[Free] Tiểu luận Tổ chức và hoạt động của uỷ ban nhân dân theo quy định của pháp luật hiện hành

Download Tiểu luận Tổ chức và hoạt động của uỷ ban nhân dân theo quy định của pháp luật hiện hành miễn phí

MỤC LỤC
Trang
A) MỞ BÀI .2
B) THÂN BÀI.2
I) Sơ lược về vị trí, tính chất, chức năng của uỷ ban nhân dân .2
II) Tổ chức của uỷ ban nhân dân .2
1) Chủ tịch uỷ ban nhân dân .3
2) Phó chủ tịch uỷ ban nhân dân .4
3) Thành viên và uỷ viên uỷ ban nhân dân .4
III) Hoạt động của uỷ ban nhân dân .5
1) Hoạt động thông qua các phiên họp của uỷ ban nhân dân .5
2) Hoạt động của chủ tịch uỷ ban nhân dân .6
3) Hoạt động của các thành viên khác thuộc uỷ ban nhân dân .7
IV) Nhận xét một số điểm mới trong cách thức tổ chức và hoạt động
của uỷ ban nhân dân theo “Luật tổ chức và hoạt động của hội đồng
nhân dân và uỷ ban nhân dân” năm 2003 so với luật năm 1994 8
1. Về cơ cấu, tổ chức của UBND .8
2. Về hoạt động của UBND. . .9
 
C) KẾT LUẬN .9
 
 
 
 
 
 



Để tải bản DOC Đầy Đủ thì Trả lời bài viết này, mình sẽ gửi Link download cho

Tóm tắt nội dung:

hác thuộc uỷ ban nhân dân…………………………….7
IV) Nhận xét một số điểm mới trong cách thức tổ chức và hoạt động
của uỷ ban nhân dân theo “Luật tổ chức và hoạt động của hội đồng
nhân dân và uỷ ban nhân dân” năm 2003 so với luật năm 1994………………………8
1. Về cơ cấu, tổ chức của UBND…………………………………………………………...8
2. Về hoạt động của UBND.….…………………………………………………………....9
C) KẾT LUẬN…………………………………………………………………………….9
BÀI LÀM
A) MỞ BÀI
Tổ chức và hoạt động của uỷ ban nhân dân là một vấn đề được các nhà làm luật rất quan tâm và đầu tư nhiều công sức nghiên cứu nhằm hoàn thiện tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của uỷ ban nhân dân. Tuy nhiên, vấn đề này cần được tiếp tục nghiên cứu bởi trong thực tế việc tổ chức và hoạt động này còn nhiều điểm chưa hợp lí, chưa phát huy hết được vai trò của uỷ ban nhân dân. Sau đây, bài làm của em sẽ tìm hiểu một số nét cơ bản về tổ chức và hoạt động của uỷ ban nhân dân theo quy định của pháp luật hiện hành (theo Hiến pháp 1992, Luật tổ chức hội đồng nhân dân và uỷ ban nhân dân năm 2003 và một số văn bản luật có liên quan). Trong quá trình làm bài, chắc chắn còn gặp nhiều thiếu sót, em rất mong nhận được sự chỉnh sửa và góp ý của các thầy cô. Em xin chân thành cảm ơn!
B) THÂN BÀI
I) Sơ lược về vị trí, tính chất, chức năng của uỷ ban nhân dân
Điều 123 Hiến pháp năm 1992 quy định: “Uỷ ban nhân dân do hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của các cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của hội đồng nhân dân”.
Như vậy, về tính chất, ta có thể thấy rõ hai điểm sau:
+ Uỷ ban nhân dân là cơ quan chấp hành của hội đồng nhân dân. Điều đó được thể hiện qua những điểm sau: uỷ ban nhân dân do hội đồng nhân dân cùng cấp thành lập ra; chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước hội đồng nhân dân và trả lời chất vấn của đại biểu hội đồng nhân dân; chịu trách nhiệm chủ yếu trong việc triển khai tổ chức thực hiện các nghị quyết của hội đồng nhân dân, đưa các nghị quyết này đi vào thực tế cuộc sống. Uỷ ban nhân dân chịu sự giám sát của hội đồng nhân dân. Hội đồng nhân dân có quyền bãi bỏ một phần hay toàn bộ quyết định, chỉ thị trái pháp luật của uỷ ban nhân dân cùng cấp. Nhiệm kì của uỷ ban nhân dân phải theo nhiệm kỳ của hội đồng nhân dân.
+ Uỷ ban nhân dân là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương bởi: uỷ ban nhân dân thực hiện hoạt động quản lí hành chính trên phạm vi toàn lãnh thổ địa phương trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội về chính trị, kinh tế, văn hoá – xã hội, an ninh quốc phòng…; uỷ ban nhân dân chịu sự lãnh đạo trực tiếp của cơ quan nhà nước cấp trên và trung ương; chịu trách nhiệm trước cơ quan nhà nước cấp trên và hội đông nhân dân cùng cấp; Uỷ ban nhân dân phải đảm bảo cho những quy định và quyết định của cơ quan hành chính nhà nước cấp trên và trung ương được thực hiện tốt ở địa phương; hoạt động của uỷ ban nhân dân chịu sự giám sát của cơ quan nhà nước cấp trên và Chính phủ, các quyết định sai trái của uỷ ban nhân dân và chủ tịch uỷ ban nhân dân có thể bị chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp huỷ bỏ một phần hay tất cả.
Về chức năng, uỷ ban nhân dân có chức năng duy nhất là quản lí hành chính nhà nước vì quản lí nhà nước là hoạt động chủ yếu, bao trùm nên toàn bộ hoạt động của uỷ ban nhân dân.
II) Tổ chức của uỷ ban nhân dân
Vấn đề cơ cấu tổ chức của uỷ ban nhân dân được quy định tại Chương IX  Hiến pháp năm 1992 (từ Điều 123 đến Điều 125) và cụ thể hoá tại Điều 119 Mục 4 Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003. Theo đó, cơ cấu tổ chức của uỷ ban nhân dân bao gồm: chủ tịch uỷ ban nhân dân, phó chủ tịch và các uỷ viên của uỷ ban nhân dân.
1) Chủ tịch uỷ ban nhân dân
Chủ tịch uỷ ban nhân dân do hội đồng nhân dân cùng cấp bầu ra tại kỳ họp thứ nhất của mỗi khoá theo sự giới thiệu của chủ tịch hội đồng nhân dân trong số các đại biểu của hội đồng nhân dân. Với quy định như vậy việc bố trí chủ tịch uỷ ban nhân dân sẽ được dễ dàng hơn trong các trường hợp đặc biệt.
Việc bầu chủ tịch uỷ ban nhân dân được tiến hành theo hình thưc bỏ phiếu kín, người trúng cử phải được quá một phần hai tổng số đại biểu hội đồng nhân dân có mặt biểu quyết tán thành. Trong nhiệm kì nếu khuyết chủ tịch uỷ ban nhân dân thì chủ tịch hội đồng nhân dân cùng cấp giới thiệu ngưòi ứng cử chủ tịch uỷ ban nhân để hội đồng nhân dân cùng cấp bầu. Người được bầu này không nhất thiết phải là đại biểu hội đồng nhân dân. Sở dĩ có quy định này là nhằm tạo ra sự linh hoạt, nhanh chóng trong việc thay đổi nhân sự của uỷ ban nhân dân trong những trường hợp đặc biệt.
Chủ tịch uỷ ban nhân dân có nhiệm vụ lãnh đạo và điều hành công việc của uỷ ban nhân dân, giúp cho hoạt động của uỷ ban nhân dân được nhịp nhàng, thống nhất.
Từ những quy định trên, em có một số nhận xét, đánh giá như sau:
+Thứ nhất, quy định: “Chủ tịch uỷ ban nhân dân được bầu ra theo sự giới thiệu của chủ tịch hội đồng nhân” có phần thể hiện ý muốn chủ quan của chủ tịch hội đồng nhân dân trong việc bầu này, từ đó đã phần nào triệt tiêu tính dân chủ trong việc bầu chủ tịch uỷ ban nhân dân. Dù các đại biểu hội đồng nhân dân có quyền biểu quyết tán thành hay phản đối, nhưng với sự “hậu thuẫn” của chủ tịch hội đồng nhân dân thì việc người được giới thiệu có khả năng thắng cử là rất cao, do vậy xét ở khía cạnh nào đó đã triệt tiêu tính dân chủ. Đồng thời với việc quy định hội đồng nhân dân bãi nhiệm chủ tịch uỷ ban nhân dân đã tạo ra một tâm lí nể nang, né tránh, không đạt được hiệu quả thực sự của quy định bãi nhiệm này. Hiện nay, nhà nước ta đang tiến hành thí điểm ở một số xã hình thức bầu chủ tịch uỷ ban nhân dân xã theo cách mới: đó là do dân bầu trực tiếp. Như vậy sẽ thể hiện tính dân chủ tuyệt đối, giống như việc bầu cử đại biểu quốc hội. Cùng với quy định này sẽ là việc bãi nhiệm chủ tịch uỷ ban nhân dân xã cũng sẽ do nhân dân thực hiện. Nếu chủ tịch uỷ ban nhân dân xã nào không còn xứng đáng với sự tín nhiệm của nhân dân thì sẽ bị nhân dân trực tiếp bãi nhiệm. Như vậy, các chủ tịch uỷ ban nhân dân sẽ cố gắng làm hết trách nhiệm, nhiệm vụ và làm đúng quyền hạn của mình, sẽ hạn chế được rất nhiều tình trạng quan liêu, hách dịch, cửa quyền đang là một vấn đề bức xúc hiện nay. Đồng thời các chủ tịch uỷ ban nhân dân cũng phải không ngừng trau dồi tri thức, tích luỹ kinh nghiệm, nâng cao phẩm chất đạo đức của một người cán bộ. Sau một thời gian thử nghiệm, chúng ta có thể thấy được hiệu quả rõ rệt của quy định này như: các chương trình, dự án ở địa phương được tiến hành nhanh gọn...