Link tải luận văn miễn phí cho ae Kết Nối
Thực trạng sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ ở huyện quảng ninh, tỉnh quảng bình giai đoan 2014 2016
PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ ....................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài .............................................................................................. 1
2. Mục tiêu nghiên cứu..................................................................................................... 2
2.1.Mục tiêu tổng quát...................................................................................................... 2
2.2. Mục tiêu cụ thể........................................................................................................... 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ............................................................................... 2
3.1. Nội dung và đối tượng nghiên cứu ........................................................................... 2
3.2. Phạm vi nghiên cứu ................................................................................................... 2
4. Phương pháp nghiên cứu ............................................................................................. 2
4.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: ................................................................... 2
4.2. Phương pháp xử lý số liệu......................................................................................... 3
4.3. Phương pháp phân tích số liệu: ................................................................................ 3
5. Bố cục đề tài .................................................................................................................. 3
PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU.................................................. 4
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG SỬ DỤNG VỐN NGÂN
SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO
THÔNG ĐƯỜNG BỘ ....................................................................................................... 4
1.1.1.Đầu tư ....................................................................................................................... 4
1.1.2.Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ ....................................... 4
1.1.3. Đặc điểm của đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ .............. 5
1.1.4.Vai trò của đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ ................... 6
1.2.Nguồn vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng GTĐB ..... 7
1.2.1.Khái niệm về vốn ngân sách nhà nước .................................................................. 7
1.2.2.Đặc điểm vốn ngân sách trong xây dựng hạ tầng giao thông đường bộ ............ 8
1.2.3. Vai trò nguồn vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng giao thông
đường bộ............................................................................................................................ 8
1.2.4. Yêu cầu và nguyên tắc sử dụng vốn NSNN cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ
tầng GTĐB ........................................................................................................................ 9
1.3. Nôi dung về công tác sử dụng và quản lý vốn NSNN trong đầu tư xây dựng kết
cấu hạ tầng GTĐB .......................................................................................................... 10
1.3.1. Xây dựng kế hoạch ............................................................................................... 11
1.3.2. Bố trí và thực hiện phân bổ nguồn vốn .............................................................. 12
1.3.3. Thực hiện giải ngân và kiểm soát nguồn vốn theo các nội dung và thời gian
đầu tư ............................................................................................................................... 13
1.3.4. Kiểm tra, giám sát ................................................................................................ 14
1.4. Một số chỉ tiêu phản ánh thực trạng và sử dụng vốn........................................... 15
1.4.1. Thực trạng bảng kế hoạch ................................................................................... 15
1.4.2. Thực trạng bố trí vốn ........................................................................................... 15
1.4.4. Thực trạng kiểm tra giám sát.............................................................................. 17
1.5. Một số kinh nghiệm sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu
hạ tầng giao thông đường bộ ......................................................................................... 17
1.5.1. Kinh nghiệm sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ
tầng giao thông đường bộ tạo TP Đà Nẵng.................................................................. 17
1.5.2. Bài học rút ra cho huyện Quảng Ninh................................................................ 19
2.1. Khái quát chung về địa bàn nghiên cứu ................................................................ 20
2.1.1.Điều kiện tự nhiên.................................................................................................. 20
2.1.1.1.Vị trí địa lý .......................................................................................................... 20
2.1.1.2.Địa hình, địa mạo................................................................................................ 21
2.1.1.3.Điều kiện khí hậu, thủy văn............................................................................... 22
2.1.1.4.Tài nguyên ........................................................................................................... 23
2.1.2.Đặc điểm kinh tế - xã hội ...................................................................................... 24
2.1.2.1.Đặc điểm dân cư và nguồn nhân lực................................................................. 24
2.1.2.2.Đặc điểm về kinh tế của huyện Quảng Ninh.................................................... 26
2.1.2.3.Đánh giá chung về thuận lợi, khó khăn của địa bàn nghiên cứu................... 27
2.1.2.3.1.Thuận lợi .......................................................................................................... 27
2.1.2.3.2.Khó khăn .......................................................................................................... 27
2.1.3.Thực trạng hệ thống giao thông đường bộ trên địa bàn huyện Quảng Ninh ... 28
2.1.3.1.Hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ huyện Quảng Ninh giai đoạn
2014- 2016 ........................................................................................................................ 28
2.1.3.2.Tình hình phát triển giao thông vận tải trên các vùng trong huyện Quảng
Ninh .................................................................................................................................. 29
2.2. Thực trạng sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
giao thông đường bộ ....................................................................................................... 33
2.2.1.Tình hình thực hiện vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường bộ trên
địa bàn huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014- 2016........................................................ 33
2.2.2.Tình hình sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho xây dựng kết cấu hạ tầng giao
thông đường bộ trên địa bàn huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014- 2016 ................... 42
2.2.2.1.Những dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ
tầng giao thông đường bộ .............................................................................................. 42
2.2.2.2.Cơ cấu vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường
bộ trên địa bàn huyện..................................................................................................... 46
2.2.2.3. Tình hình giải ngân cho các công trình xây dựng GTĐB trên địa bàn huyện
Quảng Ninh ..................................................................................................................... 48
2.2.3.Kết quả thực hiện đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước cho xây dựng
kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn huyện Quảng Ninh .................... 51
2.2.3.1.Hiệu quả kinh tế.................................................................................................. 51
2.2.3.2.Hiệu quả xã hội ................................................................................................... 53
2.2.4.Những ưu điểm, tồn tại và nguyên nhân về việc sử dụng hiệu quả vốn ngân
sách nhà nước cho đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường bộ ........................... 54
2.2.4.1.Những ưu điểm ................................................................................................... 54
2.2.4.2.Tồn tại .................................................................................................................. 55
2.2.4.3.Nguyên nhân ....................................................................................................... 56
CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG
VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG
ĐƯỜNG BỘ HUYỆN QUẢNG NINH, QUẢNG BÌNH .............................................. 58
3.1 Các giải pháp chính .................................................................................................. 58
3.1.1 Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác quy hoạch ......................................... 58
3.1.2 Nâng cao chất lượng công tác tư vấn trong lập báo cáo đầu tư, lập dự án đầu
tư, thẩm định đầu tư ....................................................................................................... 59
3.1.3 Nâng cao chất lượng công tác thẩm định và phê duyệt thiết kế dự toán ......... 60
3.2 Các giải pháp hỗ trợ ................................................................................................. 61
3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác kế hoạch vốn đầu tư ........................................... 61
3.2.2. Nâng cao năng lực của cán bộ quản lý đầu tư, coi trọng quản lý chất lượng
công trình, dự án ............................................................................................................. 61
3.2.3. Tăng cường công tác giám sát chất lượng, tiến bộ xây dựng và thanh tra, kiểm
tra tài chính chống thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng................................. 62
PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ..................................................................... 64
1. Kết luận ....................................................................................................................... 64
2. Kiến nghị ..................................................................................................................... 65
TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................................................... 68
TÓM TẮT NGHIÊN CỨU
Giao thông vận tải là một ngành sản xuất vật chất có quy mô lớn, chiếm một vị trí
quan trọng trong phát triển kinh tế quốc dân, hơn thế nó có vai trò rất quan trọng trong
phát triển kinh tế - xã hội, đóng góp to lớn vào nhu cầu đi lại của nhân dân, thường xuyên
giao lưu với các vùng, xóa đi khoảng cách về địa lý, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo
hướng hợp lý phát huy lợi thế của từng vùng, từng địa phương, từng ngành, xóa đói giảm
nghèo, cũng cố an ninh quốc phòng. Bởi vậy iệc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao
thông đường bộ đã tạo động lực phát triển cho những ngành sản xuất khác và phục vụ nhu
cầu đi lại của người dân. Tuy nhiên hệ thống giao thông vận tải còn tồn tại nhiều bất cập
và hạn chế gây trở ngại không nhỏ trong việc sử dụng vốn ngân sách để đầu tư xây dựng
cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ.
Qua đó bằng các phương pháp nghiên cứu thu thập số liệu thứ cấp từ các phòng
ban của huyện cùng với một số tài liệu liên quan. Và với các biện pháp phân tích và xử lý
số liệu, dùng các phương páp thống kê mô tả, thống kê so sánh, phân tích tổng hợp,… để
tiến hành nghiên cứu đề tài
Với mục tiêu chính của đề tài là đánh giá thực trạng sử dụng vốn ngân sách nhà
nước cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ huyện Quảng Ninh, tỉnh
Quảng Bình giai đoan 2014- 2016 thấy được ưu, nhược điểm, những vấn đề tồn tại trong việc
sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ
và chỉ ra được những nguyên nhân rồi đưa ra những giải pháp khắc phục cũng như một số
kiến nghị để thúc đẩy sự phát triển của huyện.
PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ
1. Tính cấp thiết của đề tài
Giao thông vận tải là một ngành sản xuất vật chất có quy mô lớn, chiếm một vị trí
quan trọng trong phát triển kinh tế quốc dân, hơn thế nó có vai trò rất quan trọng trong
phát triển kinh tế - xã hội, đóng góp to lớn vào nhu cầu đi lại của nhân dân, thường xuyên
giao lưu với các vùng, xóa đi khoảng cách về địa lý, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo
hướng hợp lý phát huy lợi thế của từng vùng, từng địa phương, từng ngành, xóa đói giảm
nghèo, cũng cố an ninh quốc phòng. Trong những năm qua, được sự chỉ đạo của Đảng và
sự quan tâm của Chính phủ, cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ được ưu tiên phát triển.
Các tuyến đường giao thông, các cây cầu được nâng cấp và xây dựng mới đã tạo ra những
mạch máu giao thông quan trọng. Mạng lưới đường giao thông nông thôn tới vùng sâu,
vùng xa cơ bản được hình thành góp phần cải thiện được đời sống của nhân dân.
Việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ tại tỉnh Quảng Bình
nói chung và huyện Quảng Ninh nói riêng được xem là bước tạo động lực phát triển cho
những ngành sản xuất khác và phục vụ nhu cầu đi lại của người dân. Tuy nhiên, hệ thống
giao thông đường bộ còn bộc lộ nhiều hạn chế, đặc biệt trên địa bàn huyện Quảng Ninh
hệ thống hạ tầng đường bộ đang dần xuống cấp, chưa được đầu tư một cách hợp lý...
Những điều này gây trở ngại không nhỏ trong việc sử dụng vốn ngân sách để đầu tư xây
dựng cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn.
Vì vậy, để tìm hiểu và giải quyết vấn đề trên, tui lựa chọn đề tài: “Thực trạng sử dụng
vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ ở
huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình giai đoan 2014- 2016” làm đề tài cho khóa luận tốt
nghiệp đại học của mình.
này vẫn tăng đều, tăng 5,87% so với năm 2015 nhưng sự tăng lên không cao như năm
2015 so với 2014. Đồng thời, lượng hàng hóa vận chuyển năm 2015 cũng tăng, với mức
tăng 7,58% so với năm 2014; đến năm 2016 lượng này tăng 10,06% so với năm 2015.
Kéo theo đó số hành khách luân chuyển và vận chuyển cũng tăng mạnh vào năm 2015 và
2016. Qua đó ta có thể thấy được chất lượng của hệ thống hạ tầng GTĐB ngày càng tăng
và ngày càng được chú trọng. Tuy nhiên tỉ lệ tăng còn tương đối thấp. Nguyên nhân là do
đời sống của người dân ngày càng cao, người dân có xu hướng di chuyển các hình thức
giao thông khác như: máy bay, tàu hỏa, tàu thủy và cũng do tình hình xuất khẩu hàng hóa
qua các cửa khẩu ngày càng tăng nên khối lượng luân chuyển hàng hóa có xu hướng giảm
qua tỉ lệ so sánh giữa các năm.
2.2.3.2. Hiệu quả xã hội
- Cơ sở hạ tầng:
Huyện đã tích cực chỉ đạo đầu tư có trọng điểm, đặc biệt phục vụ cho các chương
trình KT – XH của huyện. Nhiều công trình xây dựng và được đưa vào sử dụng mang lại
hiệu quả cao.
Cơ sở hạ tầng thủy lợi nông thôn đã được quan tâm đầu tư, nhất là thực hiện
chương trình kiên cố hóa đê điều, cống rãnh. Trong giai đoạn 2014 – 2016 đã đầu tư,
nâng cấp các đường ven sông, kiên cố hóa các cống rãnh trên đại bàn huyện.
Trong những năm tới, ưu tiên các tuyến đường quan trọng, như: Tiếp tục bê tông
hóa các tuyến liên thôn, liên xã, liên huyện. Xây dựng đường UBND xã Trường Xuân đi
Trường Sơn; đường Quốc phòng ven biển; mở rộng đường Dinh Mười đi Hải Ninh phục
vụ du lịch.
- Giáo dục, đào tạo:
Các còn đường được xây dựng và hoàn thiện hơn kèm theo các công trình đường
bộ liên xã Hiền Ninh – Xuân Ninh, Dinh Mười – Hải Ninh…tạo điều kiện thuận lợi để
giáo viên và học sinh đến trường, hạn chế nguyên nhân bỏ học do thời tiết gây ra khi các
con đường chưa được xây dựng và hoàn thiện. Thúc đẩy giáo dục của huyện ngày càng
phát triển mạnh mẽ.
Các cán bộ phòng ban chưa quan tâm đúng mức đến việc xây dựng, quản lý và tổ
chức thực hiện đúng quy hoạch đã được thống nhất phê duyệt. Việc quản lý quy hoạch
còn lỏng lẻo. Việc xử lý vi phạm còn thiếu kiên quyết, mức xử phạt còn thiếu răn đe; còn
tình trạng đùn đẩy trách nhiệm trong quản lý quy hoạch và xây dựng.
Công tác kế hoạch hóa
Công tác kế hoạch hóa còn nhiều bất cập, VĐT thực hiện thường bị gián đoạn, sử
dụng chưa hợp lý. Đầu tư còn dàn trãi, chưa tập trung, chưa dứt điểm cho các công trình
trọng điểm, chuyển tiếp, việc phân bổ vốn NSNN chậm.
Kế hoạch xây dựng các tuyến đường GTNT, các tuyến đường liên thôn, liên xã còn
giang dở, vốn đầu tư dàn trải, chia mỗi công trình một ít dẫn đến tình trạng đa số các dự án
kéo dài quá thời gian dự kiến, tốn chi phí, cản trở giao thông đi lại của người dân
2.2.4.3. Nguyên nhân
Nguyên nhân khách quan
- Vốn NSNN có hạn mà nhu cầu vốn đầu tư cho GTĐB luôn cần số lượng lớn;
trong khi chất lượng các công trình GTĐB ngày càng xuống cấp gây ảnh hưởng đến công
tác quy hoạch, lập kế hoạch đầu tư.
- Huyện Quảng Ninh là địa phương thường xuyên bị thiên tai, lũ lụt phá vỡ nhiều
công trình dự án lớn đã hoàn thành và xây dựng dỡ dang, làm khó khăn cho công tác
hoạch định chiến lược kinh doanh…điều này ảnh hưởng rất lớn đến việc sử dụng có hiệu
quả vốn đầu tư và kìm hãm quá trình phát triển KT – XH của đất nước nói chung và của
huyện Quảng Ninh nói riêng.
Nguyên nhân chủ quan
- Cơ chế chính sách liên quan đến huy động và quản lý sử dụng vốn chưa đồng bộ,
hoàn chỉnh, tính chất pháp lý còn thấp. Cụ thể là các chế độ thu phí đường bộ, quản lý các
loại thuế liên quan đến đường bộ… vẫn bộc lộ nhiều hạn chế và chưa có tính thống nhất
rõ ràng.
- Các cấp, các ngành, địa phương nhận thức chưa rõ ràng và đầy đủ trách nhiệm
trong công tác duy tu, bảo dưỡng hệ thống GTĐB.
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
Thực trạng sử dụng vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ ở huyện quảng ninh, tỉnh quảng bình giai đoan 2014 2016
PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ ....................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của đề tài .............................................................................................. 1
2. Mục tiêu nghiên cứu..................................................................................................... 2
2.1.Mục tiêu tổng quát...................................................................................................... 2
2.2. Mục tiêu cụ thể........................................................................................................... 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ............................................................................... 2
3.1. Nội dung và đối tượng nghiên cứu ........................................................................... 2
3.2. Phạm vi nghiên cứu ................................................................................................... 2
4. Phương pháp nghiên cứu ............................................................................................. 2
4.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: ................................................................... 2
4.2. Phương pháp xử lý số liệu......................................................................................... 3
4.3. Phương pháp phân tích số liệu: ................................................................................ 3
5. Bố cục đề tài .................................................................................................................. 3
PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU.................................................. 4
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG SỬ DỤNG VỐN NGÂN
SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO
THÔNG ĐƯỜNG BỘ ....................................................................................................... 4
1.1.1.Đầu tư ....................................................................................................................... 4
1.1.2.Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ ....................................... 4
1.1.3. Đặc điểm của đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ .............. 5
1.1.4.Vai trò của đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ ................... 6
1.2.Nguồn vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng GTĐB ..... 7
1.2.1.Khái niệm về vốn ngân sách nhà nước .................................................................. 7
1.2.2.Đặc điểm vốn ngân sách trong xây dựng hạ tầng giao thông đường bộ ............ 8
1.2.3. Vai trò nguồn vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng giao thông
đường bộ............................................................................................................................ 8
1.2.4. Yêu cầu và nguyên tắc sử dụng vốn NSNN cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ
tầng GTĐB ........................................................................................................................ 9
1.3. Nôi dung về công tác sử dụng và quản lý vốn NSNN trong đầu tư xây dựng kết
cấu hạ tầng GTĐB .......................................................................................................... 10
1.3.1. Xây dựng kế hoạch ............................................................................................... 11
1.3.2. Bố trí và thực hiện phân bổ nguồn vốn .............................................................. 12
1.3.3. Thực hiện giải ngân và kiểm soát nguồn vốn theo các nội dung và thời gian
đầu tư ............................................................................................................................... 13
1.3.4. Kiểm tra, giám sát ................................................................................................ 14
1.4. Một số chỉ tiêu phản ánh thực trạng và sử dụng vốn........................................... 15
1.4.1. Thực trạng bảng kế hoạch ................................................................................... 15
1.4.2. Thực trạng bố trí vốn ........................................................................................... 15
1.4.4. Thực trạng kiểm tra giám sát.............................................................................. 17
1.5. Một số kinh nghiệm sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu
hạ tầng giao thông đường bộ ......................................................................................... 17
1.5.1. Kinh nghiệm sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ
tầng giao thông đường bộ tạo TP Đà Nẵng.................................................................. 17
1.5.2. Bài học rút ra cho huyện Quảng Ninh................................................................ 19
2.1. Khái quát chung về địa bàn nghiên cứu ................................................................ 20
2.1.1.Điều kiện tự nhiên.................................................................................................. 20
2.1.1.1.Vị trí địa lý .......................................................................................................... 20
2.1.1.2.Địa hình, địa mạo................................................................................................ 21
2.1.1.3.Điều kiện khí hậu, thủy văn............................................................................... 22
2.1.1.4.Tài nguyên ........................................................................................................... 23
2.1.2.Đặc điểm kinh tế - xã hội ...................................................................................... 24
2.1.2.1.Đặc điểm dân cư và nguồn nhân lực................................................................. 24
2.1.2.2.Đặc điểm về kinh tế của huyện Quảng Ninh.................................................... 26
2.1.2.3.Đánh giá chung về thuận lợi, khó khăn của địa bàn nghiên cứu................... 27
2.1.2.3.1.Thuận lợi .......................................................................................................... 27
2.1.2.3.2.Khó khăn .......................................................................................................... 27
2.1.3.Thực trạng hệ thống giao thông đường bộ trên địa bàn huyện Quảng Ninh ... 28
2.1.3.1.Hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ huyện Quảng Ninh giai đoạn
2014- 2016 ........................................................................................................................ 28
2.1.3.2.Tình hình phát triển giao thông vận tải trên các vùng trong huyện Quảng
Ninh .................................................................................................................................. 29
2.2. Thực trạng sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
giao thông đường bộ ....................................................................................................... 33
2.2.1.Tình hình thực hiện vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông đường bộ trên
địa bàn huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014- 2016........................................................ 33
2.2.2.Tình hình sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho xây dựng kết cấu hạ tầng giao
thông đường bộ trên địa bàn huyện Quảng Ninh giai đoạn 2014- 2016 ................... 42
2.2.2.1.Những dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ
tầng giao thông đường bộ .............................................................................................. 42
2.2.2.2.Cơ cấu vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường
bộ trên địa bàn huyện..................................................................................................... 46
2.2.2.3. Tình hình giải ngân cho các công trình xây dựng GTĐB trên địa bàn huyện
Quảng Ninh ..................................................................................................................... 48
2.2.3.Kết quả thực hiện đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước cho xây dựng
kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn huyện Quảng Ninh .................... 51
2.2.3.1.Hiệu quả kinh tế.................................................................................................. 51
2.2.3.2.Hiệu quả xã hội ................................................................................................... 53
2.2.4.Những ưu điểm, tồn tại và nguyên nhân về việc sử dụng hiệu quả vốn ngân
sách nhà nước cho đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đường bộ ........................... 54
2.2.4.1.Những ưu điểm ................................................................................................... 54
2.2.4.2.Tồn tại .................................................................................................................. 55
2.2.4.3.Nguyên nhân ....................................................................................................... 56
CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG
VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG
ĐƯỜNG BỘ HUYỆN QUẢNG NINH, QUẢNG BÌNH .............................................. 58
3.1 Các giải pháp chính .................................................................................................. 58
3.1.1 Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác quy hoạch ......................................... 58
3.1.2 Nâng cao chất lượng công tác tư vấn trong lập báo cáo đầu tư, lập dự án đầu
tư, thẩm định đầu tư ....................................................................................................... 59
3.1.3 Nâng cao chất lượng công tác thẩm định và phê duyệt thiết kế dự toán ......... 60
3.2 Các giải pháp hỗ trợ ................................................................................................. 61
3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác kế hoạch vốn đầu tư ........................................... 61
3.2.2. Nâng cao năng lực của cán bộ quản lý đầu tư, coi trọng quản lý chất lượng
công trình, dự án ............................................................................................................. 61
3.2.3. Tăng cường công tác giám sát chất lượng, tiến bộ xây dựng và thanh tra, kiểm
tra tài chính chống thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng................................. 62
PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ..................................................................... 64
1. Kết luận ....................................................................................................................... 64
2. Kiến nghị ..................................................................................................................... 65
TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................................................... 68
TÓM TẮT NGHIÊN CỨU
Giao thông vận tải là một ngành sản xuất vật chất có quy mô lớn, chiếm một vị trí
quan trọng trong phát triển kinh tế quốc dân, hơn thế nó có vai trò rất quan trọng trong
phát triển kinh tế - xã hội, đóng góp to lớn vào nhu cầu đi lại của nhân dân, thường xuyên
giao lưu với các vùng, xóa đi khoảng cách về địa lý, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo
hướng hợp lý phát huy lợi thế của từng vùng, từng địa phương, từng ngành, xóa đói giảm
nghèo, cũng cố an ninh quốc phòng. Bởi vậy iệc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao
thông đường bộ đã tạo động lực phát triển cho những ngành sản xuất khác và phục vụ nhu
cầu đi lại của người dân. Tuy nhiên hệ thống giao thông vận tải còn tồn tại nhiều bất cập
và hạn chế gây trở ngại không nhỏ trong việc sử dụng vốn ngân sách để đầu tư xây dựng
cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ.
Qua đó bằng các phương pháp nghiên cứu thu thập số liệu thứ cấp từ các phòng
ban của huyện cùng với một số tài liệu liên quan. Và với các biện pháp phân tích và xử lý
số liệu, dùng các phương páp thống kê mô tả, thống kê so sánh, phân tích tổng hợp,… để
tiến hành nghiên cứu đề tài
Với mục tiêu chính của đề tài là đánh giá thực trạng sử dụng vốn ngân sách nhà
nước cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ huyện Quảng Ninh, tỉnh
Quảng Bình giai đoan 2014- 2016 thấy được ưu, nhược điểm, những vấn đề tồn tại trong việc
sử dụng vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ
và chỉ ra được những nguyên nhân rồi đưa ra những giải pháp khắc phục cũng như một số
kiến nghị để thúc đẩy sự phát triển của huyện.
PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ
1. Tính cấp thiết của đề tài
Giao thông vận tải là một ngành sản xuất vật chất có quy mô lớn, chiếm một vị trí
quan trọng trong phát triển kinh tế quốc dân, hơn thế nó có vai trò rất quan trọng trong
phát triển kinh tế - xã hội, đóng góp to lớn vào nhu cầu đi lại của nhân dân, thường xuyên
giao lưu với các vùng, xóa đi khoảng cách về địa lý, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo
hướng hợp lý phát huy lợi thế của từng vùng, từng địa phương, từng ngành, xóa đói giảm
nghèo, cũng cố an ninh quốc phòng. Trong những năm qua, được sự chỉ đạo của Đảng và
sự quan tâm của Chính phủ, cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ được ưu tiên phát triển.
Các tuyến đường giao thông, các cây cầu được nâng cấp và xây dựng mới đã tạo ra những
mạch máu giao thông quan trọng. Mạng lưới đường giao thông nông thôn tới vùng sâu,
vùng xa cơ bản được hình thành góp phần cải thiện được đời sống của nhân dân.
Việc đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ tại tỉnh Quảng Bình
nói chung và huyện Quảng Ninh nói riêng được xem là bước tạo động lực phát triển cho
những ngành sản xuất khác và phục vụ nhu cầu đi lại của người dân. Tuy nhiên, hệ thống
giao thông đường bộ còn bộc lộ nhiều hạn chế, đặc biệt trên địa bàn huyện Quảng Ninh
hệ thống hạ tầng đường bộ đang dần xuống cấp, chưa được đầu tư một cách hợp lý...
Những điều này gây trở ngại không nhỏ trong việc sử dụng vốn ngân sách để đầu tư xây
dựng cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn.
Vì vậy, để tìm hiểu và giải quyết vấn đề trên, tui lựa chọn đề tài: “Thực trạng sử dụng
vốn ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ ở
huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình giai đoan 2014- 2016” làm đề tài cho khóa luận tốt
nghiệp đại học của mình.
này vẫn tăng đều, tăng 5,87% so với năm 2015 nhưng sự tăng lên không cao như năm
2015 so với 2014. Đồng thời, lượng hàng hóa vận chuyển năm 2015 cũng tăng, với mức
tăng 7,58% so với năm 2014; đến năm 2016 lượng này tăng 10,06% so với năm 2015.
Kéo theo đó số hành khách luân chuyển và vận chuyển cũng tăng mạnh vào năm 2015 và
2016. Qua đó ta có thể thấy được chất lượng của hệ thống hạ tầng GTĐB ngày càng tăng
và ngày càng được chú trọng. Tuy nhiên tỉ lệ tăng còn tương đối thấp. Nguyên nhân là do
đời sống của người dân ngày càng cao, người dân có xu hướng di chuyển các hình thức
giao thông khác như: máy bay, tàu hỏa, tàu thủy và cũng do tình hình xuất khẩu hàng hóa
qua các cửa khẩu ngày càng tăng nên khối lượng luân chuyển hàng hóa có xu hướng giảm
qua tỉ lệ so sánh giữa các năm.
2.2.3.2. Hiệu quả xã hội
- Cơ sở hạ tầng:
Huyện đã tích cực chỉ đạo đầu tư có trọng điểm, đặc biệt phục vụ cho các chương
trình KT – XH của huyện. Nhiều công trình xây dựng và được đưa vào sử dụng mang lại
hiệu quả cao.
Cơ sở hạ tầng thủy lợi nông thôn đã được quan tâm đầu tư, nhất là thực hiện
chương trình kiên cố hóa đê điều, cống rãnh. Trong giai đoạn 2014 – 2016 đã đầu tư,
nâng cấp các đường ven sông, kiên cố hóa các cống rãnh trên đại bàn huyện.
Trong những năm tới, ưu tiên các tuyến đường quan trọng, như: Tiếp tục bê tông
hóa các tuyến liên thôn, liên xã, liên huyện. Xây dựng đường UBND xã Trường Xuân đi
Trường Sơn; đường Quốc phòng ven biển; mở rộng đường Dinh Mười đi Hải Ninh phục
vụ du lịch.
- Giáo dục, đào tạo:
Các còn đường được xây dựng và hoàn thiện hơn kèm theo các công trình đường
bộ liên xã Hiền Ninh – Xuân Ninh, Dinh Mười – Hải Ninh…tạo điều kiện thuận lợi để
giáo viên và học sinh đến trường, hạn chế nguyên nhân bỏ học do thời tiết gây ra khi các
con đường chưa được xây dựng và hoàn thiện. Thúc đẩy giáo dục của huyện ngày càng
phát triển mạnh mẽ.
Các cán bộ phòng ban chưa quan tâm đúng mức đến việc xây dựng, quản lý và tổ
chức thực hiện đúng quy hoạch đã được thống nhất phê duyệt. Việc quản lý quy hoạch
còn lỏng lẻo. Việc xử lý vi phạm còn thiếu kiên quyết, mức xử phạt còn thiếu răn đe; còn
tình trạng đùn đẩy trách nhiệm trong quản lý quy hoạch và xây dựng.
Công tác kế hoạch hóa
Công tác kế hoạch hóa còn nhiều bất cập, VĐT thực hiện thường bị gián đoạn, sử
dụng chưa hợp lý. Đầu tư còn dàn trãi, chưa tập trung, chưa dứt điểm cho các công trình
trọng điểm, chuyển tiếp, việc phân bổ vốn NSNN chậm.
Kế hoạch xây dựng các tuyến đường GTNT, các tuyến đường liên thôn, liên xã còn
giang dở, vốn đầu tư dàn trải, chia mỗi công trình một ít dẫn đến tình trạng đa số các dự án
kéo dài quá thời gian dự kiến, tốn chi phí, cản trở giao thông đi lại của người dân
2.2.4.3. Nguyên nhân
Nguyên nhân khách quan
- Vốn NSNN có hạn mà nhu cầu vốn đầu tư cho GTĐB luôn cần số lượng lớn;
trong khi chất lượng các công trình GTĐB ngày càng xuống cấp gây ảnh hưởng đến công
tác quy hoạch, lập kế hoạch đầu tư.
- Huyện Quảng Ninh là địa phương thường xuyên bị thiên tai, lũ lụt phá vỡ nhiều
công trình dự án lớn đã hoàn thành và xây dựng dỡ dang, làm khó khăn cho công tác
hoạch định chiến lược kinh doanh…điều này ảnh hưởng rất lớn đến việc sử dụng có hiệu
quả vốn đầu tư và kìm hãm quá trình phát triển KT – XH của đất nước nói chung và của
huyện Quảng Ninh nói riêng.
Nguyên nhân chủ quan
- Cơ chế chính sách liên quan đến huy động và quản lý sử dụng vốn chưa đồng bộ,
hoàn chỉnh, tính chất pháp lý còn thấp. Cụ thể là các chế độ thu phí đường bộ, quản lý các
loại thuế liên quan đến đường bộ… vẫn bộc lộ nhiều hạn chế và chưa có tính thống nhất
rõ ràng.
- Các cấp, các ngành, địa phương nhận thức chưa rõ ràng và đầy đủ trách nhiệm
trong công tác duy tu, bảo dưỡng hệ thống GTĐB.
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
You must be registered for see links
Tags: kế hoạch khắc phục khuyết điểm trong xây dựng đường giao thông, ưu điểm và khuyết điểm trong công tác xây dựng các con đường giao thông nông thôn, nguồn vốn nhân sách nhà nước cho đầu tư kết cấu hạ tầng, Chi NSNN cho xây dựng hệ thống giao thông, thuận lợi trong thực hiện các dự án đầu tư từ ngân sách nhà nước trong lĩnh vực giao thông đường bộ, thực trạng vốn cho phát triển của tỉnh quảng ninh, những địa phương ở nước ta chú trọng trong xây dựng đầu tư hạ tầng du lịch, những khuyết điểm trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ. thực trạng và giải pháp