hoangdieuthuy_89
New Member
Download Luận văn Hoàn thiện hoạt động đấu thầu tại dự án nâng cấp đô thị thành phố Nam Định do Ngân hàng thế giới tài trợ
MỤC LỤC
Danh mục bảng biểu
Tóm tắt luận văn
LỜI MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG 1: ĐẤU THẦU VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU 4
1.1. Các khái niệm chung liên quan đến đấu thầu. 4
1.1.1. Khái niệm về đấu thầu. 4
1.1.2. Mục tiêu của đấu thầu 6
1.1.3. Vai trò của đấu thầu. 7
1.2. Nội dung cơ bản của đấu thầu. 7
1.2.1. Các nguyên tắc đấu thầu: 7
1.2.2. Phân loại đấu thầu. 8
1.2.2.1. Căn cứ vào lĩnh vực đấu thầu. 8
1.2.2.2. Căn cứ vào hình thức đấu thầu. 8
1.2.3. cách đấu thầu 9
1.2.3.1. Đấu thầu một túi hồ sơ (một phong bì
9
1.2.3.2. Đấu thầu hai túi hồ sơ (hai phong bì 9
1.2.3.3. Đấu thầu hai giai đoạn 9
1.3. Trình tự thực hiện đấu thầu. 10
1.3.1. Chuẩn bị đấu thầu. 10
1.3.1.1. Lập kế hoạch đấu thầu: 10
1.3.1.2. Tổ chuyên gia xét thầu 10
1.3.1.3. Chuẩn bị hồ sơ mời thầu 10
1.3.1.4. Xác định tiêu chuẩn đánh giá 11
1.3.2. Mời thầu 12
1.3.2.1. Thông báo quảng cáo mời thầu: 12
1.3.2.2. Phát hành hồ sơ mời thầu: 12
1.3.3. Nộp và nhận hồ sơ dự thầu 13
1.3.4. Mở thầu. 13
1.3.5. Đánh giá Hồ sơ dự thầu 13
1.3.5.1. Đánh giá hồ sơ dự thầu lựa chọn tư vấn 13
1.3.5.2. Đánh giá hồ sơ dự thầu về mua sắm hàng hoá và xây lắp 14
1.3.6. Trình duyệt kết quả trúng thầu 14
1.3.7. Thương thảo ký hợp đồng 15
1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động đấu thầu, khả năng cạnh tranh trong đấu thầu. 15
1.4.1. Môi trường pháp lý về đấu thầu. 15
1.4.2. Nhóm nhân tố liên quan đến thực hiện của chủ đầu tư. 18
1.4.3. Nhóm nhân tố của nhà thầu đấu thầu ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động đấu thầu, khả năng cạnh tranh trong đấu thầu. 19
1.5. Đấu thầu theo quy định của Ngân hàng thế giới và kinh nghiệm của Trung Quốc trong hoạt động đấu thầu. 20
1.5.1. Các yêu cầu và qui định của Ngân hàng Thế giới (WB) 20
1.5.1.1. Những nguyên tắc về đấu thầu mua sắm của Ngân hàng thế giới 20
1.5.1.2. Tính hợp lệ 21
1.5.1.3. Những phương pháp đấu thầu mua sắm. 21
1.5.1.4. Đấu thầu mua sắm hàng hoá hay công việc (xây lắp ) 22
1.5.1.5. Đấu thầu tư vấn 24
1.5.1.6. Thẩm định và phê duyệt từ phía Ngân hàng thế giới 26
1.5.2. Kinh nghiệm đấu thầu của Trung Quốc 26
CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐÔ THỊ NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN I 30
2.1. Tổng quan về dự án nâng cấp đô thị Việt Nam và dự án nâng cấp đô thị Nam Định. 30
2.1.1. Tổng quan về dự án nâng cấp đô thị Việt Nam. 30
2.1.2. Dự án nâng cấp đô thị Nam Định. 31
2.2. Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại dự án nâng cấp đô thị Nam Định giai đoạn I năm 2004-2007 34
2.2.1.Thực trạng hoạt động đấu thầu một số gói thầu xây lắp thuộc các hạng mục của Dự án Nâng cấp đô thị Nam Định. 34
2.2.1.1. Khái quát công tác đấu thầu các gói xây lắp Giai đoạn I. 34
2.2.1.2. Quá trình đấu thầu gói thầu CP4 35
2.2.1.3. Nhận xét quá rình thực hiện đấu thầu gói thầu xây lắp hạng mục I. 37
2.2.2. Thực trạng hoạt động đấu thầu một số gói thầu tư vấn thuộc các hạng mục của Dự án Nâng cấp đô thị Nam Định. 46
2.2.2.1.Khái quát về các gói thầu tư vấn Dự án Nâng cấp đô thị Nam Định. 46
2.2.2.2. Quá trình đấu thầu gói thầu CP7-2: 46
2.2.2.3. Nhận xét quá trình đấu thầu các gói thầu tư vấn giai đoạn I 49
2.2.3. Thực trạng hoạt động đấu thầu các gói thầu mua sắm hàng hoá thiết bị Dự án Nâng cấp đô thị Nam Định. 55
2.2.3.1. Khái quát gói thầu mua sắm hàng hoá giai đoạn I dự án: 55
2.2.3.2. Qúa trình đấu thầu gói thầu CP8 55
2.2.3.3. Nhận xét chung về hoạt động đấu thầu các gói thầu mua sắm hàng hoá 57
2.3. Đánh giá chung về thực trạng hoạt động đấu thầu dự án nâng cấp đô thị Nam Định giai đoạn I. 61
2.3.1. Những kết quả đạt được. 61
2.3.2. Những tồn tại trong việc thực hiện công tác đấu thầu tại Dự án nâng cấp đô thị Nam Định 64
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế. 67
CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐÔ THỊ NAM ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN II NĂM 2008-2012. 69
3.1. Nội dung, kế hoạch thực hiện Dự án nâng cấp đô thị Nam Định giai đoạn II năm 2008-2012. 69
3.2. Hoàn thiện một số điều kiện cho phù hợp với thông lệ quốc tế. 70
3.2.1. Hoàn thiện một số nội dung và sửa đổi, bổ sung Nghị định 111/CP của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật đấu. 70
3.2.2. Hoàn thiện đấu thầu tuyển chọn tư vấn cần bổ sung thêm nội dung tuyển chọn tư vấn cá nhân: 72
3.2.3. Cần có sự điều chỉnh theo hướng chú ý hơn đến chất lượng kỹ thuật, không phải là cạnh tranh bằng giá trong đấu thầu tư vấn 73
3.2.4. Hoàn thiện cách đánh giá năng lực của nhà thầu cho phù hợp hơn. 76
3.2.5. Về xác định giá trị gói thầu và giá trúng thầu của Nhà thầu: 77
3.2.6. Nâng cao năng lực của cán bộ quản lý, tổ chuyên gia xét thầu, chuyên nghiệp hoá hoạt động đấu thầu của chủ đầu tư. 79
3.2.6.1. Nâng cao năng lực của cán bộ quản lý nhà nước: 79
3.2.6.2. Nâng cao năng lực của chuyên gia xét thầu: 80
3.2.6.3. Ban quản lý dự án phải thực sự chuyên nghiệp trong hoạt động đấu thầu 82
3.3. Tăng cường quản lý hoạt động đấu thầu và quản lý hợp đồng sau đấu thầu. 85
3.3.1. Quản lý đấu thầu: 85
3.3.2. Quản lý hợp đồng sau đấu thầu 86
3.4. Nâng cao chất lượng đấu thầu của các nhà thầu 88
3.4.1. Nhà thầu thắng thầu phải đảm bảo tính khả thi thực hiện hợp đồng: 88
3.4.2. Đảm bảo tính hiệu quả kinh tế của lựa chọn nhà thầu đối với chủ đầu tư 89
3.4.3. Các nhà thầu cạnh tranh công bằng, bình đẳng 90
KẾT LUẬN 92
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94
++ Ai muốn tải bản DOC Đầy Đủ thì Trả lời bài viết này, mình sẽ gửi Link download cho!
Trong giai đoạn I dự án đã tổ chức đấu thầu 13 gói thầu tư vấn. Hạng mục I có 03 gói thầu CP7-2; CP7-3; CP7-4 Tư vấn - Lập dự án Đầu tư xây dựng, thiết kế kỹ thuật và hồ sơ mời thầu nâng cấp CSHT cấp 3 tại các phường phía bắc, các phường Trung tâm và các phường Tây Nam, thành phố Nam Định gồm 19 Phường còn lại thực hiện trong giai đoạn II đấu thầu theo qui trình chất lượng và giá ( QCBS).
Hạng mục II có 2 gói thầu tư vấn quốc tế, gói thầu 27-1 Tư vấn- Lập dự án Đầu tư xây dựng, Thiết kế kỹ thuật và Hồ sơ mời thầu nâng cấp CSHT chính cấp 1,2, và gói thầu CP10 ưT vấn quốc tế giám sát các gói thầu xây dựng trạm bơm Quán Chuột. Và gói thầu tư vấn RCP14 quản lý hợp đồng và giám sát thi công các gói thầu xây lắp của hạng mục 1 hạng mục III và một phần của hạng mục II.
Hạng mục VI gồm có 2 gói thầu giám sát môi trường 20-2 và giám sát tái định cư 21-1 cho giai đoạn I, và 2 gói thầu đánh giá tác động môi trường gói 20-3, kế hoạch hành động tái định cư gói thầu 20-4 cho giai đoạn II, gói thầu 17-3 xây dựng năng lực cho cộng đồng, chính quyền và các công ty công ích trong duy tu bảo dưỡng cơ sở hạ tầng đều sử dụng phương pháp đấu thầu lựa chọn trên cơ sở năng lực của nhà tư vấn. Ngoài ra hạng mục VI có gói thầu kiểm toán cho cả hai giai đoạn của dự án gói 20-1 tuyển chọn tư vấn kiểm toán không đòi hỏi cao về yêu cầu kỹ thuật chú trọng đến giá sử dụng quy trình lựa chọn theo giá thấp nhất, và gói thầu 15-5 tư vấn quốc tế hỗ trợ và nâng cao năng lực cho Ban quản lý dự án.
Đó là các gói thầu tư vấn cần thiết thực thi dự án trong giai đoạn I và chuẩn bị
dự án giai đoạn II. Sau đây luận án đi sâu phân tích gói thầu CP7-2
2.2.2.2. Quá trình đấu thầu gói thầu CP7-2:
Quá trình tuyển chọn danh sách ngắn: Ban quản lý dự án thông báo quảng cáo trên báo Nhân Dân các Công ty tư vấn trong nước bầy tỏ quan tâm. Ban quản lý dự án lựa chọn danh sách ngắn và đã được Ngân hàng thế giới có ý kiến không phản đối ngày 4 tháng 7 năm 2006 về danh sách ngắn gồm 5 nhà thầu. Ban quản lý dự án đã phát hành hồ sơ mời thầu đến các nhà thầu có tên trong danh sách ngắn.
Hội nghị mở thầu 08 giờ 00’ ngày 18 tháng 9 năm 2006, có 05 nhà tư vấn trong danh sách ngắn nộp Hồ sơ dự thầu. Tại lễ mở thầu hồ sơ dự thầu và đề xuất kỹ thuật của các nhà Tư vấn được tiến hành mở thầu công khai với sự chứng kiến của các cơ quan chức năng có liên quan của tỉnh, Ban quản lý và thay mặt của các nhà Tư vấn nộp hồ sơ có tên trong danh sách ngắn. Các phong bì “Đề xuất tài chính” của các nhà Tư vấn được niêm phong và được bảo vệ theo chế độ bảo mật.
Quá trình đánh giá đề xuất kỹ thuật: Về cách chấm điểm cho ‘‘Phương Pháp luận’’ từng thành viên tổ chấm thầu đọc kỹ phương pháp luận đề xuất của nhà thầu so với đề cương nhiệm vụ trong hồ sơ mời thầu và so sánh giữa các Hồ sơ dự thầu thấy rõ được sự hơn kém về sự đầy đủ của kế hoạch công tác đề xuất và phương pháp luận đáp ứng yêu cầu của đề cương nhiệm vụ của các Hồ sơ dự thầu, từ đó từng
thành viên tiến hành chấm và cho điểm.
Về cách chấm điểm đối với nhân viên chủ chốt, tất cả các thành viên trong tổ chuyên gia chấm thầu, trên cơ sở cho điểm theo cánh đánh giá riêng của từng người, xét về yêu cầu đối với từng vị trí của nhân viên chủ chốt trong hồ sơ mời thầu đối chiếu và có sự phân tích so sánh giữa các hồ sơ dự thầu của nhà thầu đánh giá cho điểm về cơ bản là nhân viên chủ chốt có trình độ học vấn cao, kinh nghiệm nghề nghiệp chuyên môn nhiều hơn, kinh nghiệm khu vực tốt hơn thì điểm cao hơn.
Ban quản lý dự án báo cáo kết quả đánh giá đề xuất kỹ thuật và Ngân hàng thế giới có thư không phản đối ngày 14/12/2006 về kết quả đánh giá đề xuất kỹ thuật. Trong đó số điểm của từng công ty thể hiện Bảng 2.4 Điểm đánh giá đề xuất kỹ thuật gói thầu CP7-2.
Bảng 2.4 Điểm đánh giá đề xuất kỹ thuật gói thầu CP7-2
Tên công ty tư vấn
Điểm đánh giá
Đề xuất kỹ thuật
CÔNG TY TNHH PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG THĂNG LONG
90,28
CÔNG TY N ƯỚC VÀ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM.
85,23
CTY TƯ VẤN TRIỂN KHAI CÔNG NGHỆ VÀ XD MỎ ĐỊA CHẤT.
71,16
CÔNG TY CP T Ư VẤN XÂY DỰNG THÁI NGUYÊN TCICO.
74,24
CÔNG TY CP TV ĐẦU T Ư & XÂY DỰNG GTCC HẢI PHÒNG.
80,29
Nguồn : Báo cáo tuyển chọn tư vấn gói thầu CP7-2
Quá trình đánh giá đề xuất tài chính: Ngày 22/12/2006: Bên mời thầu đã tổ chức mở công khai đề xuất tài chính gói thầu CP7-2 theo quy định
Bảng 2.5 Đánh giá tổng hợp xếp hạng nhà thầu gói thầu CP7-2
S
TT
Tên nhà thầu
Đánh giá kỹ thuật
Đánh giá tài chính
Tổng hợp điểm
Điểm kỹ thuật S(t)
Tỷ trọng điểm S(t)xT
Xếp hạng kỹ thuật
Điểm tài chính S(f)
Tỷ trọng điểm S(f) x P
Xếp hạng tài chính
Điểm S(t)xT + S(f)xP
Xếp hạng
1
CtyTNHH Phát triển Hạ tầng Thăng Long
90.28
72.22
1
98.86
19.77
2
92.00
1
2
Cty Nước& Môi trường VN
85.23
68.18
2
85.01
17.00
5
85.19
2
3
Công ty CP Tư vấn Đầu tư và XD GTCC Hải Phòng
80.29
64.23
3
100.0
20.00
1
84.23
3
4
Cty Tư vấn Triển khai Công nghệ và XD Mỏ địa chất
71.16
56.93
5
91.47
18.29
3
75.22
5
5
Cty CP Tư vấn XD Thái nguyênTCICO
74.24
59.39
4
88.63
17.73
4
77.12
4
Nguồn: Báo cáo tuyển chọn tư vấn gói thầu CP7-2
Tổ chuyên gia xét thầu kiểm tra lỗi số học, tiến hành xác định giá đánh giá đề xuất tài chính của các nhà thầu sau khi trừ phần thuế mà các nhà thầu ước tính trong đề xuất tài chính, từ đó tính điểm cho phần tài chính của từng nhà thầu. Xếp hạng nhà thầu xem Bảng 2.3. Đánh giá tổng hợp xếp hạng nhà thầu CP7-2.
2.2.2.3. Nhận xét quá trình đấu thầu các gói thầu tư vấn giai đoạn I
A/ Thời gian thực hiện quá trình đấu thầu so với kế hoạch đấu thầu.
Các gói thầu tư vấn chuẩn bị giai đoạn II: CP 7.2; CP 7.3; CP 7.4 tư vấn chuẩn bị cho giai đoạn II nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 3 của các phường còn lại giai đoạn II thời gian thực hiện quá trình đấu thầu so với kế hoạch được phê duyệt kéo dài hơn từ 1 - 2 tháng ( Xem phụ lục 1.1 ). Nguyên nhân chủ yếu là do phải kết hợp hài hòa thủ tục vừa tuân thủ theo luật của Chính phủ Việt Nam và đáp ứng đầy đủ yêu cầu của nhà tài trợ. Thời gian kéo dài 2 tháng Ngân hàng yêu cầu chỉnh sửa hồ sơ mời thầu và dịch sang tiếng Anh. Trong khi chấm thầu tổ chuyên gia yêu cầu các tư vấn cung cấp thêm về chứng chỉ hành nghề thiết kế của tư vấn trưởng và văn bằng của các nhân viên chủ chốt kéo dài 1 tháng.
Các gói thầu tư vấn quốc tế lần đầu tiên thực hiện tại Nam Định. Thời gian lựa chọn nhà thầu từ khi Ban quản lý dự án quảng cáo đến khi ký hợp đồng kéo dài 2 năm và hiệu lực của hồ sơ dự thầu được gia hạn nhiều lần, do nhiều nguyên nhân khách quan mặc dù Ban quản lý dự án đã có rất nhiều cố gắng. Gói thầu 27-1 Tư vấn quốc tế Lập dự án Đầu tư xây dựng, Thiết kế kỹ thuật và Hồ sơ mời thầu Nâng cấp CSHT chính cấp 1và 2, chậm so với kế hoạch đấu thầu được phê duyệt 3 tháng do tiêu chí đánh giá phê duyệt c...
Download Luận văn Hoàn thiện hoạt động đấu thầu tại dự án nâng cấp đô thị thành phố Nam Định do Ngân hàng thế giới tài trợ miễn phí
MỤC LỤC
Danh mục bảng biểu
Tóm tắt luận văn
LỜI MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG 1: ĐẤU THẦU VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN TRONG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU 4
1.1. Các khái niệm chung liên quan đến đấu thầu. 4
1.1.1. Khái niệm về đấu thầu. 4
1.1.2. Mục tiêu của đấu thầu 6
1.1.3. Vai trò của đấu thầu. 7
1.2. Nội dung cơ bản của đấu thầu. 7
1.2.1. Các nguyên tắc đấu thầu: 7
1.2.2. Phân loại đấu thầu. 8
1.2.2.1. Căn cứ vào lĩnh vực đấu thầu. 8
1.2.2.2. Căn cứ vào hình thức đấu thầu. 8
1.2.3. cách đấu thầu 9
1.2.3.1. Đấu thầu một túi hồ sơ (một phong bì
91.2.3.2. Đấu thầu hai túi hồ sơ (hai phong bì
91.2.3.3. Đấu thầu hai giai đoạn 9
1.3. Trình tự thực hiện đấu thầu. 10
1.3.1. Chuẩn bị đấu thầu. 10
1.3.1.1. Lập kế hoạch đấu thầu: 10
1.3.1.2. Tổ chuyên gia xét thầu 10
1.3.1.3. Chuẩn bị hồ sơ mời thầu 10
1.3.1.4. Xác định tiêu chuẩn đánh giá 11
1.3.2. Mời thầu 12
1.3.2.1. Thông báo quảng cáo mời thầu: 12
1.3.2.2. Phát hành hồ sơ mời thầu: 12
1.3.3. Nộp và nhận hồ sơ dự thầu 13
1.3.4. Mở thầu. 13
1.3.5. Đánh giá Hồ sơ dự thầu 13
1.3.5.1. Đánh giá hồ sơ dự thầu lựa chọn tư vấn 13
1.3.5.2. Đánh giá hồ sơ dự thầu về mua sắm hàng hoá và xây lắp 14
1.3.6. Trình duyệt kết quả trúng thầu 14
1.3.7. Thương thảo ký hợp đồng 15
1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động đấu thầu, khả năng cạnh tranh trong đấu thầu. 15
1.4.1. Môi trường pháp lý về đấu thầu. 15
1.4.2. Nhóm nhân tố liên quan đến thực hiện của chủ đầu tư. 18
1.4.3. Nhóm nhân tố của nhà thầu đấu thầu ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động đấu thầu, khả năng cạnh tranh trong đấu thầu. 19
1.5. Đấu thầu theo quy định của Ngân hàng thế giới và kinh nghiệm của Trung Quốc trong hoạt động đấu thầu. 20
1.5.1. Các yêu cầu và qui định của Ngân hàng Thế giới (WB) 20
1.5.1.1. Những nguyên tắc về đấu thầu mua sắm của Ngân hàng thế giới 20
1.5.1.2. Tính hợp lệ 21
1.5.1.3. Những phương pháp đấu thầu mua sắm. 21
1.5.1.4. Đấu thầu mua sắm hàng hoá hay công việc (xây lắp ) 22
1.5.1.5. Đấu thầu tư vấn 24
1.5.1.6. Thẩm định và phê duyệt từ phía Ngân hàng thế giới 26
1.5.2. Kinh nghiệm đấu thầu của Trung Quốc 26
CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐÔ THỊ NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN I 30
2.1. Tổng quan về dự án nâng cấp đô thị Việt Nam và dự án nâng cấp đô thị Nam Định. 30
2.1.1. Tổng quan về dự án nâng cấp đô thị Việt Nam. 30
2.1.2. Dự án nâng cấp đô thị Nam Định. 31
2.2. Tình hình thực hiện công tác đấu thầu tại dự án nâng cấp đô thị Nam Định giai đoạn I năm 2004-2007 34
2.2.1.Thực trạng hoạt động đấu thầu một số gói thầu xây lắp thuộc các hạng mục của Dự án Nâng cấp đô thị Nam Định. 34
2.2.1.1. Khái quát công tác đấu thầu các gói xây lắp Giai đoạn I. 34
2.2.1.2. Quá trình đấu thầu gói thầu CP4 35
2.2.1.3. Nhận xét quá rình thực hiện đấu thầu gói thầu xây lắp hạng mục I. 37
2.2.2. Thực trạng hoạt động đấu thầu một số gói thầu tư vấn thuộc các hạng mục của Dự án Nâng cấp đô thị Nam Định. 46
2.2.2.1.Khái quát về các gói thầu tư vấn Dự án Nâng cấp đô thị Nam Định. 46
2.2.2.2. Quá trình đấu thầu gói thầu CP7-2: 46
2.2.2.3. Nhận xét quá trình đấu thầu các gói thầu tư vấn giai đoạn I 49
2.2.3. Thực trạng hoạt động đấu thầu các gói thầu mua sắm hàng hoá thiết bị Dự án Nâng cấp đô thị Nam Định. 55
2.2.3.1. Khái quát gói thầu mua sắm hàng hoá giai đoạn I dự án: 55
2.2.3.2. Qúa trình đấu thầu gói thầu CP8 55
2.2.3.3. Nhận xét chung về hoạt động đấu thầu các gói thầu mua sắm hàng hoá 57
2.3. Đánh giá chung về thực trạng hoạt động đấu thầu dự án nâng cấp đô thị Nam Định giai đoạn I. 61
2.3.1. Những kết quả đạt được. 61
2.3.2. Những tồn tại trong việc thực hiện công tác đấu thầu tại Dự án nâng cấp đô thị Nam Định 64
2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế. 67
CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI DỰ ÁN NÂNG CẤP ĐÔ THỊ NAM ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN II NĂM 2008-2012. 69
3.1. Nội dung, kế hoạch thực hiện Dự án nâng cấp đô thị Nam Định giai đoạn II năm 2008-2012. 69
3.2. Hoàn thiện một số điều kiện cho phù hợp với thông lệ quốc tế. 70
3.2.1. Hoàn thiện một số nội dung và sửa đổi, bổ sung Nghị định 111/CP của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật đấu. 70
3.2.2. Hoàn thiện đấu thầu tuyển chọn tư vấn cần bổ sung thêm nội dung tuyển chọn tư vấn cá nhân: 72
3.2.3. Cần có sự điều chỉnh theo hướng chú ý hơn đến chất lượng kỹ thuật, không phải là cạnh tranh bằng giá trong đấu thầu tư vấn 73
3.2.4. Hoàn thiện cách đánh giá năng lực của nhà thầu cho phù hợp hơn. 76
3.2.5. Về xác định giá trị gói thầu và giá trúng thầu của Nhà thầu: 77
3.2.6. Nâng cao năng lực của cán bộ quản lý, tổ chuyên gia xét thầu, chuyên nghiệp hoá hoạt động đấu thầu của chủ đầu tư. 79
3.2.6.1. Nâng cao năng lực của cán bộ quản lý nhà nước: 79
3.2.6.2. Nâng cao năng lực của chuyên gia xét thầu: 80
3.2.6.3. Ban quản lý dự án phải thực sự chuyên nghiệp trong hoạt động đấu thầu 82
3.3. Tăng cường quản lý hoạt động đấu thầu và quản lý hợp đồng sau đấu thầu. 85
3.3.1. Quản lý đấu thầu: 85
3.3.2. Quản lý hợp đồng sau đấu thầu 86
3.4. Nâng cao chất lượng đấu thầu của các nhà thầu 88
3.4.1. Nhà thầu thắng thầu phải đảm bảo tính khả thi thực hiện hợp đồng: 88
3.4.2. Đảm bảo tính hiệu quả kinh tế của lựa chọn nhà thầu đối với chủ đầu tư 89
3.4.3. Các nhà thầu cạnh tranh công bằng, bình đẳng 90
KẾT LUẬN 92
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94
++ Ai muốn tải bản DOC Đầy Đủ thì Trả lời bài viết này, mình sẽ gửi Link download cho!
Tóm tắt nội dung:
hái quát về các gói thầu tư vấn Dự án Nâng cấp đô thị Nam Định.Trong giai đoạn I dự án đã tổ chức đấu thầu 13 gói thầu tư vấn. Hạng mục I có 03 gói thầu CP7-2; CP7-3; CP7-4 Tư vấn - Lập dự án Đầu tư xây dựng, thiết kế kỹ thuật và hồ sơ mời thầu nâng cấp CSHT cấp 3 tại các phường phía bắc, các phường Trung tâm và các phường Tây Nam, thành phố Nam Định gồm 19 Phường còn lại thực hiện trong giai đoạn II đấu thầu theo qui trình chất lượng và giá ( QCBS).
Hạng mục II có 2 gói thầu tư vấn quốc tế, gói thầu 27-1 Tư vấn- Lập dự án Đầu tư xây dựng, Thiết kế kỹ thuật và Hồ sơ mời thầu nâng cấp CSHT chính cấp 1,2, và gói thầu CP10 ưT vấn quốc tế giám sát các gói thầu xây dựng trạm bơm Quán Chuột. Và gói thầu tư vấn RCP14 quản lý hợp đồng và giám sát thi công các gói thầu xây lắp của hạng mục 1 hạng mục III và một phần của hạng mục II.
Hạng mục VI gồm có 2 gói thầu giám sát môi trường 20-2 và giám sát tái định cư 21-1 cho giai đoạn I, và 2 gói thầu đánh giá tác động môi trường gói 20-3, kế hoạch hành động tái định cư gói thầu 20-4 cho giai đoạn II, gói thầu 17-3 xây dựng năng lực cho cộng đồng, chính quyền và các công ty công ích trong duy tu bảo dưỡng cơ sở hạ tầng đều sử dụng phương pháp đấu thầu lựa chọn trên cơ sở năng lực của nhà tư vấn. Ngoài ra hạng mục VI có gói thầu kiểm toán cho cả hai giai đoạn của dự án gói 20-1 tuyển chọn tư vấn kiểm toán không đòi hỏi cao về yêu cầu kỹ thuật chú trọng đến giá sử dụng quy trình lựa chọn theo giá thấp nhất, và gói thầu 15-5 tư vấn quốc tế hỗ trợ và nâng cao năng lực cho Ban quản lý dự án.
Đó là các gói thầu tư vấn cần thiết thực thi dự án trong giai đoạn I và chuẩn bị
dự án giai đoạn II. Sau đây luận án đi sâu phân tích gói thầu CP7-2
2.2.2.2. Quá trình đấu thầu gói thầu CP7-2:
Quá trình tuyển chọn danh sách ngắn: Ban quản lý dự án thông báo quảng cáo trên báo Nhân Dân các Công ty tư vấn trong nước bầy tỏ quan tâm. Ban quản lý dự án lựa chọn danh sách ngắn và đã được Ngân hàng thế giới có ý kiến không phản đối ngày 4 tháng 7 năm 2006 về danh sách ngắn gồm 5 nhà thầu. Ban quản lý dự án đã phát hành hồ sơ mời thầu đến các nhà thầu có tên trong danh sách ngắn.
Hội nghị mở thầu 08 giờ 00’ ngày 18 tháng 9 năm 2006, có 05 nhà tư vấn trong danh sách ngắn nộp Hồ sơ dự thầu. Tại lễ mở thầu hồ sơ dự thầu và đề xuất kỹ thuật của các nhà Tư vấn được tiến hành mở thầu công khai với sự chứng kiến của các cơ quan chức năng có liên quan của tỉnh, Ban quản lý và thay mặt của các nhà Tư vấn nộp hồ sơ có tên trong danh sách ngắn. Các phong bì “Đề xuất tài chính” của các nhà Tư vấn được niêm phong và được bảo vệ theo chế độ bảo mật.
Quá trình đánh giá đề xuất kỹ thuật: Về cách chấm điểm cho ‘‘Phương Pháp luận’’ từng thành viên tổ chấm thầu đọc kỹ phương pháp luận đề xuất của nhà thầu so với đề cương nhiệm vụ trong hồ sơ mời thầu và so sánh giữa các Hồ sơ dự thầu thấy rõ được sự hơn kém về sự đầy đủ của kế hoạch công tác đề xuất và phương pháp luận đáp ứng yêu cầu của đề cương nhiệm vụ của các Hồ sơ dự thầu, từ đó từng
thành viên tiến hành chấm và cho điểm.
Về cách chấm điểm đối với nhân viên chủ chốt, tất cả các thành viên trong tổ chuyên gia chấm thầu, trên cơ sở cho điểm theo cánh đánh giá riêng của từng người, xét về yêu cầu đối với từng vị trí của nhân viên chủ chốt trong hồ sơ mời thầu đối chiếu và có sự phân tích so sánh giữa các hồ sơ dự thầu của nhà thầu đánh giá cho điểm về cơ bản là nhân viên chủ chốt có trình độ học vấn cao, kinh nghiệm nghề nghiệp chuyên môn nhiều hơn, kinh nghiệm khu vực tốt hơn thì điểm cao hơn.
Ban quản lý dự án báo cáo kết quả đánh giá đề xuất kỹ thuật và Ngân hàng thế giới có thư không phản đối ngày 14/12/2006 về kết quả đánh giá đề xuất kỹ thuật. Trong đó số điểm của từng công ty thể hiện Bảng 2.4 Điểm đánh giá đề xuất kỹ thuật gói thầu CP7-2.
Bảng 2.4 Điểm đánh giá đề xuất kỹ thuật gói thầu CP7-2
Tên công ty tư vấn
Điểm đánh giá
Đề xuất kỹ thuật
CÔNG TY TNHH PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG THĂNG LONG
90,28
CÔNG TY N ƯỚC VÀ MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM.
85,23
CTY TƯ VẤN TRIỂN KHAI CÔNG NGHỆ VÀ XD MỎ ĐỊA CHẤT.
71,16
CÔNG TY CP T Ư VẤN XÂY DỰNG THÁI NGUYÊN TCICO.
74,24
CÔNG TY CP TV ĐẦU T Ư & XÂY DỰNG GTCC HẢI PHÒNG.
80,29
Nguồn : Báo cáo tuyển chọn tư vấn gói thầu CP7-2
Quá trình đánh giá đề xuất tài chính: Ngày 22/12/2006: Bên mời thầu đã tổ chức mở công khai đề xuất tài chính gói thầu CP7-2 theo quy định
Bảng 2.5 Đánh giá tổng hợp xếp hạng nhà thầu gói thầu CP7-2
S
TT
Tên nhà thầu
Đánh giá kỹ thuật
Đánh giá tài chính
Tổng hợp điểm
Điểm kỹ thuật S(t)
Tỷ trọng điểm S(t)xT
Xếp hạng kỹ thuật
Điểm tài chính S(f)
Tỷ trọng điểm S(f) x P
Xếp hạng tài chính
Điểm S(t)xT + S(f)xP
Xếp hạng
1
CtyTNHH Phát triển Hạ tầng Thăng Long
90.28
72.22
1
98.86
19.77
2
92.00
1
2
Cty Nước& Môi trường VN
85.23
68.18
2
85.01
17.00
5
85.19
2
3
Công ty CP Tư vấn Đầu tư và XD GTCC Hải Phòng
80.29
64.23
3
100.0
20.00
1
84.23
3
4
Cty Tư vấn Triển khai Công nghệ và XD Mỏ địa chất
71.16
56.93
5
91.47
18.29
3
75.22
5
5
Cty CP Tư vấn XD Thái nguyênTCICO
74.24
59.39
4
88.63
17.73
4
77.12
4
Nguồn: Báo cáo tuyển chọn tư vấn gói thầu CP7-2
Tổ chuyên gia xét thầu kiểm tra lỗi số học, tiến hành xác định giá đánh giá đề xuất tài chính của các nhà thầu sau khi trừ phần thuế mà các nhà thầu ước tính trong đề xuất tài chính, từ đó tính điểm cho phần tài chính của từng nhà thầu. Xếp hạng nhà thầu xem Bảng 2.3. Đánh giá tổng hợp xếp hạng nhà thầu CP7-2.
2.2.2.3. Nhận xét quá trình đấu thầu các gói thầu tư vấn giai đoạn I
A/ Thời gian thực hiện quá trình đấu thầu so với kế hoạch đấu thầu.
Các gói thầu tư vấn chuẩn bị giai đoạn II: CP 7.2; CP 7.3; CP 7.4 tư vấn chuẩn bị cho giai đoạn II nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp 3 của các phường còn lại giai đoạn II thời gian thực hiện quá trình đấu thầu so với kế hoạch được phê duyệt kéo dài hơn từ 1 - 2 tháng ( Xem phụ lục 1.1 ). Nguyên nhân chủ yếu là do phải kết hợp hài hòa thủ tục vừa tuân thủ theo luật của Chính phủ Việt Nam và đáp ứng đầy đủ yêu cầu của nhà tài trợ. Thời gian kéo dài 2 tháng Ngân hàng yêu cầu chỉnh sửa hồ sơ mời thầu và dịch sang tiếng Anh. Trong khi chấm thầu tổ chuyên gia yêu cầu các tư vấn cung cấp thêm về chứng chỉ hành nghề thiết kế của tư vấn trưởng và văn bằng của các nhân viên chủ chốt kéo dài 1 tháng.
Các gói thầu tư vấn quốc tế lần đầu tiên thực hiện tại Nam Định. Thời gian lựa chọn nhà thầu từ khi Ban quản lý dự án quảng cáo đến khi ký hợp đồng kéo dài 2 năm và hiệu lực của hồ sơ dự thầu được gia hạn nhiều lần, do nhiều nguyên nhân khách quan mặc dù Ban quản lý dự án đã có rất nhiều cố gắng. Gói thầu 27-1 Tư vấn quốc tế Lập dự án Đầu tư xây dựng, Thiết kế kỹ thuật và Hồ sơ mời thầu Nâng cấp CSHT chính cấp 1và 2, chậm so với kế hoạch đấu thầu được phê duyệt 3 tháng do tiêu chí đánh giá phê duyệt c...