Đề tài Quan điểm và các giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước trong thời gian tới

Download miễn phí Đề tài Quan điểm và các giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước trong thời gian tới

 
MỤC LỤC
Trang
LỜI NÓI ĐẦU 1
PHẦN NỘI DUNG 2
I. Sự cần thiết CPH một bộ phận doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam 2
1. Thực chất của cổ phần hoá 2
2. Thực chất doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam 3
3. Sự cần thiết phải cổ phần hoá 4
II. Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam trong thời gian qua 6
1.1. Giai đoạn 1 6
1.2. Giai đoạn 2 9
1.3. Giai đoạn 3 13
III. Quan điểm và các giải pháp đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước trong thời gian tới 15
1. Quan điểm 15
2. Các giải pháp 19
Giải pháp cho các doanh nghiệp còn gặp khó khăn về tài chính và quản lý 19
Giải pháp cho vấn đề dôi dư lao động trong doanh nghiệp sau khi tiến hành cổ phần hoá 20
Giải pháp cho những tồn tại về mặt tư tưởng 22
KẾT LUẬN 26
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 27
 
 


http://cloud.liketly.com/flash/edoc/jh2i1fkjb33wa7b577g9lou48iyvfkz6-swf-2013-11-15-de_tai_quan_diem_va_cac_giai_phap_day_manh_co_phan.dulfcvHjRT.swf /tai-lieu/de-tai-ung-dung-tren-liketly-45627/
Để tải bản Đầy Đủ của tài liệu, xin Trả lời bài viết này, Mods sẽ gửi Link download cho bạn sớm nhất qua hòm tin nhắn.
Ai cần download tài liệu gì mà không tìm thấy ở đây, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí

Tóm tắt nội dung tài liệu:

ªu cña giai ®o¹n nµy lµ thö nghiÖm CPH ë mét sè DNNN ®Ó rót ra kinh nghiÖm vµ më réng diÖn CPH sau nµy .
§èi t­îng CPH lµ c¸c DNNN kinh doanh trong c¸c nghµnh th«ng dông: n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp dÞch vô.
Ph­¬ng thøc tiÕn hµnh: chuyÓn mét phÇn së h÷u Nhµ n­íc d­íi d¹ng b¸n cæ phÇn DNNN sang së h÷u t­ nh©n.Sau ®ã, doanh nghiÖp ho¹t ®éng theo luËt c«ng ty.
b/ Nh÷ng nhËn ®Þnh chung:
D­êng nh­ chÝnh s¸ch CPH cßn thËn träng nªn míi CPH ®­îc c¸c DNNN cã quy m« nhá.
C¸c DNNN ®· CPH tÝnh ®Õn 31/12/1995
TT
Tªn doanh nghiÖp
Ngµy CPH
Tæng vèn
(triÖu ®ång)
C¬ cÊu vèn(%)
NN
CNVC
Cæ ®«ng
ngoµi
1
§¹i lý Liªn hiÖp vËn chuyÓn
01/07/93
6200
18
33.1
48.9
2
C¬ ®iÖn l¹nh Tp Hå ChÝ Minh
1/10/ /93
16000
30
50
20
3
GiÇy HiÖp An
1/10/93
6769
30
50
20
4
ChÕ biÕn hµng XK Long An
1/7/95
3540
30.2
48.6
21.2
5
C«ng ty chÕ biÕn thøc ¨n gia sóc
1/7/95
7912
30
50
20
Nguån: Ban chØ ®¹o Trung ­¬ng ®æi míi doanh nghiÖp
Qua b¶ng sè liÖu trªn ta thÊy giai ®o¹n thÝ ®iÓm ë ViÖt Nam ch­a cã sù tham gia cña thÓ nh©n hoÆc ph¸p nh©n n­íc ngoµi.Sau khi CPH, c¸c doanh nghiÖp vÉn gi÷ ®­îc æn ®Þnh vµ cã chiÒu h­íng ph¸t triÓn tèt.Sù ph¸t triÓn ®ã ®­îc biÓu hiÖn ë viÖc t¨ng lao ®éng, t¨ng doanh thu ®iÓn h×nh lµ:
@ C«ng ty cæ phÇn §¹i lý liªn hiÖp vËn chuyÓn sau 3 n¨m thùc hiÖn CPH :
ã Tæng sè lao ®éng n¨m 1993 tõ 90 ng­êi ®Õn
th¸ng 6/1996 t¨ng lªn 285 ng­êi.
ã Doanh thu n¨m 1995 t¨ng h¬n 4 lÇn so víi n¨m 1993
ã L·i cæ tøc t¨ng 30%/n¨m.
@ C«ng ty cæ phÇn C¬ ®iÖn l¹nh thµnh phè Hå ChÝ Minh:
Tæng sè lao ®éng t¨ng tõ 3345 ng­êi (1993)
lªn 494 ng­êi (1995).
Doanh thu t¨ng gÇn 3 lÇn.
L·i cæ tøc t¨ng 24%/ n¨m.
@ C«ng ty cæ phÇn GiÇy HiÖp An:
J Sè lao ®éng t¨ng tõ 403 lªn 430 ng­êi.
Doanh thu t¨ng 3 lÇn.
L·i cæ tøc ®¹t : 47.6%/n¨m.
Tuy nhiªn, CPH tiÕn hµnh qu¸ chËm.Trong suèt 4 n¨m (1992-1996) ë n­íc ta chØ cã 18 doanh nghiÖp víi sè vèn h¹n hÑp (doanh nghiÖp lín nhÊt chØ ®¹t 20 tØ ®ång, doanh nghiÖp nhá nhÊt lµ 0.4 tØ ®ång) ®­îc CPH.Qua nghiªn cøu vµ th¨m dß ý kiÕn mét sè nhµ khoa häc, c¸c nhµ qu¶n lý, c¸c doanh nghiÖp, ta thÊy nguyªn nh©n cña t×nh tr¹ng nµy cã nhiÒu song tËp trung chñ yÕu vµo 5 nguyªn nh©n c¬ b¶n sau:
Chñ tr­¬ng vµ c¸c v¨n b¶n luËt ch­a cô thÓ vµ b¶o ®¶m tÝnh s¸t thùc®Ó c¸c DNNN cã thÓ triÓn khai nhanh chãng.
- Do quyÕt t©m cña c¸c DNNN ch­a cao. §iÒu nµy thÓ hiÖn ngay trong l·nh ®¹o tõng doanh nghiÖp cßn lo sî mÊt quyÒn lùc, chøc t­íc vµ lîi Ých.Tõ ®ã dÉn ®Õn viÖc chØ ®¹o, phèi hîp cña c¸c cÊp uû, chÝnh quyÒn, ®oµn thÓ kh«ng ®ång bé vµ thèng nhÊt.MÆt kh¸c, phÝa c«ng nh©n lo sî mÊt viÖc lµm, gi¶m thu nhËp.
- ThiÕu kinh nghiÖm trong CPH, c¸c vÊn ®Ò kü thuËt phøc t¹p.Do c¸c h­íng dÉn cña cÊp trªn cßn thiÕu tÝnh thùc tÕ nªn khi gÆp c¸c v­íng m¾c th× lóng tóng kh«ng biÕt xö lý thÕ nµo cho ®óng.Thªm vµo ®ã, chÕ ®é kiÓm to¸n kh«ng ®Çy ®ñ, viÖc ®Þnh gi¸ tµi s¶n, gi¸ ®Êt, gi¶i quyÕt c¸c khã kh¨n cßn h¹n chÕ.
Tuy vËy, giai ®o¹n nµy ®· ®Ó l¹i nhiÒu bµi häc quý cho viÖc x©y dùng c¸c chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch vµ chØ ®¹o thùc hiÖn c«ng t¸c CPH cho c¸c giai ®o¹n sau.
1. 2. Giai ®o¹n 2: më réng CPH (5/1996-5/1998):
a/ C¬ së ph¸p lý:
NghÞ ®Þnh 28/CP ®­îc Thñ t­íng ChÝnh Phñ ký vµo ngµy 7/5/1996. §©y lµ v¨n b¶n chÝnh thøc ®Çu tiªn vÒ CPH cã ph¹m vi ¸p dông réng r·i trong c¶ n­íc .
¦u diÓm cña nghÞ ®Þnh nµy lµ x¸c ®Þnh nµy lµ x¸c ®Þnh râ môc tiªu cña CPH, nguyªn t¾c tiÕn hµnh x¸c ®Þnh gi¸ trÞ doanh nghiÖp , ®iÒu kiÖn vµ h×nh thøc tiÕn hµnh CPH, ®Æc biÖt ch­¬ng III ®­îc dµnh nguyªn ®Ó qui ®Þnh nh÷ng ­u ®·i ®èi víi doanh nghiÖp vµ c¸n bé c«ng nh©n viªn trong doanh nghiÖp CPH.
QuyÕt ®Þnh 01/CPH cña Bé tr­ëng,Tr­ëng Ban chØ ®¹o Trung ¦¬ng CPH vÒ viÖc ban hµnh qui tr×nh chuyÓn ®æi DNNN thµnh c«ng ty cæ phÇn .
Th«ng t­ 50/ TC - TCDN (30/8/1996) cña Bé Tµi chÝnh h­íng dÉn nh÷ng vÊn ®Ò vÒ tµi chÝnh, b¸n cæ phÇn vµ ph¸t hµnh cæ phÇn
Ngoµi ra cßn cã quyÕt ®Þnh 548/TTg ngµy 13/8/1996 cña thñ T­íng chÝnh phñ vÒ viÖc thµnh lËp c¸c ban chØ ®¹o CPH th«ng t­ 17/L§TBXH, th«ng t­ ngµy 07/90/1996 cña bé lao ®éng Th­¬ng Binh vµ x· héi h­íng dÉn chÝnh s¸ch ®èi víi ng­êi lao ®éng .§Õn ngµy 20/4/1998 cã chØ thÞ 20/1998/C T-TTg cña Thñ T­íng ChÝnh Phñ vÒ ®Èy m¹nh, s¾p xÕp vµ ®æi míi DNNN.
§èi t­îng CPH lµ c¸c doanh nghiÖp thuéc nhãm c¸c DNNN cÇn chuyÓn ®æi c¬ cÊu së h÷u. ChÝnh Phñ yªu cÇu tõng Bé, ®Þa ph­¬ng vµ Tæng c«ng ty 91 trong kÕ ho¹ch CPH ph¶i lùa chän Ýt nhÊt 20% sè DNNN kh«ng cÇn duy tr× 100% vèn Nhµ n­íc ®Ó thùc hiÖn CPH. Më réng CPH kh«ng chØ cã c¸c DNNN võa vµ nhá mµ cßn cã c¶ DNNN lín vµ vèn trªn 10 tû ®ång trong ®ã Nhµ n­íc kh«ng cÇn n¾m 100% vèn.
Thêi kú nµy ®· më réng ra 3 h×nh thøc thøc tiÕn hµnh:
- Gi÷ nguyªn gi¸ trÞ hiÖn cã cña doanh nghiÖp, chØ ph¸t hµnh thªm cæ phiÕu.
- B¸n mét phÇn DNNN.
- T¸ch mét bé phËn DNNN ®Ó tiÕn hµnh CPH.
b/ KÕt qu¶ thu ®­îc:
Trong vßng 2 n¨m ®· CPH ®­îc 25 doanh nghiÖp, Thµnh phè Hå ChÝ Minh lµ §¬n vÞ dÉn ®Çu c¶ n­íc vÒ CPH; Hµ Néi trong n¨m 1997 chØ CPH ®­îc 1 doanh nghiÖp, chËm nhÊt trong c¶ n­íc.
Danh môc mét sè DNNN tiªu biÓu ®· CPH ë giai ®o¹n nµy:
TT
Tªn doanh nghiÖp
Ngµy CPH
Tæng vèn
(triÖu ®ång)
C¬ cÊu vèn
NN
CNVC
Cæ ®«ng ngoµi
1
C«ng ty xe kh¸ch H¶i Phßng
1/9/96
2915
30
70
0
2
C«ng ty ®Çu t­ s¶n xuÊt
1/7/96
356
0
100
0
3
XÝ nghiÖp ong mËt Tp Hå ChÝ Minh
1/7/96
2500
30
18.5
51.5
4
Kh¸ch s¹n Sµi Gßn
1/7/96
1800
40
40
20
5
CTCP DL B¶o Léc
1/1/98
4300
23
12
65
6
C«ng ty b«ng B¹ch TuyÕt
5/11/97
11370
30
57
13
7
CTCP Thanh T©m Thµnh phè HuÕ
10/4/98
1800
22.7
28.2
49.1
8
TËp thÓ SX ho¸ mÜ phÈm Sµi Gßn
1/1/97
6400
35
50
15
Nguån: Tæng côc qu¶n lý vèn vµ tµi s¶n Nhµ n­íc t¹i doanh nghiÖp
Cæ phÇn ho¸ ®· thay ®æi ®­îc ph­¬ng thøc qu¶n lý, tõ ph­¬ng thøc qu¶n lý kiÓu quan liªu, bao cÊp,nay ®éi ngò l·nh ®¹o ®­îc bÇu chän cã tr¸ch nhiªm cao h¬n, quyÒn lîi vµ nghÜa vô g¾n víi nhau h¬n.
Doanh nghiÖp thuéc quyÒn së h÷u cña cæ ®«ng nªn hä kiÓm so¸t ®­îc thu chi chÆt chÏ h¬n th«ng qua Héi ®ång qu¶n trÞ vµ Ban kiÓm so¸t cña c«ng ty. Do ®ã, t×nh tr¹ng l·ng phÝ cña c«ng (theo kiÓu cña “chïa”), l·ng phÝ tµi s¶n cña doanh nghiÖp gi¶m mét c¸ch tèi thiÓu.
Theo tæng kÕt 18 doanh nghiÖp cæ phÇn ®Õn gi÷a n¨m 1997, ban CPH DNNN ®· ®¸nh gi¸ mét sè chØ tiªu tiÕn bé:
û Vèn b×nh qu©n t¨ng : 45%/n¨m.
Doanh thu t¨ng b×nh qu©n : 56.9%/n¨m.
Lîi nhuËn t¨ng b×nh qu©n : 70.2%/n¨m.
ViÖc lµm t¨ng b×nh qu©n : 98%/n¨m.
Thu nhËp ng­êi lao ®éng t¨ng b×nh qu©n t¨ng: 20%/n¨m.
Nép ng©n s¸ch Nhµ n­íc b×nh qu©n t¨ng : 98%/n¨m.
Tû suÊt lîi nhuËn trªn doanh thu : 191%/n¨m.
Tû suÊt lîi nhuËn trªn vèn : 74.6%/n¨m.
( T¹p chÝ Nghiªn cøu kinh tÕ sè 241- th¸ng 6/1998 ).
Nãi chung trong giai ®o¹n nµy, viÖc CPH kh«ng cßn xa l¹ n÷a, c¸n bé l·nh ®¹o còng nh­ c«ng nh©n viªn chøc ®· hiÓu ®­îc môc tiªu, lîi Ých cña CPH nhiÒu h¬n, tèt h¬n so víi tr­íc kia. Do ®ã, t­ t­ëng CPH ®­îc thèng nhÊt h¬n, ng­êi lao ®éng phÊn khëi, tinh thÇn ®­îc cñng cè.Tuy nhiªn, qu¸ tr×nh CPH nh×n mét c¸ch tæng thÓ vÉn cßn mét sè mÆt yÕu c¬ b¶n sau:
Thø nhÊt, c¸c doanh nghiÖp ch­a cã kÕ ho¹ch ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kinh doanh l©u dµi vµ hiÖu qu¶. NhiÒu c«ng ty cæ phÇn thui­µ vèn kh«ng biÕt dïng vµo viÖc g× vµ ph¶i ®em vèn cho vay.
Thø hai, tiÕn tr×nh CPH diÔn ra vÉn chËm, sè l­îng doanh nghiÖp ®­îc CPH cßn qu¸ Ýt, nghÞ ®Þnh 28/CP ch­a hoµn thiÖn ®Ó ®Èy nhanh CPH. CPH chËm chap nguyªn nh©n ®Çu tiªn ph¶i kÓ ®Õn lµ c¸c v¨n b¶n ®iÒu chØnh qu¸ tr×nh CPH thiÕu cô thÓ, thiÕu ®ång bé vµ kh«ng b¾t kÞp t×nh h×nh thùc tÕ. Sau mét thêi gian thùc hiÖn, NghÞ ®Þnh 28/CP ®· béc lé rÊt nhiÒu yÕu kÐm nh...