Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về phản biện xã hội ở Việt Nam hiện nay – Một số vấn đề lý luận và

Download Luận văn Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về phản biện xã hội ở Việt Nam hiện nay – Một số vấn đề lý luận và thực tiễn

Download miễn phí Luận văn Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về phản biện xã hội ở Việt Nam hiện nay – Một số vấn đề lý luận và thực tiễn

MỤC LỤC
 
PHẦN MỞ ĐẦU 5
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY. 10
1.1. Phản biện xã hội: khái niệm, đặc điểm, mục đích, chủ thể, nội dung, hình thức 10
1.1.1. Khái niệm phản biện xã hội 10
1.1.2. Đặc điểm của hoạt động phản biện xã hội 15
1.1.3. Mục đích của phản biện xã hội trong đời sống xã hội 17
1.1.4. Chủ thể và đối tượng của phản biện xã hội 19
1.1.5. Nội dung hoạt động phản biện xã hội 22
1.1.6. Hình thức phản biện xã hội 24
1.2. Sự cần thiết phải xây dựng và hoàn thiện pháp luật về phản biện xã hội ở Việt Nam hiện nay 25
1.3. Xây dựng và hoàn thiện pháp luật: Khái niệm, đặc điểm và các tiêu chuẩn xác định mức độ hoàn thiện 30
1.3.1. Khái niệm xây dựng và hoàn thiện pháp luật về PBXH 30
1.3.2. Đặc điểm của xây dựng và hoàn thiện pháp luật về PBXH 32
1.3.3. Các tiêu chuẩn để xác định mức độ hoàn thiện của pháp luật về phản biện xã hội. 34
1.4. Những điều kiện đảm bảo cho việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật về phản biện xã hội ở Việt Nam hiện nay 36
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 42
2.1. Thực trạng xây dựng và hoàn thiện pháp luật về phản biện xã hội ở Việt Nam hiện nay 42
2.1.1. Ưu điểm và nguyên nhân 42
2.1.2. Hạn chế và nguyên nhân 56
2.2. Giải pháp tiếp tục xây dựng và hoàn thiện pháp luật về phản biện xã hội ở Việt Nam hiện nay 63
PHẦN KẾT LUẬN 76
TÀI LIỆU THAM KHẢO 78
 
 



Để tải bản DOC Đầy Đủ thì Trả lời bài viết này, mình sẽ gửi Link download cho

Tóm tắt nội dung:

động của các chủ thể có thẩm quyền nhằm chỉnh đốn sửa đổi, bổ sung các VBQPPL – là sản phẩm của hoạt động xây dựng pháp luật, được thực hiện kể từ khi văn bản phát huy hiệu lực thi hành. Trên thực tế, các VBQPPL sau khi được xây dựng, ban hành và đi vào thực tế cuộc sống mới nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp. Các quy định trong văn bản có thể không điều chỉnh, hay điều chỉnh nhưng không đầy đủ, không phù hợp các quan hệ trong đời sống xã hội. Vì vậy, nhiệm vụ của những chủ thể thực hiện hoàn thiện pháp luật chính là phát hiện những sơ hở của luật, những quy định không phù hợp, những chồng chéo, mâu thuẫn giữa các văn bản để có sự điều chỉnh kịp thời. Nếu quy định thiếu thì cần bổ sung, nếu quy định sai thì cần sửa đổi hay bãi bỏ…Trên thực tế, các nhà làm luật khi xây dựng pháp luật không thể dự liệu hết những vấn đề phức tạp có thể nảy sinh trong cuộc sống, vì vậy mà cần hoàn thiện pháp luật. Đây là hoạt động có vai trò rất quan trọng, cần được diễn ra thường xuyên và liên tục, có như vậy, pháp luật mới ngày càng toàn diện, đầy đủ, đồng bộ và thống nhất hơn.
1.3.3. Các tiêu chuẩn để xác định mức độ hoàn thiện của pháp luật về phản biện xã hội.
- Tính toàn diện
Tính toàn diện là tiêu chuẩn đầu tiên để thể hiện mức độ hoàn thiện của pháp luật về PBXH. Tính toàn diện thể hiện ở chỗ pháp luật về PBXH phải có đầy đủ các VBQPPL với giá trị pháp lý khác nhau điều chỉnh các quan hệ về PBXH. Bên cạnh đó, trong các VBQPPL này, cần thiết phải có đầy đủ các chế định, các QPPL quy định tất cả các vấn đề về chủ thể; nội dung; đối tượng; hình thức…Để đáp ứng được tiêu chí này, đòi hỏi các chủ thể có thẩm quyền xây dựng và hoàn thiện pháp luật về PBXH cần có sự nghiên cứu, đánh giá một cách kĩ càng, tổng thể các vấn đề đang diễn ra để đáp ứng được đòi hỏi của thực tế.
- Tính đồng bộ
Tính đồng bộ của pháp luật về PBXH thể hiện ở sự thống nhất của nó. Khi tiến hành xây dựng và hoàn thiện pháp luật về PBXH, các chủ thể cần chú ý xem giữa các VBQPPL có hiệu lực pháp lý khác nhau, hay giữa các quy định trong cùng một văn bản có trùng lặp, chồng chéo hay mâu thuẫn không. Sự thống nhất về mặt nội dung và hình thức giữa các VBQPPL có ý nghĩa quan trọng để đảm bảo các quy định pháp luật được thực hiện hiệu quả trên thực tế. Để tạo ra được tính đồng bộ của pháp luật về PBXH đòi hỏi các chủ thể có thẩm quyền phải có một quan điểm tổng quát để thống nhất các vấn đề, mặt khác phải có quan điểm cụ thể để dự kiến chính xác các tình huống và hoàn cảnh cụ thể từ đó đề ra các quy phạm phù hợp. Các chủ thể khi tiến hành xây dựng và hoàn thiện pháp luật về PBXH cần có sự phối hợp chặt chẽ với nhau để đảm bảo tính đồng bộ của pháp luật.
- Tính khoa học
Đây là một tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thiện của hệ thống pháp luật nói chung và pháp luật về PBXH nói riêng. Tiêu chuẩn này thể hiện ở chỗ kỹ thuật pháp lý thể hiện ở những nguyên tắc tối ưu được vạch ra để áp dụng trong quá trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật về PBXH cần được thực hiện một cách đúng đắn. Bên cạnh đó, các vấn đề về cách biểu đạt bằng ngôn ngữ pháp lý phải đảm bảo tính cô đọng, logic, chính xác và một nghĩa, cách diễn đạt phải đạt phải gọn gàng, rõ ràng… để giúp cho các chủ thể có thể nghiên cứu và theo dõi một cách dễ dàng.
- Tính thực tiễn
Trong quá trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật về PBXH cần đảm bảo tính thực tiễn. Điều này có nghĩa, các quy định của pháp luật về PBXH cần đúng tình hình thực tiễn đang diễn ra và điều chỉnh những vấn đề mà thực tiễn đời sống đòi hỏi. Bám sát và phản ánh đúng tình hình thực tiễn là điều kiện đảm bảo cho các quy định pháp luật về PBXH có khả năng thực thi cao. Để đạt được yêu cầu này, đòi hỏi các cơ quan nhà nước và cá nhân có thẩm quyền trước khi tiến hành xây dựng và hoàn thiện các quy định pháp luật về PBXH cần nghiên cứu, đánh giá cụ thể, chi tiết thực trạng phản biện xã hội đang diễn ra trên thực tế, có như vậy, mới tạo ra được các QPPL điều chỉnh một cách hợp lý vấn đề này.
1.4. Những điều kiện đảm bảo cho việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật về phản biện xã hội ở Việt Nam hiện nay
Từ những phân tích ở trên, cho thấy, việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật về PBXH ở Việt Nam hiện nay là một yêu cầu tất yếu và bức thiết. Tuy nhiên, việc thực hiện hai bước cơ bản là xây dựng và hoàn thiện pháp luật để điều chỉnh hoạt động PBXH không phải là một việc dễ dàng. Hoạt động này cần thiết phải được đảm bảo bởi những điều kiện nhất định về các mặt thể chế, chính trị, nhận thức…để có thể đạt được hiệu quả cao nhất.
- Sự lãnh đạo của Đảng cộng sản Việt Nam .
Trong điều kiện một đảng cầm quyền, đây là yếu tố mang tính quyết định và là điều kiện đảm bảo hàng đầu cho việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật về PBXH ở Việt Nam. Hệ thống chính trị của chúng ta hiện nay ghi nhận vai trò lãnh đạo tiên phong và toàn diện của Đảng cộng sản Việt Nam. Vai trò này được thực hiện bằng nhiều hình thức khác nhau, trong đó hình thức cơ bản là định hướng sự phát triển đi lên của đất nước trên tất cả các lĩnh vực, thông qua việc đề ra nhiệm vụ, chủ trương, đường lối, chính sách trong từng giai đoạn, thời kì. Những đường lối, chủ trương, chính sách này sẽ từng bước được thể chế hóa thông qua các hoạt động của Nhà nước để đến được với thực tế khách quan. Một trong những công cụ được Nhà nước sử dụng thường xuyên và chủ yếu để đưa sự chỉ đạo của Đảng vào cuộc sống chính là pháp luật.
PBXH là một hiện tượng xã hội có vai trò quan trọng và được thực hiện trên nhiều lĩnh vực khác nhau. Trước khi được coi là một đối tượng điều chỉnh của pháp luật, phương hướng đối với hoạt động này cần thiết phải có sự chỉ đạo của Đảng từ trong các chủ trương chính sách. Thực tế đã chứng minh rằng, trước đây, PBXH là một khái niệm chưa được đề cập đến nhiều và hoạt động của nó diễn ra một cách hết sức mờ nhạt. Điều này một phần là do trước đây chúng ta chưa có chủ trương đẩy mạnh và coi đó là một hiện tượng xã hội, có vai trò và tầm ảnh hưởng quan trọng. Chính vì vậy, để đẩy mạnh việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật về PBXH, vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng cộng sản Việt Nam là hết sức cần thiết. Điều đáng mừng là tại Đại hội lần thứ X của Đảng, Đảng ta đã đưa ra quan điểm xây dựng quy chế, cơ chế phản biện xã hội là “ Mọi đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước đều vì lợi ích của nhân dân, có sự tham gia ý kiến của nhân dân” Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X, tr 125.
, “ Phát huy vai trò và tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận và các đoàn thể nhân dân tham gia xây dựng đường lối chủ trương,...