daigai

Well-Known Member
Link tải luận văn miễn phí cho ae Kết Nối

Từ việc nghiên cứu cơ sở lý thuyết và thực tiễn về công tác quản lý ngân sách ở Việt Nam, luận văn đã đi sâu phân tích thực trạng công tác quản lý ngân sách ở huyện Hương Sơn; đánh giá những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế. Từ đó, đề ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý ngân sách huyện Hương Sơn. MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ............................................................................. i DANH MỤC CÁC BẢNG................................................................................ ii MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH HUYỆN, QUẢN LÝ NGÂN SÁCH HUYỆN ....... 5 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu ............................................................ 5 1.2. Cở sở lý luận về ngân sách huyện và quản lý ngân sách huyện ............ 8 1.2.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò ngân sách huyện ................................... 8 1.2.2. Khái niệm và nội dung quản lý ngân sách huyện ............................. 17 1.2.3. Tiêu chí đánh giá công tác quản lý NSH .......................................... 29 1.2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách huyện ..................... 35 1.3. Kinh nghiệm trong quản lý ngân sách cấp huyện ................................ 39 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............................................ 45 2.1. Phƣơng pháp thu thập thông tin, tài liệu, số liệu ................................. 46 2.2. Phƣơng pháp thống kê, mô tả .............................................................. 46 2.3. Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp ........................................................ 47 2.4. Phƣơng pháp so sánh ............................................................................ 47 2.5. Phƣơng pháp dự báo............................................................................. 48 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH HUYỆN HƢƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH ..................................................... 49 3.1. Điều kiện tự nhiên và đặc điểm kinh tế - xã hội của huyện Hƣơng Sơn, tỉnh Hà Tĩnh ................................................................................................ 49 3.1.1. Điều kiện tự nhiên................................................................................... 49 3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội ........................................................................ 50 3.2. Thực trạng quản lý ngân sách huyện Hƣơng Sơn, tỉnh Hà Tĩnh ......... 54 3.2.1. Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách cấp huyện....................... 54 3.2.2. Kết quả thu, chi ngân sách huyện từ năm 2013 - 2015 .......................... 57 3.2.3. Đánh giá thực trạng quản lý ngân sách huyện ...................................... 69 CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH HUYỆN HƢƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH ..................... 80 4.1. Phƣơng hƣớng tăng cƣờng nhiệm vụ quản lý NSH Hƣơng Sơn, tỉnh Hà Tĩnh ............................................................................................................. 80 4.2. Một số giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý NSH Hƣơng Sơn, tỉnh Hà Tĩnh ........................................................................................................ 81 4.2.1. Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật, kịp thời cụ thể hóa các chính sách, đẩy mạnh việc cải cách thủ tục hành chính ..................... 81 4.2.2. Tiếp tục đẩy mạnh việc đổi mới phân cấp quản lý ngân sách ................ 82 4.2.3. Nâng cao chất lượng xây dựng và giao dự toán, phân bổ và quyết định dự toán NSH ..................................................................................................... 83 4.2.4. Nâng cao hiệu quả công tác chấp hành ngân sách ................................ 86 4.2.5. Nâng cao chất lượng quyết toán ngân sách ........................................... 88 4.2.6. Đổi mới hoạt động quản lý ngân sách ở cấp xã, phát huy tính chủ động sáng tạo trong việc khai thác tạo lập nguồn thu, tiết kiệm chi ngân sách ............ 89 4.2.7. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý gắn với đào tạo, nâng cao trình độ năng lực, đạo đức nghề nghiệp đối với cán bộ quản lý NSNN ........................ 90 4.2.8. Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát đối với công tác quản lý ngân sách ............................................................................................. 91 KẾT LUẬN ..................................................................................................... 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................... MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng , đòi hỏi Nhà nƣớc phải sử dụng một cách có hiệu quả các công cụ, chính sách tài chính, tiền tệ, đặc biệt là chính sách về quản lý thu , chi ngân sách nhà nƣớc (NSNN) để góp phần khắc phục mặt trái của cơ chế thị trƣờng. Thông qua hoạt động của Nhà nƣớc mới có thể quản lý thống nhất nền tài chính quốc gia, động viên toàn bộ nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), giử vững quốc phòng, an ninh (QPAN), đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới đất nƣớc. NSNN có vai trò rất quan trọng trong toàn bộ hoạt động KT-XH, QPAN và công tác đối ngoại của đất nƣớc, gắn với vai trò hoạt động của Nhà nƣớc qua từng giai đoạn lịch sử. Là công cụ điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế, định hƣớng phát triển sản xuất, điều tiết thị trƣờng, bình ổn giá cả, đồng thời điều chỉnh các hoạt động của đời sống xã hội. Thực tiễn cho thấy, mọi cơ chế chính sách quản lý KT-XH không ngừng hoàn thiện trong quá trình vận động. Việc tăng cƣờng quản lý thu, chi ngân sách nhằm động viên đầy đủ và hợp lý các nguồn thu vào NSNN, quản lý chi ngân sách có hiệu quả là yếu tố có tính quyết định để ngân sách thực sự trở thành động lực phát triển của nền kinh tế, nhất là trong giai đoạn thực hiện công cuộc xây dựng Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa (CNH-HĐH) hiện nay, nhiệm vụ chính trị mà trong đó vai trò ngân sách có ý nghĩa quan trọng để góp phần đạt đƣợc mục tiêu Đảng, Nhà nƣớc đề ra. Mặt khác, việc công khai, minh bạch trong huy động, quản lý và sử dụng nguồn lực cũng là yếu tố quan trọng hiện nay cũng nhƣ những năm tiếp theo. Sự mất ổn định chính trị, phát sinh những vấn đề tham ô, tham nhũng, trong quản lý để xảy ra những sai phạm làm thất thoát ngân sách,... hầu hết đều có nguyên nhân từ sự thiếu công khai, minh bạch và bất cập trong việc quản lý, sử dụng các nguồn lực. Vì vậy, để xây dựng đƣợc chính quyền nhà nƣớc nói chung, chính quyền cấp huyện nói riêng ngày càng trong sạch, vững mạnh, việc đầu tiên cần làm là tăng cƣờng và nâng cao hiệu quả công tác quản lý ngân sách. Ngân sách huyện (NSH) là một bộ phận cấu thành hệ thống NSNN, là một cấp ngân sách ở địa phƣơng, có vai trò cung cấp phƣơng tiện, vật chất cho sự hoạt động của bộ máy và là công cụ để chính quyền nhà nƣớc cấp huyện thực hiện quản lý toàn diện các hoạt động KT-XH trên địa bàn. Để việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của chính quyền nhà nƣớc cấp huyện đảm bảo chủ động và hiệu quả, tất yếu ngân sách cấp huyện phải đƣợc đảm bảo đủ mạnh. Vì vậy việc khai thác có hiệu quả nguồn thu, quản lý chặt chẽ, thực hành tiết kiệm, đầu tƣ có hiệu quả trong việc sử dụng ngân sách là nhiệm vụ cần đặc biệt đƣợc quan tâm để đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của thực tiễn trong thời đại mới. Hƣơng Sơn là huyện miền núi biên giới có vị trí địa lý nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh Hà Tĩnh với 30 xã và 02 thị trấn. Trong những năm qua, công tác quản lý NSH Hƣơng Sơn đã đƣợc cấp ủy, chính quyền quan tâm, góp phần đảm bảo hoạt động của bộ máy và thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nƣớc. Tuy vậy, thực tế hoạt động quản lý ngân sách ở cấp huyện hiện nay vẫn còn những tồn tại, nhất là trong công tác lập dự toán, quản lý điều hành, quyết toán và việc thực hiện công khai, minh bạch. Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền, phổ biến các chính sách pháp luật về tài chính ngân sách chƣa đƣợc thƣờng xuyên; thủ tục hành chính vẫn còn những bất cập, chậm đổi mới. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, chất lƣợng chƣa cao; năng lực trình độ, thực hiện nghiệp vụ về quản lý ngân sách của đội ngũ cán bộ, công chức còn những hạn chế. Do đó, cần tiếp tục nghiên cứu, phân tích, đánh Đối với chi ĐTPT phải căn cứ trên cơ sở dự toán số thu tiền sử dụng đất điều tiết cho ngân sách huyện hƣởng. Đối với chi thƣờng xuyên trên cơ sở thực hiện năm trƣớc, nhiệm vụ phát sinh trong năm, đặc biệt là các nhiệm vụ chi cho sự nghiệp kinh tế, đảm bảo xã hội và các chế độ mới liên quan đến con ngƣời. Bố trí sắp xếp ƣu tiên thực hiện những chính sách đã ban hành. Dự toán ngân sách giao cho cấp xã phải trên cơ sở số dự toán ngân sách do Uỷ ban nhân dân cấp xã lập, đảm bảo khả năng thực hiện của ngân sách cấp cấp xã. Giao chi phải trên cơ sở giao thu ngân sách điều tiết cho ngân sách cấp xã và số bổ sung cân đối hàng năm. Tránh tình trạng việc phân bổ dự toán ngân sách cho ngân sách cấp dƣới trái với hƣớng dẫn điều hành của ngân sách cấp tỉnh. - Về công tác phân bổ và quyết định dự toán Phải đảm bảo tính cân đối ngân sách, không đƣa các nội dung thu, chi hoạt động tài chính khác vào dự toán ngân sách. Trong trƣờng hợp dự toán UBND cấp huyện trình HĐND cấp huyện có số thu ngân sách trên địa bàn điều tiết cho NSH hƣởng theo tỷ lệ quy định cao hơn số giao thu theo quyết định của UBND cấp tỉnh thì phải bố trí 50% số tăng thu đƣợc hƣởng để thực hiện nhiệm vụ cải cách tiền lƣơng hàng năm theo chế độ quy định, không phân bổ hết cho các nhiệm vụ khác (loại trừ thu tiền sử dụng đất và thu đóng góp của Nhân dân đƣa vào quản lý qua ngân sách). Nếu dự toán ngân sách trên địa bàn giao, xét thấy quá khả năng thu của huyện, UBND cấp huyện cần báo cáo HĐND cấp huyện bố trí thêm nhiệm vụ chi trong chi khác hay sử dụng dự phòng ngân sách để cân đối với dự toán thu đƣợc giao, tránh trƣờng hợp mất cân đối trong quá trình điều hành. Việc phân bổ chi ĐTPT phải ƣu tiên bố trí trả nợ công trình. Việc phân bổ chi thƣờng xuyên cần ƣu tiên để
Link Download bản DOC
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:

 

Các chủ đề có liên quan khác

Top