quang_binh80
New Member
Download miễn phí Luận văn Giải pháp xoá đói giảm cùng kiệt trên địa bàn tỉnh Quảng Trị trong giai đoạn hiện nay
MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU 1
Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGHÈO ĐÓI VÀ XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO 5
1.1. Quan niệm về nghèo đói và xoá đói giảm nghèo 5
1.2. Những nhân tố tác động đến nghèo đói và xoá đói giảm nghèo 21
1.3. Một số kinh nghiệm xoá đói giảm nghèo ở trong nước và bài học rút ra cho tỉnh Quảng Trị 30
Chương 2: THỰC TRẠNG NGHÈO ĐÓI VÀ XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TỈNH QUẢNG TRỊ 36
2.1. Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xó hội tỏc động đến nghèo đói và xoá đói giảm nghèo ở tỉnh Quảng Trị 36
2.2. Thực trạng nghèo đói và xoá đói giảm nghèo trên địa bàn tỉnh Quảng Trị 44
2.3. Những hạn chế và trở ngại chính trong xoá đói giảm nghèo trên địa bàn Quảng Trị 68
Chương 3: MỤC TIÊU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ TRONG THỜI GIAN TỚI 73
3.1. Bối cảnh và mục tiêu xoá đói giảm nghèo của tỉnh Quảng Trị 73
3.2. Những giải pháp chủ yếu nhằm xoá đói giảm nghèo trên địa bàn tỉnh Quảng Trị 75
KẾT LUẬN 110
DANH MỤC CÁC CễNG TRèNH ĐÃ CễNG BỐ CỦA TÁC GIẢ
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC
Để tải bản Đầy Đủ của tài liệu, xin Trả lời bài viết này, Mods sẽ gửi Link download cho bạn sớm nhất qua hòm tin nhắn.
Ai cần download tài liệu gì mà không tìm thấy ở đây, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung tài liệu:
ng ngày của số đụng người trong gia đỡnh nờn họ dễ rơi vào tỡnh cảnh nghốo đúi.Hai là, do hoàn cảnh neo đơn, thường rơi vào những gia đỡnh thuộc diện chớnh sỏch như: thương binh, liệt sỹ, gia đỡnh cú người tàn tật, phụ nữ goỏ bụa v.v... nờn khụng cú sức lao động, nhất là trong điều kiện kinh tế thị trường phỏt triển, yờu cầu chất lượng lao động ngày càng cao. Do khụng cú lao động mà khụng cú thu nhập hay thu nhập thấp dẫn đến nghốo đúi. Hiện nay toàn tỉnh cú 16.459 hộ gia đỡnh nghốo do thiếu lao động (chiếm 43,22% tổng số hộ) thuộc đối tượng này, tập trung chủ yếu ở khu vực nụng thụn, vựng sõu, vựng xa, nơi cú trỡnh độ dõn trớ thấp, cụng tỏc kế hoạch hoỏ gia đỡnh thực hiện kộm, tỷ lệ sinh cao.
- Bị rủi ro, đau ốm: Bị rủi ro cú thể xảy ra trong làm kinh tế hay trong đời sống xó hội. Rủi ro trong kinh tế thị trường thường gặp là cỏc trường hợp do bị phỏ sản,do làm ăn thua lỗ, thiờn tai mất mựa, bị lừa đảo vv...Những rủi ro trong đời sống xó hội đối với người lao động thường gặp là những tai nạn, thất nghiệp v.v... Đõy là những nguyờn nhõn dẫn đến nghốo đúi thường gặp, nhưng nú chỉ tỏc động đến cỏ nhõn, gia đỡnh, hay một nhúm nhỏ trong xó hội. Nghốo đúi cũn do gia đỡnh cú người hay ốm đau hay bị bệnh nặng. Mặc dự tỉnh đó triển khai khỏm chữa bệnh miễn phớ cho người nghốo, song ngõn sỏch chi cho khoản này cũn hạn chế, diện nghốo cần ưu tiờn lại đụng, nờn cỏc khoản trợ giỳp chưa giải quyết đỏng kể nhu cầu thực tế của họ. Kết quả XĐGN chưa vững chắc, ranh giới giữa hộ nghốo và hộ khụng nghốo rất gần nhau. Trong hộ nếu cú người ốm đau phải nằm viện trong vài thỏng, hay gặp một trận ốm nặng là làm cho hộ đó thoỏt nghốo hay khụng phải hộ nghốo trở thành hộ nghốo, cũn hộ đó nghốo rồi thỡ nghốo thờm. Hiện nay ở Quảng Trị cú 13.826 hộ nghốo (chiếm 36,3% tổng số hộ nghốo) thuộc đối tượng này; trong đú tai nạn, rủi ro: 906 hộ (chiếm 2,38%).
- Nghốo đúi do ăn tiờu lóng phớ, lười lao động, gia đỡnh cú người mắc bệnh xó hội. Lười biếng khụng chịu lao động và ăn tiờu lóng phớ phần lớn xảy ra ở cỏc đối tượng DTTS là chủ yếu. Ở 2 nhúm dõn tộc Pacụ, Võn Kiều, rất nhiều phụ nữ phải đảm đương cụng việc chớnh trong gia đỡnh, cụng việc đồng ỏng, nuụi dạy con cỏi, trong lỳc đàn ụng thỡ lại nhàn hạ, ăn tiờu lóng phớ. Cú một bộ phận hộ nghốo do gia đỡnh cú người mắc cỏc tệ nạn xó hội (cờ bạc, ma tuý...) hiện đang cú xu hướng gia tăng. Theo thống kờ cuối năm 2005 toàn tỉnh cú 631 hộ (chiếm 1,66%) thuộc đối tượng này.
Nhúm 2: Mụi trường phỏt triển khụng thuận lợi
Đõy là nhúm nguyờn nhõn cú tớnh khỏch quan về mặt điều kiện tự nhiờn, KT-XH.
- Mụi trường phỏt triển khụng thuận lợi về mặt tự nhiờn bao gồm:
Một là, đất canh tỏc ớt, cằn cỗi, ớt màu mỡ, khú canh tỏc, năng suất cõy trồng vật nuụi thấp. Hiện nay toàn tỉnh cú 5.257 hộ (chiếm 13,8%) thiếu đất sản xuất. Đõy là khú khăn lớn đối với cỏc hộ sản xuất nụng nghiệp, nhất là cỏc hộ thuần nụng. Do địa hỡnh đồi dốc, rừng bị tàn phỏ, diện tớch đất trống đồi trọc cũn lớn (gần 190.000 ha) nờn dễ bị xúi mũn làm đất nhanh bạc màu. Để sử dụng đất cú hiệu quả phải đầu tư lớn cả thuỷ lợi, kỹ thuật, giống, vật tư và cỏc biện phỏp canh tỏc vv... nờn hiệu quả đầu tư và kết quả sản xuất kinh doanh thấp. Do điều kiện sản xuất khú khăn và thiếu đất sản xuất nờn nhiều hộ ở vựng nỳi và vựng bói ngang ven biển hiện nay vẫn chưa tự tỳc được lương thực.
Hai là, Quảng Trị là tỉnh ở xa cỏc trung tõm lớn của đất nước nờn điều kiện phỏt triển, giao lưu kinh tế bị hạn chế. Vựng miền nỳi do địa hỡnh phức tạp, dõn cư thưa thớt, vựng bói ngang ven biển do địa hỡnh cồn cỏt, bói cỏt khú xõy dựng đường sỏ nờn giao thụng đi lại của dõn cư 2 vựng này khú khăn, cước phớ vận chuyển cao; người nghốo khú được tiếp cận tốt với cỏc dịch vụ cụng của Nhà nước.
Ba là, điều kiện thời tiết, khớ hậu khắc nghiệt, hạn hỏn nặng và kộo dài, thiếu nước tưới và sinh hoạt, năng suất cõy trồng giảm, bóo lụt thường xuyờn xảy ra phỏ huỷ mựa màng, nhà cửa và cơ sở hạ tầng như đờ đập, hệ thống thuỷ lợi và đường sỏ. Nhiều vựng đang trự phỳ thỡ chỉ sau một cơn bóo, lũ thỡ hàng trăm hộ khụng nghốo trở thành hộ nghốo. Vựng ven biển là những bói cỏt, cồn cỏt chạy sõu vào trong nội địa. Giú mạnh và bóo luụn tạo ra những đụn cỏt di động, bồi lấp làm ảnh hưởng đến đất nụng nghiệp và cơ sở hạ tầng. Tỉnh cú 75 km bờ biển và phần lớn bị ảnh hưởng của nạn cỏt bay, cỏt lấp này. Bởi vậy, đõy là vựng cú tỷ lệ hộ nghốo khỏ cao.
- Mụi trường kinh tế khụng thuận lợi: nền kinh tế thị trường phỏt triển kộm, sản xuất hàng hoỏ chậm phỏt triển. Quy mụ sản phẩm hàng hoỏ cả cụng nghiệp lẫn nụng nghiệp nhỏ bộ và khụng cú sản phẩm hàng hoỏ mũi nhọn để tạo bước đột phỏ cho nền kinh tế. Do trỡnh độ của lực lượng sản xuất thấp, cựng với sự yếu kộm của cơ sở hạ tầng, điều kiện tự nhiờn khụng thuận lợi nờn hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp; sức cạnh tranh của sản phẩm hàng hoỏ núi riờng và của nền kinh tế núi chung kộm; khả năng thu hỳt đầu tư hạn chế. Tỡnh trạng thất nghiệp và thiếu việc làm đối với người lao động cũn lớn. Theo số liệu thống kờ thỡ cuối năm 2005 trong tổng số hộ nghốo cú 2.176 hộ nghốo đúi do khụng cú việc làm. Mụi trường kinh tế khụng thuận lợi là nguyờn nhõn dẫn đến tỡnh trạng sản xuất, kinh doanh khú khăn, kộm hiệu quả và kết quả là thu nhập thấp dẫn đến nghốo đúi. Tuy nhiờn, vựng cú mụi trường kinh tế khú khăn nhất của Quảng Trị vẫn là vựng miền nỳi, bói ngang ven biển.
- Một số vấn đề xó hội khụng thuận lợi dẫn đến đúi nghốo ở tỉnh cao bao gồm: Trỡnh độ dõn trớ ở cỏc vựng: miền nỳi, bói ngang ven biển thấp, chất lượng giỏo dục phỏt triển khụng đều giữa cỏc vựng; chất lượng nguồn lao động thấp. Hệ thống chăm súc sức khoẻ cho người dõn cũn kộm, nhất là vựng miền nỳi, vựng bói ngang ven biển; tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng cũn cao (25%), vựng nỳi, ven biển bói ngang trờn 30%. Phong tục, tập quỏn sản xuất và sinh hoạt một số vựng cũn lạc hậu, nhất là vựng đồng bào DTTS ở miền nỳi; một số tệ nạn xó hội đang cú xu hướng phỏt triển làm xấu đi mụi trường phỏt triển, dẫn đến gia tăng đúi nghốo.
Nhúm 3: Những nguyờn nhõn thuộc về vai trũ của Nhà nước
Cơ chế chớnh sỏch và sự phõn cấp quản lý của Nhà nước đối với cỏc chương trỡnh, dự ỏn xoỏ đúi giảm nghốo vẫn cũn nhiều vấn đề chưa phự hợp với thực tế (chồng chộo, chậm trễ, phõn tỏn, khụng sỏt thực tế v.v...) nờn khụng phỏt huy hết sức mạnh tổng hợp và hiệu quả thực hiện chương trỡnh chưa cao. Ở địa phương, lực lượng cỏn bộ làm cụng tỏc XĐGN yếu cả số lượng, chất lượng, thậm chớ cả đạo đức. Mặt khỏc cụng tỏc chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện XĐGN ở tỉnh, huyện, xó đạt chưa cao nờn hạn ch...