jelly_vn2001
New Member
Download miễn phí Luận văn Công tác quản lý hoạt động đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư Tỉnh Lạng Sơn: Thực trạng và giải pháp
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG I: KHÁT QUÁT VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ 3
I. Khái niệm, mục tiêu về nguyên tắc quản lý đầu tư 3
1. Khái niệm quản lý đầu tư 3
2. Mục tiêu của quản lý đầu tư. 3
3. Các nguyên tắc quản lý hoạt động đầu tư 4
II . Nội dung, phương pháp và công cụ quản lý đầu tư 7
1. Nội dung quản lý đầu tư 7
1.1 Nội dung quản lý đầu tư của nhà nước 7
1.2 Nội dung quản lý đầu tư bộ ngành và địa phương 8
2. Phương pháp quản lý hoạt động đầu tư 8
2.1 Phương pháp kinh tế 9
2.2 Phương pháp hành chính 9
2.3 Phương pháp giáo dục 9
3.Các công cụ quản lý hoạt động đầu tư 10
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ 12
I. Tình hình hoạt động đầu tư của tỉnh Lạng Sơn 12
1. Giới thiệu tổng quan điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội tỉnh lạng sơn 12
1.1. Về vị trí địa lý 12
1.2. Về phát triển kinh tế 12
1.3. Về phát triển các lĩnh vực xã hội 15
2. Tình hình hoạt động đầu tư trong thời gian qua 15
2.1. Quy mô và xu hướng vốn đầu tư 15
2.2. Cơ cấu vốn đầu tư theo nguồn 17
2.3 Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành, lĩnh vực 21
II. Tổng quan về sở kế hoạch và đầu tư Lạng Sơn 23
1. Quá trình hình thành và phát triển 23
2. Vị trí và Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn 27
2.1. Vị trí và chức năng 27
2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn 27
3. Cơ cấu tổ chức: 29
III. Thực trạng công tác quản lý đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn 34
1.Công tác xúc tiến đầu tư 34
1.1 Nội dung hoạt động xúc tiến đầu tư 34
1.2. Tình hình thực hiện công tác xúc tiến đầu tư 34
2.Tham mưu cho ủy ban nhân dân tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư 36
2.1 Quy trình và hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận đầu tư đối với dự án thuộc diện thẩm tra 36
2.1.1 Sơ đồ2: Quy trình cấp giấy chứng nhận đầu tư đối với dự án diện thẩm tra 37
2.1.2 Diễn giải 38
2.1.3. Hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận đầu tư đối với dự án thuộc diện thẩm tra 38
2.2 Quy trình và hồ sơ cấp giấy chứng nhận đầu tư đối với dự án đăng ký đầu tư 40
2.2.1 Sơ đồ3 : Quy trình cấp giấy chứng nhận đầu tư đối với dự án đăng ký đầu tư 41
2.2.2 Diễn giải 41
2.2.3 Hồ sơ đối với dự án thuộc diện đăng ký đầu tư (Điều 45- Luật Đầu tư) 42
2.3 Tình hình thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận đầu tư 42
3. Công tác xây dựng và bố trí vốn đầu tư XDCB 46
3.1. Quy trình xây dựng và bố trí vốn đầu tư 47
3.1.1. Giai đoạn tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư toàn tỉnh 47
3.1.2.Giai đoạn cân đối, phân bổ kế hoạch vốn đầu tư 49
3.1.3.Giai đoạn thông báo chi tiết kế hoạch vốn XDCB 51
3.2 Tình hình thực hiện công tác xây dựng và bố trí vốn đầu tư xây dựng cơ bản 52
4.Công tác thẩm định dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn ngân sách nhà nước 54
4.1. Quy trình thẩm định 54
4.1.1 Sơ đồ 7 : Quy trình công tác thẩm định dự án đầu tư 56
4.1.2 Diễn giải : 57
4.2 Nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng 60
4.3 Tình hình thực hiện công tác thẩm định dự án 61
5. Công tác quản lý hoạt động đấu thầu 62
5.1.Quy trình quản lý hoạt động đấu thầu được tiến hành như sau: 63
5.1.1 Quy trình thẩm định, trình duyệt KHĐT, HSMT, KQĐT: 63
5.1.2 Quy trình giải quyết kiến nghị về đấu thầu 65
5.1.3 Quy trình xử lý tình huống trong đấu thầu 66
5.1.4 Quy trình tổng hợp báo cáo công tác quản lý hoạt động đầu thầu. 67
5.2 Tình hình thực hiện công tác quản lý đấu thầu 69
5.2.1 Tình hình hoạt động đấu thầu trên địa bàn tỉnh 69
5.2.2 Tình hình phổ biến quán triệt thực hiện luật đấu thầu 71
5.2.3. Tình hình triển khai các hoạt động thanh tra và kiểm tra về đấu thầu 72
6.Công tác giám sát và đánh giá đầu tư 73
6.1. Quy trình giám sát đánh giá đầu tư 75
6.1.1 Quy trình đánh giá tổng thể đầu tư 76
6.1.2 Quy trình giám sát đánh giá dự án đầu tư 78
6.2.Tình hình thực hiện công tác giám sát và đánh giá đầu tư trên địa bàn tỉnh 80
II. Đánh giá công tác quản lý hoạt động đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lạng Sơn 83
1.Những thuận lợi 83
2. Những khó khăn tồn tại hạn chế 86
3. Nguyên nhân của những hạn chế 89
CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ 91
I. Định hướng trong công tác quản lý đầu tư trong thời gian tới 91
II.Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý hoạt động đầu tư 92
1. Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư: 92
2. Tăng cường quản lý nâng cao hiệu quả sử dụng chống thất thoát lãng phí nguồn vốn đầu tư phát triển 93
3. Đẩy mạnh cải cách hành chính trong thực hiện các thủ tục đầu tư nhằm tập trung đẩy nhanh tiến độ giải ngân các nguồn vốn. 94
4. Khắc phục những tồn tại trong công tác đấu thầu, cần: 95
5. Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra và thanh tra trong hoạt động đầu tư và xây dựng. 96
6. Nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư, cần: 97
7. Một số giải pháp cụ thể đối với đội ngũ cán bộ công chức của Sở: 97
III. Kiến nghị 99
1. Đối với UBND tỉnh: 99
2. Đối với Chính phủ và các Bộ: 100
KẾT LUẬN 101
TÀI LIỆU THAM KHẢO 102
Để tải bản Đầy Đủ của tài liệu, xin Trả lời bài viết này, Mods sẽ gửi Link download cho bạn sớm nhất qua hòm tin nhắn.
Ai cần download tài liệu gì mà không tìm thấy ở đây, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung tài liệu:
nhận tư cách pháp lý của nhà đầu tư- Báo cáo năng lực tài chính của nhà đầu tư ( nhà đầu tư tự lập và tự chịu trách nhiệm)
- Dự án đầu tư
- Đối với dự án đầu tư nước ngoài bổ sung (Điều 46 Luật Đầu tư)
- Hợp đồng liên doanh hay hợp đồng hợp tác kinh doanh, điều lệ doanh nghiệp (nếu có)
Đối với trường hợp dự án đầu tư gắn với việc thành lập tổ chức kinh tế, nhà đầu tư phải nộp kèm theo:
- Hồ sơ đăng ký kinh doanh tương ứng với mỗi loại hình doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp và pháp luật liên quan
- Hợp đồng liên doanh đối với hình thức đầu tư thành lập tổ chức kinh tế liên doanh giữa nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài.
Nhà đầu tư nộp 03 bộ hồ sơ dự án đầu tư trong đó có 01 bộ hồ sơ gốc. Thời gian hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận đầu tư trong thời hạn 13- 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ đăng ký đầu tư.
2.3 Tình hình thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận đầu tư
Trong giai đoạn từ năm 2007 đến 30/6/2009, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã tham mưu cho UBND cấp giấy chứng nhận đầu tư cho tổng số 127 dự án, trong đó: dự án có vốn đầu tư trong nước là 120 dự án, với tổng vốn đăng ký là 9.960.428 triệu đồng; dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là 16 dự án, với vốn đăng ký là 99.100.436 USD.
Tình hình cấp giấy chứng nhận đầu tư qua các năm như sau:
- Năm 2007 cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 33 dự án, trong đó dự án có vốn đầu tư trong nước là 30 dự án với tổng vốn đăng ký là 2.557.917 triệu đồng; dự án có vốn đầu tư nước ngoài la 03 dự án với vốn đăng ký là 1.161.226 USD.
- Năm 2008 cấp giấy chúng nhận đầu tư cho 72 dự án, trong đó dự án có vốn đầu tư trong nước là 64 dự án với tổng vốn đăng ký đầu tư là 4.007.704 triệu đồng; dự án có vốn đầu tư của nước ngoài là 08 dự án với vốn đăng ký là 93.200.000 USD.
- Từ đầu năm 2009 đến 30/6/2009 cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 25 dự án. Trong đó dự án có vốn đầu tư trong nước là 23 dự án với tổng vốn đăng ký là 3.333.374 triệu đồng; dự án có vốn đầu tư có vốn đầu tư nước ngoài là 02 dự án với vốn đăng ký là 838.234 USD.
Phân ra các lĩnh vực đầu tư cụ thể như sau:
- Dự án đầu tư vào lĩnh vực thủy điện là 07 dự án, với tổng vốn đăng ký là 1.265.981 triệu đồng.
- Dự án đầu tư vào lĩnh vực trồng rừng là 16 dự án, trong đó 12 dự án có vốn đầu tư trong nước là 1.864.776 triệu đồng, 04 dự án có vốn đầu tư nước ngoài 63.463.476 USD.
- Dự án đầu tư kinh doanh hạ tầng là 04 dự án, trong đó 03 dự án có vốn đầu tư trong nước là 2.419.243.triệu đồng, 01 dự án có vốn đầu tư nước ngoài là 28.600.000 USD ( dự án đường Cai Kinh- Yên Sơn không tính là dự án kinh doanh nên không đưa vào danh sách dự án đầu tư kinh doanh hạ tầng, dự án có mục tiêu công ích).
- Dự án sản xuất xi măng là 02 dự án với tổng vốn đầu tư trong nước là 1.775.245 triệu đồng.
- Dự án khai thác khoáng sản là 53 dự án với vốn đầu tư trong nước l 418.607 triệu đồng.
- Dự án sản xuất chế biến công nghiệp là 21 dự án, trong đó có vốn trong nước với vốn đầu tư là 444.675 triệu đồng, 10 dự án có vốn đầu tư nước ngoài với vốn đầu tư là 6.904.608 USD.
- Dự án đầu tư kinh doanh thương mại, dịch vụ là 25 dự án, trong đó có 24 dự án có vốn đầu tư trong nước là 1.709.891 triệu đồng, 01 dự án đầu tư nước ngoài với vốn đầu tư là 132.352 triệu đồng.
Bên cạnh công tác tham mưu cho UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư, Sở đã trình UBND tỉnh thu hồi chứng nhận đầu tư của 14 dự án, trong đó thu hồi giấy chứng nhận đầu tư dự án có vốn đầu tư trong nước là 03 dự án ( dự án công trình thủy điện Khánh Khê của công ty cổ phần Hợp Xuân; dự án đơn nguyên 3 chợ Đông Kinh của liên doanh công ty Thương mại- Xây dựng miền núi và công ty đầu tư Xây dựng và phát triển Phương Bắc; dự án đơn nguyên 3 chợ Đông Kinh của công ty cổ phần Đầ tư và xây dựng Hoa Sen ( dự án thu hồi lần 2 ); thu hồi giấy phép đầu tư và Chứng nhận đầu tư của 12 dự án có vốn đầu tư nước ngoài ( chủ yếu là các dự án được cấp phép đầu tư trước thời điểm Luật đầu tư năm 2005 có hiệu lực thi hành ); đang hoàn thiện thủ tục đề nghị UBND tỉnh thu hồi giấy phép đầu tư của dự án trồng và chế biến dứa sợi của công ty TNHH Phát triển nông nghiệp Tả Giang, Trung Quốc.
Ttiến độ thực hiện dự án sau khi cấp giấy chứng nhận đầu tư
Sau khi được cấp Giấy chứng nhận đầu tư, nhìn chung đa số các chủ đầu tư đã bước ngay vào thực hiện dự án, cơ bản tiến độ thực hiện của các dự án theo đúng cam kết được quy định trong Giấy chứng nhận đầu tư, tuy nhiên cũng còn một số dự án tiến độ thực hiện còn chậm, cụ thể như sau:
- Có 57 dự án đã hoàn thành đi vào hoạt động ổn định và có hiệu quả, trong đó có 49 dự án có nguồn vốn trong nước và 08 dự án có nguồn vốn đầu tư nước ngoài;
- Có 32 dự án đang đầu tư xây dựng cơ bản và chuẩn bị đầu tư thực hiện đạt tiến độ, trong đó có 27 dự án đầu tư trong nước, 05 dự án đầu tư nước ngoài;
- Có 34 dự án vốn đầu tư trong nước đang đầu tư xây dựng cơ bản và chuẩn bị đầu tư thực hiện chậm tiến độ, trong đó có 12 dự án chậm tiến độ do vướng mắc trong giải phóng mặt bằng.
- Có 11 dự án không triển khai thực hiện, hay triển khai thực hiện rất chậm (dự án thủy điện Khánh Khê; dự án đơn nguyên 3 chợ Đông Kinh; dự án Làng nghề và trợ giúp xã hội; dự án sản xuất kinh doanh nồi hơi dùng năng lượng sinh học; dự án khai thác vàng sa khoáng lòng sông Bắc Giang, Kỳ Cùng, huyện Tràng Định, Bình Gia; dự án trồng và chế biến dứa sợi; dự án thu mua, chế biến và xuất nhập khẩu nhựa thông mã vĩ…).
- Có 02 dự án hoạt động không hiệu quả là: dự án nuôi cá hồi huyện Lộc Bình và dự án sản xuất than hoạt tính.
Tổng vốn đầu tư đã giải ngân của các dự án đến 31/6/2009 đạt khoảng 3.200 tỷ đồng, bằng khoảng 30% tổng vốn đầu tư đăng ký, tiến độ của các dự án cụ thể như sau:
- Các dự án đầu tư lĩnh vực thủy điện tiến độ thực hiện chậm so với cam kết, chủ yếu đang thực hiện giải phóng mặt bằng và thi công các công trình phụ trợ. Dự án thủy điện Thác Xăng đã hoàn thành công tác chuẩn bị đầu tư, đang trong giai đoạn giải phóng mặt bằng, thi công đường giao thông, đường điện đấu nối, khối lượng giải ngân đạt khoảng 38,5 tỷ đồng; dự án thủy điện Bắc Giang (Vàng Puộc) đang thi công trụ sở làm việc, đường giao thông vào công trình đầu mối; dự án thủy điện Bản Nhùng đã hoàn thành đường vào nhà máy, giải phóng mặt bằng cơ bản xong, đang thi công móng đập thủy điện, khối lượng giải ngân đạt khoảng 57,4 tỷ đồng; dự án thủy điện Bắc Khê hiện đang trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư và giải phóng mặt bằng; dự án thủy điện Pò Háng (Kỳ Cùng II) đang khảo sát lập dự án; dự án cải tạo, nâng cấp thuỷ điện Bản Quyền đang lập dự án; dự án thủy điện Khánh Khê chủ đầu tư không triển khai thực hiện dự án, UBND tỉnh đã thu hồi giấy chứng nhận đ