wuhoan.muahoaanhdao
New Member
Link tải luận văn miễn phí cho ae Kết Nối
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài............................................................................. 1
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài ................................................. 3
3. Mục đích, ý nghĩa của đề tài...................................................................... 4
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài ................................................. 5
5. Phương pháp nghiên cứu của đề tài ........................................................... 5
6. Kết cấu của đề tài ...................................................................................... 6
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI
VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU.................................................... 7
1.1. Thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất nhập khẩu .........................7
1.1.1. Khái niệm về thủ tục hải quan điện tử ................................................. 7
1.1.2. Đặc điểm của thủ tục hải quan điện tử ................................................ 12
1.1.3. Vai trò của thủ tục hải quan điện tử.................................................... 15
1.2. Sự cần thiết của việc áp dụng thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa
xuất nhập khẩu ............................................................................................. 19
1.3. Các yếu tố đảm bảo hiệu quả của việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử
đối với hàng hóa xuất nhập khẩu .................................................................. 23
- Yếu tố kinh tế, chính trị
- Thể chế pháp lý
- Con người
1.4. Xu thế phát triển của thế giới và hội nhập của Việt Nam về thực hiện thủ
tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất nhập khẩu .......................................34
1.5. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới trong việc thực hiện tục hải
quan điện tử - Những bài học kinh nghiệm có thể áp dụng ở Việt Nam........ 36
Chương 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN
TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN
TP. HÀ NỘI................................................................................................ 47
2.1. Khung pháp lý về thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất nhập
khẩu ............................................................................................................ 47
2.1.1. Những quy định chung về thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa
xuất nhập khẩu . ........................................................................................... 47
2.1.2. Những quy định pháp luật có tính đặc thù về thủ tục hải quan điện tử
đối với hàng hóa xuất nhập khẩu áp dụng tại Cục Hải quan TP. Hà Nội....... 55
2.2. Cục Hải quan TP. Hà Nội - Thiết chế thực hiện thủ tục hải quan điện tử
đối với hàng hóa xuất nhập khẩu ................................................................. 57
2.2.1. Cơ cấu tổ chức.................................................................................... 57
2.2.2. Chức năng, nhiệm vụ của Cục Hải quan TP. Hà Nội ...........................61
2.3. Thực trạng của việc triển khai thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa
xuất nhập khẩu ............................................................................................. 63
2.3.1. Điều kiện và khả năng của Cục Hải quan TP. Hà Nội về thực hiện thủ
tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất nhập khẩu .......................................63
2.3.2. Ưu điểm chủ yếu khi thực hiện thủ tục hải quan điện tử tại Cục Hải
quan TP. Hà Nội và kết quả đạt được ....................................................................69
2.3.3. Những khó khăn, vướng mắc khi thực hiện tục hải quan điện tử tại Cục
Hải quan TP. Hà Nội và nguyên nhân cần khắc phục .........................................80
Chương 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỦ
TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU
TẠI CỤC HẢI QUAN TP. HÀ NỘI VÀ VIỆT NAM TRONG NHỮNG
NĂM TỚI ................................................................................................... 93
3.1. Cơ sở đề xuất các giải pháp ................................................................... 93
3.2. Một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hải
quan điện tử tại Cục Hải quan TP. Hà Nội.................................................... 95
3.2.1. Hoàn thiện khung pháp lý................................................................... 95
3.2.2. Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, nâng cao nhận thức đối với các tổ
chức, cá nhân tham gia thực hiện thủ tục hải quan điện tử…........................ 96
3.2.3. Giải pháp về điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật thực hiện thủ tục hải
quan điện tử.................................................................................................. 98
3.2.4. Phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành liên quan ................................. 102
3.2.5. Phát triển hệ thống đại lý làm thủ tục hải quan ................................. 104
KẾT LUẬN ...................................................................................... ........................107
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................ 109
PHỤ LỤC.................................................................................................. 112
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Công cuộc đổi mới, hội nhập ngày càng sâu rộng của đất nước đòi hỏi
các lĩnh vực quản lý Nhà nước, trong đó có Hải quan, phải có sự phát triển
nhanh chóng để đáp ứng yêu cầu đặt ra. Một trong những bước đi quan trọng
của ngành Hải quan thời gian qua là công tác cải cách, hiện đại hóa hải quan.
Thực hiện thủ tục HQĐT là một trong những nội dung quan trọng trong
chiến lược cải cách và hiện đại hoá của ngành Hải quan. Đặc biệt trong bối
cảnh nền kinh tế trong nước ngày càng hội nhập sâu rộng, các hoạt động của
hải quan gắn liền với yêu cầu của hoạt động kinh tế đối ngoại, đòi hỏi ngành
Hải quan Việt Nam phải tiếp tục đổi mới cách quản lý theo hướng
hiện đại với quy trình thủ tục hải quan thực hiện bằng hình thức điện tử. Thủ
tục HQĐT giúp ngành Hải quan chuyển từ quản lý giao dịch trực tiếp
sang giao dịch gián tiếp; từ xử lý thủ công trên giấy tờ sang xử lý trên máy
tính, công tác lưu trữ hồ sơ giấy giảm đáng kể, tiết kiệm chi phí. Mặt khác,
thủ tục HQĐT được thực hiện trên nền tảng quản lý rủi ro, kiểm tra trọng tâm,
trọng điểm nên tập trung được nhiều nguồn lực vào các trường hợp nghi ngờ
có gian lận thương mại, vận chuyển hàng cấm, hàng lậu…
Đối với doanh nghiệp, áp dụng thủ tục HQĐT sẽ tiết kiệm đáng kể thời
gian, chi phí giao dịch. Qua đó doanh nghiệp nâng cao tính cạnh tranh, giảm
giá thành sản phẩm. Việc thực hiện thủ tục HQĐT cũng góp phần quan trọng
hình thành môi trường thương mại điện tử; thúc đẩy các thành phần kinh tế
tham gia cùng Chính phủ xây dựng và cung cấp các dịch vụ gia tăng về thương
mại điện tử. Thủ tục HQĐT tạo động lực cho các cơ quan bộ, ngành đẩy nhanh
tốc độ cải cách hiện đại hóa, điện tử hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản
lý, góp phần thực hiện mục tiêu hiện đại hóa chung của đất nước.
Thủ tục HQĐT khẳng định sự ưu việt của phương pháp quản lý mới
hiện đại, đủ sức thay thế một cách thuyết phục phương pháp quản lý truyền
thống, là tiền đề để các cơ quan, tổ chức thuộc mọi thành phần học hỏi và
mạnh dạn đổi mới, nâng cao trình độ của Việt Nam so với các nước trong khu
vực và trên thế giới.
Tuy nhiên, trên thực tế việc triển khai thủ tục HQĐT tại Cục Hải quan
TP. Hà Nội hiện đang gặp không ít khó khăn, vướng mắc. Thủ tục HQĐT
trong thời gian qua tại Cục Hải quan TP. Hà Nội mới chỉ tập trung chủ yếu
vào quy trình thông quan hàng hóa. Thủ tục HQĐT trong tiếp nhận, xử lý
thông tin về lược khai hàng hóa trước thông quan chưa được tiến hành đồng
bộ và mới dừng lại ở giai đoạn ban đầu. Hệ thống công nghệ thông tin để
phục vụ cho việc thực hiện thủ tục HQĐT của Cục hoạt động chưa thật ổn
định. Mặt khác, thủ tục HQĐT thực chất chỉ là một cách thực hiện và
chỉ có thể phát huy hiệu quả tối đa nếu các chế độ quản lý hải quan được
chuẩn hóa theo thông lệ quốc tế và năng lực thực hiện của các cơ quan liên
quan. Trong khi đó, việc thực hiện thủ tục HQĐT vẫn cơ bản dựa trên các chế
độ quản lý hải quan hiện hành được quy định tại Luật Hải quan và một số luật
khác có liên quan, do đó vẫn chịu sự tác động của các hạn chế này.
Mức độ tham gia của doanh nghiệp thực hiện HQĐT hiện nay vẫn còn
khiêm tốn bởi một số nguyên nhân như nhận thức của doanh nghiệp, dư luận
xã hội, điều kiện của doanh nghiệp và hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật… Thực
tế cho thấy, thay đổi một tư duy, một cách làm, nhất là khi tư duy đó, cách
làm đó đã trở thành lối mòn là vô cùng khó khăn. Tham gia và thực hiện thủ
tục HQĐT không chỉ đơn thuần là thay đổi cách thực hiện thủ tục hải
quan mà còn là sự thay đổi cả về tư duy và nhận thức của doanh nghiệp. Vì
vậy, trong giai đoạn đầu triển khai thủ tục HQĐT, không ít doanh nghiệp còn
ngần ngại tham gia thủ tục HQĐT. Bên cạnh đó, việc thực hiện thủ tục HQĐT
đòi hỏi khối lượng công việc triển khai rất lớn trong khi cơ sở vật chất, kỹ
thuật, hệ thống mạng, đội ngũ cán bộ công chức của Cục Hải quan TP. Hà
Nội còn hạn chế. Tiến độ xây dựng phần mềm hệ thống đối với thủ tục HQĐT
chưa đáp ứng được yêu cầu ảnh hưởng đến việc triển khai mở rộng đối với
các loại hình xuất nhập khẩu cũng như đối với các đối tượng doanh nghiệp...
Khó khăn trong giai đoạn đầu thực hiện thủ tục HQĐT là điều không
thể tránh khỏi. Nhưng thực hiện thủ tục HQĐT là một xu thế tất yếu và không
thể thay đổi. Hiện đã có một số công trình nghiên cứu về nội dung này, nhưng
do đây là một lĩnh vực khá mới mẻ nên chưa có công trình nào nghiên cứu
một cách hệ thống, đầy đủ và toàn diện, chưa mang tính ứng dụng thực tiễn,
do đó cần có những nghiên cứu cụ thể, chuyên sâu trong cách thức triển
khai, ứng dụng cũng như cần có những nghiên cứu học tập kinh nghiệm
từ các nước trên thế giới trong việc thực hiện thủ tục HQĐT, xuất phát từ
những lý do trên, tác giả luận văn lựa chọn đề tài: Thủ tục hải quan điện tử
đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan TP. Hà Nội - Thực
trạng và giải pháp.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Về lĩnh vực HQĐT nói chung, trong ngành Hải quan cũng đã có một số
nghiên cứu với đối tượng, phạm vi tiếp cận khác nhau:
- Đề tài khoa học cấp ngành: "Nghiên cứu xây dựng mô hình hệ thống
công nghệ thông tin thực hiện thủ tục HQĐT ", mã số 06-N2005, Chủ nhiệm
đề tài: Nguyễn Công Bình - Cục trưởng Cục Công nghệ thông tin. Phạm vi đề
tài này nghiên cứu thực trạng công nghệ thông tin của ngành Hải quan và đề
xuất xây dựng mô hình công nghệ thông tin trong thực hiện thủ tục HQĐT.
Nội dung chủ yếu nghiên cứu về mô hình công nghệ thông tin.
- Đề tài khoa học cấp ngành: "Nghiên cứu mô hình quản lý hải quan
hiện đại tại các nước phát triển, đề xuất giải pháp vận dụng vào điều kiện Việt
Khảo sát 30 Doanh nghiệp có tham gia thực hiện thủ tục hải quan
điện tử tại Cục Hải quan TP. Hà Nội:
1/ Đối tượng khảo sát:
+ Giám đốc doanh nghiệp hay Phó Giám đốc doanh nghiệp
+ Trưởng phòng xuất nhập khẩu
+ Cán bộ trực tiếp thực hiện hoạt động xuất nhập khẩu
2/ Phương pháp khảo sát:
Phỏng vấn trực tiếp hay phỏng vấn qua điện thoại
3/ Thời gian thực hiện: Từ 01/3/2014 đến 15/6/2014
4/ Địa điểm: Tại một số Chi cục trực thuộc Cục Hải quan TP. Hà Nội
như:
+ Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội;
+ Chi cục Hải quan Bắc Thăng Long
+ Chi cục Hải quan Vĩnh Phúc
+ Chi cục Hải quan Đầu tư – Gia công
+ Chi cục Hải quan Phú Thọ
+ Chi cục Hải quan Hà Tây
Và tại các doanh nghiệp
5/ Nội dung khảo sát: Những lợi ích, khó khăn của doanh nghiệp trong
quá trình thực hiện thủ tục HQĐT.
Kết quả đánh giá của các doanh nghiệp:
- Thuận lợi: Theo đánh giá của hầu hết các doanh nghiệp, thủ tục
HQĐT đem đến cho doanh nghiệp nhiều lợi ích nhưng trong đó có một số lợi
KẾT LUẬN
Triển khai thực hiện thành công thủ tục HQĐT là một trong những
nhiệm vụ trọng tâm mà ngành Hải quan đã đặt ra, có ý nghĩa rất lớn và có tác
động sâu sắc không chỉ đối với ngành Hải quan mà còn có tác động to lớn tới
các lĩnh vực khác. Thủ tục HQĐT là bước đột phá của ngành Hải quan trong
việc cải cách thủ tục hành chính. Ở góc độ thương mại, thủ tục HQĐT có tác
động tích cực, góp phần tạo thuận lợi cho thương mại quốc tế của đất nước,
góp phần bảo đảm thực hiện tốt chính sách vĩ mô của Nhà nước về phát triển
kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học và công nghệ; đồng thời cũng đáp ứng yêu
cầu quản lý, kiểm tra giám sát hải quan, bảo vệ chủ quyền cũng như an ninh,
lợi ích quốc gia, quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân.
Cùng với sự phát triển của khoa học công nghệ, đặc biệt là CNTT, thủ
tục hải quan ngày càng được hiện đại hóa theo hướng điện tử hóa, tự động
hóa. Từ thủ tục hải quan thủ công, ngày nay thủ tục hải quan chủ yếu được
thực hiện bằng cách điện tử. Khai thủ công, hồ sơ giấy dần được thay
thế bằng khai điện tử, hồ sơ điện tử, thủ tục hải quan giấy tờ được thay bằng
thủ tục hải quan phi giấy tờ. Thông tin về hàng hóa chỉ được lưu lại tại cơ
quan hải quan ở dạng dữ liệu điện tử.
Do đó, nhiệm vụ của đề tài là nghiên cứu thực tiễn triển khai thủ tục
HQĐT tại Cục Hải quan TP. Hà Nội trong thời gian qua cũng như việc tiếp cận
kinh nghiệm của một số nước trong việc thực hiện thủ tục HQĐT để đề xuất
những giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục HQĐT tại Cục Hải quan TP.
Hà Nội và Việt Nam trong những năm tới. Thông qua việc nghiên cứu đề tài "
Thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan
TP. Hà Nội - Thực trạng và giải pháp", tác giả đã làm rõ được vai trò và sự
cần thiết của thủ tục HQĐT; hệ thống hoá được cơ sở lý luận liên quan đến
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài............................................................................. 1
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài ................................................. 3
3. Mục đích, ý nghĩa của đề tài...................................................................... 4
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài ................................................. 5
5. Phương pháp nghiên cứu của đề tài ........................................................... 5
6. Kết cấu của đề tài ...................................................................................... 6
Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI
VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU.................................................... 7
1.1. Thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất nhập khẩu .........................7
1.1.1. Khái niệm về thủ tục hải quan điện tử ................................................. 7
1.1.2. Đặc điểm của thủ tục hải quan điện tử ................................................ 12
1.1.3. Vai trò của thủ tục hải quan điện tử.................................................... 15
1.2. Sự cần thiết của việc áp dụng thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa
xuất nhập khẩu ............................................................................................. 19
1.3. Các yếu tố đảm bảo hiệu quả của việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử
đối với hàng hóa xuất nhập khẩu .................................................................. 23
- Yếu tố kinh tế, chính trị
- Thể chế pháp lý
- Con người
1.4. Xu thế phát triển của thế giới và hội nhập của Việt Nam về thực hiện thủ
tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất nhập khẩu .......................................34
1.5. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới trong việc thực hiện tục hải
quan điện tử - Những bài học kinh nghiệm có thể áp dụng ở Việt Nam........ 36
Chương 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN ĐIỆN
TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN
TP. HÀ NỘI................................................................................................ 47
2.1. Khung pháp lý về thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất nhập
khẩu ............................................................................................................ 47
2.1.1. Những quy định chung về thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa
xuất nhập khẩu . ........................................................................................... 47
2.1.2. Những quy định pháp luật có tính đặc thù về thủ tục hải quan điện tử
đối với hàng hóa xuất nhập khẩu áp dụng tại Cục Hải quan TP. Hà Nội....... 55
2.2. Cục Hải quan TP. Hà Nội - Thiết chế thực hiện thủ tục hải quan điện tử
đối với hàng hóa xuất nhập khẩu ................................................................. 57
2.2.1. Cơ cấu tổ chức.................................................................................... 57
2.2.2. Chức năng, nhiệm vụ của Cục Hải quan TP. Hà Nội ...........................61
2.3. Thực trạng của việc triển khai thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa
xuất nhập khẩu ............................................................................................. 63
2.3.1. Điều kiện và khả năng của Cục Hải quan TP. Hà Nội về thực hiện thủ
tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất nhập khẩu .......................................63
2.3.2. Ưu điểm chủ yếu khi thực hiện thủ tục hải quan điện tử tại Cục Hải
quan TP. Hà Nội và kết quả đạt được ....................................................................69
2.3.3. Những khó khăn, vướng mắc khi thực hiện tục hải quan điện tử tại Cục
Hải quan TP. Hà Nội và nguyên nhân cần khắc phục .........................................80
Chương 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỦ
TỤC HẢI QUAN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT NHẬP KHẨU
TẠI CỤC HẢI QUAN TP. HÀ NỘI VÀ VIỆT NAM TRONG NHỮNG
NĂM TỚI ................................................................................................... 93
3.1. Cơ sở đề xuất các giải pháp ................................................................... 93
3.2. Một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hải
quan điện tử tại Cục Hải quan TP. Hà Nội.................................................... 95
3.2.1. Hoàn thiện khung pháp lý................................................................... 95
3.2.2. Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, nâng cao nhận thức đối với các tổ
chức, cá nhân tham gia thực hiện thủ tục hải quan điện tử…........................ 96
3.2.3. Giải pháp về điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật thực hiện thủ tục hải
quan điện tử.................................................................................................. 98
3.2.4. Phối hợp chặt chẽ với các bộ, ngành liên quan ................................. 102
3.2.5. Phát triển hệ thống đại lý làm thủ tục hải quan ................................. 104
KẾT LUẬN ...................................................................................... ........................107
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................ 109
PHỤ LỤC.................................................................................................. 112
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Công cuộc đổi mới, hội nhập ngày càng sâu rộng của đất nước đòi hỏi
các lĩnh vực quản lý Nhà nước, trong đó có Hải quan, phải có sự phát triển
nhanh chóng để đáp ứng yêu cầu đặt ra. Một trong những bước đi quan trọng
của ngành Hải quan thời gian qua là công tác cải cách, hiện đại hóa hải quan.
Thực hiện thủ tục HQĐT là một trong những nội dung quan trọng trong
chiến lược cải cách và hiện đại hoá của ngành Hải quan. Đặc biệt trong bối
cảnh nền kinh tế trong nước ngày càng hội nhập sâu rộng, các hoạt động của
hải quan gắn liền với yêu cầu của hoạt động kinh tế đối ngoại, đòi hỏi ngành
Hải quan Việt Nam phải tiếp tục đổi mới cách quản lý theo hướng
hiện đại với quy trình thủ tục hải quan thực hiện bằng hình thức điện tử. Thủ
tục HQĐT giúp ngành Hải quan chuyển từ quản lý giao dịch trực tiếp
sang giao dịch gián tiếp; từ xử lý thủ công trên giấy tờ sang xử lý trên máy
tính, công tác lưu trữ hồ sơ giấy giảm đáng kể, tiết kiệm chi phí. Mặt khác,
thủ tục HQĐT được thực hiện trên nền tảng quản lý rủi ro, kiểm tra trọng tâm,
trọng điểm nên tập trung được nhiều nguồn lực vào các trường hợp nghi ngờ
có gian lận thương mại, vận chuyển hàng cấm, hàng lậu…
Đối với doanh nghiệp, áp dụng thủ tục HQĐT sẽ tiết kiệm đáng kể thời
gian, chi phí giao dịch. Qua đó doanh nghiệp nâng cao tính cạnh tranh, giảm
giá thành sản phẩm. Việc thực hiện thủ tục HQĐT cũng góp phần quan trọng
hình thành môi trường thương mại điện tử; thúc đẩy các thành phần kinh tế
tham gia cùng Chính phủ xây dựng và cung cấp các dịch vụ gia tăng về thương
mại điện tử. Thủ tục HQĐT tạo động lực cho các cơ quan bộ, ngành đẩy nhanh
tốc độ cải cách hiện đại hóa, điện tử hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản
lý, góp phần thực hiện mục tiêu hiện đại hóa chung của đất nước.
Thủ tục HQĐT khẳng định sự ưu việt của phương pháp quản lý mới
hiện đại, đủ sức thay thế một cách thuyết phục phương pháp quản lý truyền
thống, là tiền đề để các cơ quan, tổ chức thuộc mọi thành phần học hỏi và
mạnh dạn đổi mới, nâng cao trình độ của Việt Nam so với các nước trong khu
vực và trên thế giới.
Tuy nhiên, trên thực tế việc triển khai thủ tục HQĐT tại Cục Hải quan
TP. Hà Nội hiện đang gặp không ít khó khăn, vướng mắc. Thủ tục HQĐT
trong thời gian qua tại Cục Hải quan TP. Hà Nội mới chỉ tập trung chủ yếu
vào quy trình thông quan hàng hóa. Thủ tục HQĐT trong tiếp nhận, xử lý
thông tin về lược khai hàng hóa trước thông quan chưa được tiến hành đồng
bộ và mới dừng lại ở giai đoạn ban đầu. Hệ thống công nghệ thông tin để
phục vụ cho việc thực hiện thủ tục HQĐT của Cục hoạt động chưa thật ổn
định. Mặt khác, thủ tục HQĐT thực chất chỉ là một cách thực hiện và
chỉ có thể phát huy hiệu quả tối đa nếu các chế độ quản lý hải quan được
chuẩn hóa theo thông lệ quốc tế và năng lực thực hiện của các cơ quan liên
quan. Trong khi đó, việc thực hiện thủ tục HQĐT vẫn cơ bản dựa trên các chế
độ quản lý hải quan hiện hành được quy định tại Luật Hải quan và một số luật
khác có liên quan, do đó vẫn chịu sự tác động của các hạn chế này.
Mức độ tham gia của doanh nghiệp thực hiện HQĐT hiện nay vẫn còn
khiêm tốn bởi một số nguyên nhân như nhận thức của doanh nghiệp, dư luận
xã hội, điều kiện của doanh nghiệp và hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật… Thực
tế cho thấy, thay đổi một tư duy, một cách làm, nhất là khi tư duy đó, cách
làm đó đã trở thành lối mòn là vô cùng khó khăn. Tham gia và thực hiện thủ
tục HQĐT không chỉ đơn thuần là thay đổi cách thực hiện thủ tục hải
quan mà còn là sự thay đổi cả về tư duy và nhận thức của doanh nghiệp. Vì
vậy, trong giai đoạn đầu triển khai thủ tục HQĐT, không ít doanh nghiệp còn
ngần ngại tham gia thủ tục HQĐT. Bên cạnh đó, việc thực hiện thủ tục HQĐT
đòi hỏi khối lượng công việc triển khai rất lớn trong khi cơ sở vật chất, kỹ
thuật, hệ thống mạng, đội ngũ cán bộ công chức của Cục Hải quan TP. Hà
Nội còn hạn chế. Tiến độ xây dựng phần mềm hệ thống đối với thủ tục HQĐT
chưa đáp ứng được yêu cầu ảnh hưởng đến việc triển khai mở rộng đối với
các loại hình xuất nhập khẩu cũng như đối với các đối tượng doanh nghiệp...
Khó khăn trong giai đoạn đầu thực hiện thủ tục HQĐT là điều không
thể tránh khỏi. Nhưng thực hiện thủ tục HQĐT là một xu thế tất yếu và không
thể thay đổi. Hiện đã có một số công trình nghiên cứu về nội dung này, nhưng
do đây là một lĩnh vực khá mới mẻ nên chưa có công trình nào nghiên cứu
một cách hệ thống, đầy đủ và toàn diện, chưa mang tính ứng dụng thực tiễn,
do đó cần có những nghiên cứu cụ thể, chuyên sâu trong cách thức triển
khai, ứng dụng cũng như cần có những nghiên cứu học tập kinh nghiệm
từ các nước trên thế giới trong việc thực hiện thủ tục HQĐT, xuất phát từ
những lý do trên, tác giả luận văn lựa chọn đề tài: Thủ tục hải quan điện tử
đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan TP. Hà Nội - Thực
trạng và giải pháp.
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Về lĩnh vực HQĐT nói chung, trong ngành Hải quan cũng đã có một số
nghiên cứu với đối tượng, phạm vi tiếp cận khác nhau:
- Đề tài khoa học cấp ngành: "Nghiên cứu xây dựng mô hình hệ thống
công nghệ thông tin thực hiện thủ tục HQĐT ", mã số 06-N2005, Chủ nhiệm
đề tài: Nguyễn Công Bình - Cục trưởng Cục Công nghệ thông tin. Phạm vi đề
tài này nghiên cứu thực trạng công nghệ thông tin của ngành Hải quan và đề
xuất xây dựng mô hình công nghệ thông tin trong thực hiện thủ tục HQĐT.
Nội dung chủ yếu nghiên cứu về mô hình công nghệ thông tin.
- Đề tài khoa học cấp ngành: "Nghiên cứu mô hình quản lý hải quan
hiện đại tại các nước phát triển, đề xuất giải pháp vận dụng vào điều kiện Việt
Khảo sát 30 Doanh nghiệp có tham gia thực hiện thủ tục hải quan
điện tử tại Cục Hải quan TP. Hà Nội:
1/ Đối tượng khảo sát:
+ Giám đốc doanh nghiệp hay Phó Giám đốc doanh nghiệp
+ Trưởng phòng xuất nhập khẩu
+ Cán bộ trực tiếp thực hiện hoạt động xuất nhập khẩu
2/ Phương pháp khảo sát:
Phỏng vấn trực tiếp hay phỏng vấn qua điện thoại
3/ Thời gian thực hiện: Từ 01/3/2014 đến 15/6/2014
4/ Địa điểm: Tại một số Chi cục trực thuộc Cục Hải quan TP. Hà Nội
như:
+ Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội;
+ Chi cục Hải quan Bắc Thăng Long
+ Chi cục Hải quan Vĩnh Phúc
+ Chi cục Hải quan Đầu tư – Gia công
+ Chi cục Hải quan Phú Thọ
+ Chi cục Hải quan Hà Tây
Và tại các doanh nghiệp
5/ Nội dung khảo sát: Những lợi ích, khó khăn của doanh nghiệp trong
quá trình thực hiện thủ tục HQĐT.
Kết quả đánh giá của các doanh nghiệp:
- Thuận lợi: Theo đánh giá của hầu hết các doanh nghiệp, thủ tục
HQĐT đem đến cho doanh nghiệp nhiều lợi ích nhưng trong đó có một số lợi
KẾT LUẬN
Triển khai thực hiện thành công thủ tục HQĐT là một trong những
nhiệm vụ trọng tâm mà ngành Hải quan đã đặt ra, có ý nghĩa rất lớn và có tác
động sâu sắc không chỉ đối với ngành Hải quan mà còn có tác động to lớn tới
các lĩnh vực khác. Thủ tục HQĐT là bước đột phá của ngành Hải quan trong
việc cải cách thủ tục hành chính. Ở góc độ thương mại, thủ tục HQĐT có tác
động tích cực, góp phần tạo thuận lợi cho thương mại quốc tế của đất nước,
góp phần bảo đảm thực hiện tốt chính sách vĩ mô của Nhà nước về phát triển
kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học và công nghệ; đồng thời cũng đáp ứng yêu
cầu quản lý, kiểm tra giám sát hải quan, bảo vệ chủ quyền cũng như an ninh,
lợi ích quốc gia, quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân.
Cùng với sự phát triển của khoa học công nghệ, đặc biệt là CNTT, thủ
tục hải quan ngày càng được hiện đại hóa theo hướng điện tử hóa, tự động
hóa. Từ thủ tục hải quan thủ công, ngày nay thủ tục hải quan chủ yếu được
thực hiện bằng cách điện tử. Khai thủ công, hồ sơ giấy dần được thay
thế bằng khai điện tử, hồ sơ điện tử, thủ tục hải quan giấy tờ được thay bằng
thủ tục hải quan phi giấy tờ. Thông tin về hàng hóa chỉ được lưu lại tại cơ
quan hải quan ở dạng dữ liệu điện tử.
Do đó, nhiệm vụ của đề tài là nghiên cứu thực tiễn triển khai thủ tục
HQĐT tại Cục Hải quan TP. Hà Nội trong thời gian qua cũng như việc tiếp cận
kinh nghiệm của một số nước trong việc thực hiện thủ tục HQĐT để đề xuất
những giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục HQĐT tại Cục Hải quan TP.
Hà Nội và Việt Nam trong những năm tới. Thông qua việc nghiên cứu đề tài "
Thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan
TP. Hà Nội - Thực trạng và giải pháp", tác giả đã làm rõ được vai trò và sự
cần thiết của thủ tục HQĐT; hệ thống hoá được cơ sở lý luận liên quan đến
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
You must be registered for see links
Last edited by a moderator: