ñaàm Dôi cô caáu vaøo laøm chuû tòch Hoäi lieân hieäp phuï nöõ xaõ Hoøa Myõ, Taân Höng - huyeän Caùi Nöôùc cô caáu vaøo laøm chuû tòch UBMTTQ…
+ Coâng taùc tuyeån duïng coâng chöùc vaøo laøm vieäc taïi cấp xaõ cô baûn ñaûm baûo theo ñuùng quy trình, thuû tuïc do tænh vaø huyeän ñeà ra; tuyeån duïng ñaõ caên cöù vaøo vò trí vaø nhu caàu cuûa töøng ñòa phöông. Trong thôøi gian töø 2005 - 2008 ñaõ tuyeån duïng ñöôïc 219 coâng chöùc vaøo laøm vieäc taïi caáp xaõ. Soá coâng chöùc ñöôïc tuyeån duïng phaàn lôùn ñaûm baûo tieâu chuaån.
Tuy nhieân, coâng taùc tuyeån duïng coâng chöùc coøn moät soá toàn taïi; ñoù laø tuyeån duïng chöa coù cô cheá thu huùt nhöõng sinh vieân toát nghieäp cao ñaúng, ñaïi hoïc laø ngöôøi ñòa phöông veà laøm vieäc taïi caáp xaõ; tuyeån duïng haàu heát coù trình ñoä trung caáp, moät soá chöa ñaït chuaån; coâng taùc tuyeån duïng coøn döïa treân yeáu toá tình caûm, chöa thöïc söï chuù yù ñeán naêng löïc cuûa ngöôøi ñöôïc tuyeån duïng; sau khi tuyeån duïng moät soá coâng chöùc chöa phaùt huy toát nhieäm vuï cuûa mình.
2.2.2.3. Coâng taùc ñaùnh giaù caùn boä, coâng chöùc caáp xaõ
Coâng taùc ñaùnh giaù caùn boä, coâng chöùc caáp xaõ ôû tænh Caø Mau ñaõ ñöôïc quan taâm chæ ñaïo thöïc hieän; ñieàu ñoù ñöôïc theå hieän:
- Treân cô sôû quaùn trieät Quyeát ñònh soá 50-QÑ/TW ngaøy 03/5/1999 cuûa Boä Chính trò veà vieäc ban haønh Quy cheá ñaùnh giaù quy hoaïch caùn boä, Nghò quyeát soá 12-NQ/TU ngaøy 30/5/2005 cuûa tænh uûy Caø Mau. Höôùng daãn soá 02-HD/TC ngaøy 20/11/2002 vaø Coâng vaên soá 112-CV/TC ngaøy 30/10/2006 cuûa Ban Toå chöùc tænh uûy Caø Mau veà coâng taùc ñaùnh giaù caùn boä, caùc Huyeän uûy, Thaønh uûy ñeàu coù vaên baûn höôùng daãn thöïc hieän ñaùnh giaù caùn boä, coâng chöùc.
Caùc Huyeän uûy, Thaønh uûy ñaõ chæ ñaïo Ñaûng uûy caáp xaõ naém chaéc vaø thöïc hieän ñuùng caùc böôùc trong ñaùnh giaù caùn boä, coâng chöùc; trong quaù trình ñaùnh giaù, phaûi quaùn trieät ñeán töøng caùn boä, coâng chöùc, ñaûng vieân yeâu caàu coâng taâm, khoa hoïc, khaùch quan, trung thöïc cuï theå; cô sôû ñaùnh giaù laø caên cöù vaøo tieâu chuaån caùn boä, coâng chöùc vaø hieäu quaû coâng taùc; sau khi nhaän xeùt, ñaùnh giaù. Ñaûng uûy caáp xaõ coù traùch nhieäm kieåm tra möùc ñoä phaán ñaáu, hieäu quaû coâng taùc cuûa caùn boä, coâng chöùc, ñaëc bieät chuù troïng giuùp ñôõ caùn boä, coâng chöùc khaéc phuïc nhöõng maët coøn haïn cheá.
- Trong quaù trình ñaùnh giaù caùn boä, coâng chöùc caùc Huyeän uûy, Thaønh uûy chæ ñaïo caùn boä laõnh ñaïo, quaûn lyù, nhaát laø ñoàng chí Bí thö, Chuû tòch HÑND, UBND caáp xaõ ñaùnh giaù tröôùc. Khi ñaùnh giaù phaûi thaúng thaén töï pheâ bình vaø chaân thaønh tieáp thu yù kieán pheâ bình.
- Ñaùnh giaù caùn boä, coâng chöùc ñöôïc söû duïng töø nhieàu nguoàn tin khaùc nhau, nhö töø yù kieán cuûa chi boä, dö luaän xaõ hoäi, söï tham gia yù kieán cuûa nhaân daân thoâng qua caùc cuoäc hoïp ôû thoân, xoùm… Sau khi tieáp nhaän caùc nguoàn thoâng tin vaø thaåm tra laïi, caáp uûy hieåu roõ hôn veà caùn boä, coâng chöùc, nhaát laø caùc ñoàng chí laõnh ñaïo chuû choát veà caùc phöông dieän ñaïo ñöùc, loái soáng, quan heä vôùi quaàn chuùng, töø ñoù coù phöông aùn boá trí, söû duïng ñuùng ngöôøi, ñuùng vieäc.
- Qua ñaùnh giaù ñaõ giuùp cho caùn boä, coâng chöùc caáp xaõ nhaän roõ öu, khuyeát ñieåm cuûa mình, tieáp thu söûa chöõa khuyeát ñieåm, phaùt huy maët tích cöïc, naâng cao naêng löïc coâng taùc. Coù theå thaáy söï chuyeån bieán tích cöïc cuûa ñoäi nguõ caùn boä, coâng chöùc caáp xaõ qua caùc naêm ñaùnh giaù nhö sau: Naêm 2006 soá hoaøn thaønh xuaát saéc chöùc traùch, nhieäm vuï laø 18,20%, hoaøn thaønh chöùc traùch nhieäm vuï laø 76,25%; chöa hoaøn thaønh chöùc traùch, nhieäm vuï laø 5,55% thì naêm 2007 laø 21,31%, 76,39%, 2,30% vaø naêm 2008 laø 25,1%; 73,85%vaø 1,05%.
- Qua keát quaû ñaùnh giaù ñaõ giuùp Ñaûng boä caáp xaõ chuù yù hôn ñeán coâng taùc tuyeån choïn caùn boä, coâng chöùc, coi troïng vieäc ñaûm baûo quy trình, tieán haønh coâng khai vôùi nhöõng tieâu chuaån cuï theå, roõ raøng, goùp phaàn thieát thöïc trong taïo nguoàn caùn boä. Ñeán nay, 97 ñôn vò caáp xaõ ñaõ raø soaùt, boå sung quy hoaïch A1; xaây döïng boå sung xong quy hoaïch A2, ñang trieån khai keá hoaïch A3 ñeå tieán tôùi ñaïi hoäi Ñaûng boä caáp xaõ saép tôùi. Ñoàng thôøi, thoâng qua ñaùnh giaù caùn boä, coâng chöùc ñaõ giuùp Ñaûng boä caùc xaõ choïn ñuùng caùc ñoái töôïng ñöa ñi ñaøo taïo, boài döôõng.
Beân caïnh nhöõng öu ñieåm, coâng taùc naøy vaãn coøn nhöõng khuyeát ñieåm, haïn cheá sau:
+ Moät soá caùn boä laõnh ñaïo, quaûn lyù khi ñaùnh giaù caùn boä, coâng chöùc döôùi mình coøn neå nang, thieáu chaân thaønh, thaúng thaén, khi ñoái dieän vôùi caùn boä, coâng chöùc thì noùi öu