cobemuadong7613112007
New Member
Link tải luận văn miễn phí cho ae Kết nối
LờI CAM ĐOAN
MụC LụC
DANH MụC CáC CHữ VIếT TắT
mở đầu . 1
Chương 1
Tổng quan về kế toán vàkế toán NHàNƯớc
1.1ư Những vấn đề chung về kế toán vàKTNN ở Việt Nam . 7
1.1.1ư Lịch sử ra đời vàphát triển kế toán .7
1.1.2ư Định nghĩa về kế toán.8
1.1.3ư Khái niệm về kế toán nhànước . 10
1.1.4ư Bản chất, vai trò, mục đích, yêu cầu của KTNN trong quản lý nhànước và
quản lý nền kinh tế. . 10
1.1.5ư Các nguyên tắc của KTNN . .18
1.1.6ư Đối tượng sử dụng thông tin của KTNN. 21
1.1.7ư Phạm vi, đặc điểm vàđối tượng của KTNN . 25
1.1.8ư Cơ sở kế toán áp dụng trong kế toán nhànước . 31
1.1.9ư Tổ chức hệ thống kế toán nhànước . 37
1.2ư Cơ sở pháp lý vàmôi trường hoạt động ảnh hưởng đến KTNN . 41
1.2.1ư Luật Ngân sách Nhànước . 41
1.2.2ư Luật Kế toán vàChuẩn mực kế toán.42
1.2.3ư Cơ cấu tổ chức vàhoạt động của Bộ máy nhànước. 44
1.2.4ư Sự hình thành vàphát triển của các đơn vị thực hiện KTNN . 45
1.2.5ư Cơ chế thị trường.49
1.2.6ư Hội nhập quốc tế . 49
1.2.7ư Trình độ công nghệ thông tin phát triển . 50
1.3ư Kế toán nhànước ở một số quốc gia vànhững bài học kinh nghiệm cho
Việt nam . 50
3
1.3.1ư Mô hình kế toán nhànước ở Pháp. 50
1.3.2ư Khái quát về kế toán nhànước ở Canada . 56
1.3.3ư Đặc điểm kế toán nhànước ở một số nước khác . 61
Chương 2
Thực trạng hệ thống kế toán nhànước
ở nước ta hiện nay
2.1ư Giới thiệu tổng quátvề hệ thống KTNN . 67
2.1.1ư Chế độ NSNN vàhoạt động nghiệp vụ KBNN . 67
2.1.2ư Chế độ kế toán HCSN . 73
2.1.3ư Chế độ kế toán ngân sách vàtài chính xã . 76
2.1.4ư Các chế độ kế toán khác của KTNN . 78
2.2ư Sự phát triển của Hệ thống KTNN qua các giai đoạn . 80
2.2.1ư Giai đoạn 1945 đến 1963 . 80
2.2.2ư Giai đoạn 1964 đến 1989 . 83
2.2.3ư Giai đoạn 1990 đến nay . 86
2.3ư Đánh giá Hệ thống KTNN hiện hành. 98
2.3.1ư Ưu điểm của Hệ thống KTNN . 98
2.3.2ư Nhược điểm của Hệ thống KTNN . 99
2.3.3ư Nguyên nhân . 107
Chương 3
hoàn thiện hệ thống Kế toán nhànước
3.1ư Quan điểm hoàn thiện Hệ thống KTNN . 111
3.1.1ư Hợp nhất kế toán nhànước . 111
3.1.2ư Kết hợp kế toán trên cơ sở tiền mặt vàkế toán trên cơsở dồn tích.113
3.1.3ư Tổ chức bộ máy KTNN . 117
3.1.4ư Xây dựng quy chế trao đổi thông tin vàthiết kế hệ thống thông tin toàn diện
. 120
3.2ư Phương hướng hoàn thiện Hệ thống KTNN . 121
3.2.1ư Về phương diện pháp lý . 121
3.2.2ư Về phương diện cải cách hành chính . 123
3.2.3ư Về phương diện hội nhập . 124
4
3.3ư Giải pháp hoàn thiện Hệ thống KTNN . 126
3.3.1ư Hệ thống chứng từ. 126
3.3.2ư Hệ thống tài khoản kế toán . 127
3.3.3ư Hệ thống Sổ kế toán . 141
3.3.4ư Hệ thống Báo cáo tài chính vàbáo cáo quyết toán . 142
3.4ư Một số đề xuất đối với các cơ quan, tổ chức có liên quan đến việc thực hiện
Hệ thống KTNN. 143
3.4.1ư Đối với Quốc hội. 143
3.4.2ư Đối với Chính phủ (Bộ Tài chính). 145
3.4.3ư Đơn vị thực hiện kế toán nhànước. 161
3.4.4ư Xây dựng vàđào tạo đội ngũ cán bộ kế toán . 161
Tài liệu tham khảo
Phụ lục
1- Tính cấp thiết của đề tμi:
Thực tế hiện nay Việt Nam có nhiều chế độ kế toán khác nhau trong khu vực
công nh−: Chế độ kế toán ngân sách vμ hoạt động nghiệp vụ kho bạc, kế toán hμnh
chính sự nghiệp, kế toán ngân sách vμ tμi chính xã, kế toán tμi sản dự trữ quốc gia,
kế toán bảo hiểm xã hội, kế toán nghiệp vụ thi hμnh án, kế toán đơn vị chủ đầu t−,
kế toán sự nghiệp áp dụng cho các đơn vị ngoμi công lập, kế toán áp dụng cho các
đơn vị Công đoμn, kế toán áp dụng cho các đơn vị HCSN của cơ quan Đảng. Trong
khi đó Nhμ n−ớc lμ một chủ thể thống nhất, để thực thực hiện chức năng của mình,
Nhμ n−ớc cần có các nguồn lực tμi chính nh−: thu, chi ngân sách, các quỹ tμi
chính, các khoản nợ, các tμi sản nhμ n−ớc.. .để trang trải cho các nhu cầu chi tiêu
nhằm thực hiện chức năng quản lý kinh tế - xã hội.. .của mình. Để quản lý, kiểm tra,
kiểm soát các nguồn lực đó một cách tiết kiệm vμ hiệu quả nhất thì Nhμ n−ớc cần
phải sử dụng các công cụ quản lý nó thông qua công tác kế toán đó lμ kế toán nhμ
n−ớc. Nh−ng hiện nay có nhiều Chế độ kế toán khác nhau áp dụng cho nhiều đơn vị
dẫn đến sự cồng kềnh, trùng lặp trong việc xử lý cung cấp thông tin vμ tổng hợp báo
cáo thu, chi ngân sách nhμ n−ớc lμm cho kế toán nhμ n−ớc ch−a thật sự phát huy
hiệu quả cao.
Về mặt kỹ thuật nghiệp vụ, lμ kế toán thu, chi ngân sách nhμ n−ớc nh−ng cấu
trúc của hệ thống kế toán tại cơ quan thu, chi ngân sách vμ đơn vị sử dụng ngân sách
lại không đồng nhất, có những tμi khoản không thiết kế theo bản chất kinh tế mμ lại
thiết kế theo niên độ ngân sách. Thực tại trên lμm cho thông tin bị chia cắt, không
đáp ứng yêu cầu quản lý trong tình hình hiện nay lμ Nhμ n−ớc thực hiện chức năng
quản lý nền kinh tế thị tr−ờng, đòi hỏi các cơ quan quản lý tμi chính ở Trung −ơng
th−ờng xuyên phải đ−ợc cung cấp các thông tin tổng hợp trên toμn quốc.
Xuất phát từ những đòi hỏi của tiến trình cải cách quản lý hμnh chính nhμ
n−ớc, chúng ta đang thực hiện cải cách quản lý ngân sách nhμ n−ớc theo h−ớng
chuyển dần từ quản lý ngân sách "theo đầu vμo" (theo định mức, định biên) sang
ph−ơng thức quản lý ngân sách theo "kết quả đầu ra" nhằm trao cho ng−ời quản lý
quyền tự chủ tμi chính gắn với hiệu quả sử dụng ngân sách. Để đáp ứng yêu cầu của
tiến trình cải cách ngân sách, đòi hỏi chế độ kế toán nhμ n−ớc hiện hμnh phải đ−ợc
cải cách, sửa đổi lại. Chế độ kế toán hiện hμnh chỉ thuần tuý quan tâm ghi chép kế
toán thu, chi quỹ ngân sách, sử dụng kinh phí ngân sách ở đơn vị thụ h−ởng kinh phí
ngân sách, quan tâm đến định mức tiêu chuẩn, chế độ, thủ tục mμ ch−a tính đến hiệu
quả hoạt động của tổ chức, không quan tâm đến chi phí đầu ra, các quỹ tμi chính, tμi
sản nhμ n−ớc ch−a đ−ợc phản ánh đầy đủ vμ kịp thời. Chế độ kế toán hiện hμnh ch−a
thật sự giúp nhμ quản lý chủ động tính toán chi phí hoạt động của tổ chức mình, của
các bộ phận trực thuộc do đó không thể so sánh đ−ợc giữa chi phí thực tế bỏ ra với
kết quả đạt đ−ợc vμ nhất lμ ch−a có một hệ thống cung cấp thông tin tập trung để
cung cấp kịp thời, chính xác để đáp ứng đ−ợc yêu cầu quản lý của các ngμnh, các
cấp vμ các nhμ lãnh đạo.
Ngoμi ra chế độ kế toán nhμ n−ớc hiện hμnh xây dựng theo nguyên tắc kế toán
trên cơ sở tiền mặt nên không giúp nhμ quản lý đánh giá đ−ợc rủi ro tiềm ẩn, nh−
công nợ, các khoản dự chi chắc chắn không đ−ợc dự báo tr−ớc, không đ−ợc ghi chép
vμo hệ thống kế toán ngay khi nghĩa vụ trả nợ phát sinh lμm cho tính bền vững của
ngân sách nhμ n−ớc không đ−ợc bảo đảm. Bên cạnh việc thực hiện một hệ thống kế
toán nhμ n−ớc truyền thống dựa trên nguyên tắc tiền mặt, đòi hỏi phải áp dụng
nguyên tắc kế toán trên cơ sở dồn tích, kế toán theo nguyên tắc kế toán trên cơ sở
dồn tích sẽ phản ánh đúng bản chất các khoản thu vμ chi của ngân sách.
Công cuộc hiện đại hoá công tác quản lý ngân sách, đ−a ứng dụng tin học vμo
quản lý ngân sách đòi hỏi phải có một hệ thống kế toán thống nhất cho toμn bộ khu
vực công. Với nhiều chế độ kế toán khác nhau nh− hiện nay thì chỉ có thể tin học
hoá từng bộ phận rời rạc, không thμnh hệ thống, thông tin cung cấp không đ−ợc tổng
hợp đầy đủ, không kịp thời vμ không đồng bộ. Để có những thông tin đầy đủ, chính
xác, kịp thời, minh bạch trên phạm vi toμn quốc thông qua công nghệ tin học thì yêu
cầu bắt buộc lμ phải có một hệ thống kế toán nhμ n−ớc (Hệ thống tμi khoản kế toán
nhμ n−ớc thống nhất) áp dụng chung cho mọi đối t−ợng quản lý vμ sử dụng ngân
sách nhμ n−ớc.
Mặt khác, hệ thống kế toán hiện hμnh không phải lμ hệ thống mở, không bao
trùm tổng quát các lĩnh vực, nên mỗi khi phát sinh thêm các hoạt động mới, các
nghiệp vụ mới lại phải ban hμnh các văn bản mới để sửa đổi bổ sung. Việc sửa đổi
bổ sung th−ờng xuyên chế độ kế toán sẽ gây khó khăn cho ng−ời thực thi. Trong
thời gian qua chúng ta đã có rất nhiều cố gắng trong việc nghiên cứu, tìm hiểu kinh
nghiệm các n−ớc có tổ chức bộ máy hμnh chính vμ tμi chính nhμ n−ớc t−ơng đồng
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
LờI CAM ĐOAN
MụC LụC
DANH MụC CáC CHữ VIếT TắT
mở đầu . 1
Chương 1
Tổng quan về kế toán vàkế toán NHàNƯớc
1.1ư Những vấn đề chung về kế toán vàKTNN ở Việt Nam . 7
1.1.1ư Lịch sử ra đời vàphát triển kế toán .7
1.1.2ư Định nghĩa về kế toán.8
1.1.3ư Khái niệm về kế toán nhànước . 10
1.1.4ư Bản chất, vai trò, mục đích, yêu cầu của KTNN trong quản lý nhànước và
quản lý nền kinh tế. . 10
1.1.5ư Các nguyên tắc của KTNN . .18
1.1.6ư Đối tượng sử dụng thông tin của KTNN. 21
1.1.7ư Phạm vi, đặc điểm vàđối tượng của KTNN . 25
1.1.8ư Cơ sở kế toán áp dụng trong kế toán nhànước . 31
1.1.9ư Tổ chức hệ thống kế toán nhànước . 37
1.2ư Cơ sở pháp lý vàmôi trường hoạt động ảnh hưởng đến KTNN . 41
1.2.1ư Luật Ngân sách Nhànước . 41
1.2.2ư Luật Kế toán vàChuẩn mực kế toán.42
1.2.3ư Cơ cấu tổ chức vàhoạt động của Bộ máy nhànước. 44
1.2.4ư Sự hình thành vàphát triển của các đơn vị thực hiện KTNN . 45
1.2.5ư Cơ chế thị trường.49
1.2.6ư Hội nhập quốc tế . 49
1.2.7ư Trình độ công nghệ thông tin phát triển . 50
1.3ư Kế toán nhànước ở một số quốc gia vànhững bài học kinh nghiệm cho
Việt nam . 50
3
1.3.1ư Mô hình kế toán nhànước ở Pháp. 50
1.3.2ư Khái quát về kế toán nhànước ở Canada . 56
1.3.3ư Đặc điểm kế toán nhànước ở một số nước khác . 61
Chương 2
Thực trạng hệ thống kế toán nhànước
ở nước ta hiện nay
2.1ư Giới thiệu tổng quátvề hệ thống KTNN . 67
2.1.1ư Chế độ NSNN vàhoạt động nghiệp vụ KBNN . 67
2.1.2ư Chế độ kế toán HCSN . 73
2.1.3ư Chế độ kế toán ngân sách vàtài chính xã . 76
2.1.4ư Các chế độ kế toán khác của KTNN . 78
2.2ư Sự phát triển của Hệ thống KTNN qua các giai đoạn . 80
2.2.1ư Giai đoạn 1945 đến 1963 . 80
2.2.2ư Giai đoạn 1964 đến 1989 . 83
2.2.3ư Giai đoạn 1990 đến nay . 86
2.3ư Đánh giá Hệ thống KTNN hiện hành. 98
2.3.1ư Ưu điểm của Hệ thống KTNN . 98
2.3.2ư Nhược điểm của Hệ thống KTNN . 99
2.3.3ư Nguyên nhân . 107
Chương 3
hoàn thiện hệ thống Kế toán nhànước
3.1ư Quan điểm hoàn thiện Hệ thống KTNN . 111
3.1.1ư Hợp nhất kế toán nhànước . 111
3.1.2ư Kết hợp kế toán trên cơ sở tiền mặt vàkế toán trên cơsở dồn tích.113
3.1.3ư Tổ chức bộ máy KTNN . 117
3.1.4ư Xây dựng quy chế trao đổi thông tin vàthiết kế hệ thống thông tin toàn diện
. 120
3.2ư Phương hướng hoàn thiện Hệ thống KTNN . 121
3.2.1ư Về phương diện pháp lý . 121
3.2.2ư Về phương diện cải cách hành chính . 123
3.2.3ư Về phương diện hội nhập . 124
4
3.3ư Giải pháp hoàn thiện Hệ thống KTNN . 126
3.3.1ư Hệ thống chứng từ. 126
3.3.2ư Hệ thống tài khoản kế toán . 127
3.3.3ư Hệ thống Sổ kế toán . 141
3.3.4ư Hệ thống Báo cáo tài chính vàbáo cáo quyết toán . 142
3.4ư Một số đề xuất đối với các cơ quan, tổ chức có liên quan đến việc thực hiện
Hệ thống KTNN. 143
3.4.1ư Đối với Quốc hội. 143
3.4.2ư Đối với Chính phủ (Bộ Tài chính). 145
3.4.3ư Đơn vị thực hiện kế toán nhànước. 161
3.4.4ư Xây dựng vàđào tạo đội ngũ cán bộ kế toán . 161
Tài liệu tham khảo
Phụ lục
1- Tính cấp thiết của đề tμi:
Thực tế hiện nay Việt Nam có nhiều chế độ kế toán khác nhau trong khu vực
công nh−: Chế độ kế toán ngân sách vμ hoạt động nghiệp vụ kho bạc, kế toán hμnh
chính sự nghiệp, kế toán ngân sách vμ tμi chính xã, kế toán tμi sản dự trữ quốc gia,
kế toán bảo hiểm xã hội, kế toán nghiệp vụ thi hμnh án, kế toán đơn vị chủ đầu t−,
kế toán sự nghiệp áp dụng cho các đơn vị ngoμi công lập, kế toán áp dụng cho các
đơn vị Công đoμn, kế toán áp dụng cho các đơn vị HCSN của cơ quan Đảng. Trong
khi đó Nhμ n−ớc lμ một chủ thể thống nhất, để thực thực hiện chức năng của mình,
Nhμ n−ớc cần có các nguồn lực tμi chính nh−: thu, chi ngân sách, các quỹ tμi
chính, các khoản nợ, các tμi sản nhμ n−ớc.. .để trang trải cho các nhu cầu chi tiêu
nhằm thực hiện chức năng quản lý kinh tế - xã hội.. .của mình. Để quản lý, kiểm tra,
kiểm soát các nguồn lực đó một cách tiết kiệm vμ hiệu quả nhất thì Nhμ n−ớc cần
phải sử dụng các công cụ quản lý nó thông qua công tác kế toán đó lμ kế toán nhμ
n−ớc. Nh−ng hiện nay có nhiều Chế độ kế toán khác nhau áp dụng cho nhiều đơn vị
dẫn đến sự cồng kềnh, trùng lặp trong việc xử lý cung cấp thông tin vμ tổng hợp báo
cáo thu, chi ngân sách nhμ n−ớc lμm cho kế toán nhμ n−ớc ch−a thật sự phát huy
hiệu quả cao.
Về mặt kỹ thuật nghiệp vụ, lμ kế toán thu, chi ngân sách nhμ n−ớc nh−ng cấu
trúc của hệ thống kế toán tại cơ quan thu, chi ngân sách vμ đơn vị sử dụng ngân sách
lại không đồng nhất, có những tμi khoản không thiết kế theo bản chất kinh tế mμ lại
thiết kế theo niên độ ngân sách. Thực tại trên lμm cho thông tin bị chia cắt, không
đáp ứng yêu cầu quản lý trong tình hình hiện nay lμ Nhμ n−ớc thực hiện chức năng
quản lý nền kinh tế thị tr−ờng, đòi hỏi các cơ quan quản lý tμi chính ở Trung −ơng
th−ờng xuyên phải đ−ợc cung cấp các thông tin tổng hợp trên toμn quốc.
Xuất phát từ những đòi hỏi của tiến trình cải cách quản lý hμnh chính nhμ
n−ớc, chúng ta đang thực hiện cải cách quản lý ngân sách nhμ n−ớc theo h−ớng
chuyển dần từ quản lý ngân sách "theo đầu vμo" (theo định mức, định biên) sang
ph−ơng thức quản lý ngân sách theo "kết quả đầu ra" nhằm trao cho ng−ời quản lý
quyền tự chủ tμi chính gắn với hiệu quả sử dụng ngân sách. Để đáp ứng yêu cầu của
tiến trình cải cách ngân sách, đòi hỏi chế độ kế toán nhμ n−ớc hiện hμnh phải đ−ợc
cải cách, sửa đổi lại. Chế độ kế toán hiện hμnh chỉ thuần tuý quan tâm ghi chép kế
toán thu, chi quỹ ngân sách, sử dụng kinh phí ngân sách ở đơn vị thụ h−ởng kinh phí
ngân sách, quan tâm đến định mức tiêu chuẩn, chế độ, thủ tục mμ ch−a tính đến hiệu
quả hoạt động của tổ chức, không quan tâm đến chi phí đầu ra, các quỹ tμi chính, tμi
sản nhμ n−ớc ch−a đ−ợc phản ánh đầy đủ vμ kịp thời. Chế độ kế toán hiện hμnh ch−a
thật sự giúp nhμ quản lý chủ động tính toán chi phí hoạt động của tổ chức mình, của
các bộ phận trực thuộc do đó không thể so sánh đ−ợc giữa chi phí thực tế bỏ ra với
kết quả đạt đ−ợc vμ nhất lμ ch−a có một hệ thống cung cấp thông tin tập trung để
cung cấp kịp thời, chính xác để đáp ứng đ−ợc yêu cầu quản lý của các ngμnh, các
cấp vμ các nhμ lãnh đạo.
Ngoμi ra chế độ kế toán nhμ n−ớc hiện hμnh xây dựng theo nguyên tắc kế toán
trên cơ sở tiền mặt nên không giúp nhμ quản lý đánh giá đ−ợc rủi ro tiềm ẩn, nh−
công nợ, các khoản dự chi chắc chắn không đ−ợc dự báo tr−ớc, không đ−ợc ghi chép
vμo hệ thống kế toán ngay khi nghĩa vụ trả nợ phát sinh lμm cho tính bền vững của
ngân sách nhμ n−ớc không đ−ợc bảo đảm. Bên cạnh việc thực hiện một hệ thống kế
toán nhμ n−ớc truyền thống dựa trên nguyên tắc tiền mặt, đòi hỏi phải áp dụng
nguyên tắc kế toán trên cơ sở dồn tích, kế toán theo nguyên tắc kế toán trên cơ sở
dồn tích sẽ phản ánh đúng bản chất các khoản thu vμ chi của ngân sách.
Công cuộc hiện đại hoá công tác quản lý ngân sách, đ−a ứng dụng tin học vμo
quản lý ngân sách đòi hỏi phải có một hệ thống kế toán thống nhất cho toμn bộ khu
vực công. Với nhiều chế độ kế toán khác nhau nh− hiện nay thì chỉ có thể tin học
hoá từng bộ phận rời rạc, không thμnh hệ thống, thông tin cung cấp không đ−ợc tổng
hợp đầy đủ, không kịp thời vμ không đồng bộ. Để có những thông tin đầy đủ, chính
xác, kịp thời, minh bạch trên phạm vi toμn quốc thông qua công nghệ tin học thì yêu
cầu bắt buộc lμ phải có một hệ thống kế toán nhμ n−ớc (Hệ thống tμi khoản kế toán
nhμ n−ớc thống nhất) áp dụng chung cho mọi đối t−ợng quản lý vμ sử dụng ngân
sách nhμ n−ớc.
Mặt khác, hệ thống kế toán hiện hμnh không phải lμ hệ thống mở, không bao
trùm tổng quát các lĩnh vực, nên mỗi khi phát sinh thêm các hoạt động mới, các
nghiệp vụ mới lại phải ban hμnh các văn bản mới để sửa đổi bổ sung. Việc sửa đổi
bổ sung th−ờng xuyên chế độ kế toán sẽ gây khó khăn cho ng−ời thực thi. Trong
thời gian qua chúng ta đã có rất nhiều cố gắng trong việc nghiên cứu, tìm hiểu kinh
nghiệm các n−ớc có tổ chức bộ máy hμnh chính vμ tμi chính nhμ n−ớc t−ơng đồng
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
You must be registered for see links