thang_ha69
New Member
Mod mới có tài liệu này chia sẻ miễn phí cho các bạn
Đề tài luận án: “Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tĩnh"
1. Chuyên ngành:Kinh tế tài chính – ngân hàng; Mã số: 62.31.12.01
2. Họ và tên NCS: Bùi Thị Quỳnh Thơ
3. Họ và tên cán bộ hướng dẫn khoa học:
Hướng dẫn 1: PGS,TS Trần Xuân Hải
Hướng dẫn 2: TS Nguyễn Trường Giang
4. Tên cơ sở đào tạo: Học viện Tài chính
5. Những kết luận mới của luận án:
Thứ nhất, trên phương diện lý luận, luận án đã hệ thống và phát triển được các vấn đề lý luận cơ bản về chi ngân sách nhà nước. Điểm nổi bật, đáng chú ý của luận án là đã tổng hợp và phát triển lý luận về quản lý chi ngân sách nhà nước, vấn đề này được trình bày và phân tích đầy đủ trên các khía cạnh: Khái niệm, đặc điểm, vai trò và các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước, nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước, nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước, cách quản lý chi ngân sách nhà nước. Luận án cũng đã nghiên cứu kinh nghiệm quản lí chi ngân sách nhà nước của một số quốc gia và địa phương từ đó rút ra kinh nghiệm cho việc quản lý chi ngân sách nhà nước của tỉnh Hà Tĩnh. Đây là đóng góp mới của luận án trên phương diện lý luận.
Thứ hai, trên phương diện đánh giá thực trạng, luận án đã phân tích thực trạng chi ngân sách nhà nước và môi trường, thể chế phát triển quản lí chi ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2004 - 2012. Luận án đã làm rõ các vấn đề nổi cộm trong quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tĩnh đối với các khoản chi thường xuyên cũng như chi đầu tư phát triển và vấn đề kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước. Từ việc phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước, luận án cũng đã chỉ ra những kết quả đạt được và một số tồn tại trong việc vận dụng quá trình quản lí chi ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, nguyên nhân của những hạn chế nêu trên để làm căn cứ đưa ra những giải pháp khắc phục.
Thứ ba, trên cơ sở tổng hợp lí luận và phân tích thực trạng, luận án đã đề xuất các nhóm giải pháp để hoàn thiện quản lí chi ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tĩnh. Các giải pháp tập trung vào giải quyết những vấn đề quan trọng trong quản lý chi ngân sách nhà nước ở tỉnh Hà Tĩnh và giải quyết những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong quản lý chi ngân sách nhà nước ở Hà Tĩnh thời gian qua. Trong đó, một số giải pháp được luận giải thấu đáo, có cơ sở lý luận và thực tiễn, là các đề xuất mới có giá trị thực tiễn như: Lựa chọn, quyết định danh mục và thứ tự ưu tiên các sản phẩm đầu ra, các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và các hoạt động cần triển khai để phân bổ tối ưu nguồn lực tài chính địa phương; Tiếp đến là các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển theo hướng cập nhật kịp thời và đảm tính liên kết cao; đáng chú ý trong các nhóm giải pháp là hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ, định mức chi ngân sách nhà nước, nhóm giải pháp này tạo cơ sở cho việc quản lý chi NSNN tỉnh Hà Tĩnh đúng chuẩn mực và công bằng hơn; Đồng thời, luận án cũng đề xuất giải pháp áp dụng quy trình lập dự toán và phân bổ ngân sách trên cơ sở khuôn khổ chi tiêu trung hạn (MTEF) hướng theo kết quả đầu ra nhằm gắn kết chính sách, kế hoạch với ngân sách; và cuối cùng là một số giải pháp hỗ trợ khác như môi trường pháp lý, cải cách hành chính công, cải cách tài chính công, đào tạo cán bộ quản lý. Những giải pháp đề xuất là tương đối phù hợp và có khả năng thực thi ở Hà Tĩnh hiện nay.
Tóm lại, luận án đã cố gắng tổng quát một cách có hệ thống nội hàm của quản lí chi ngân sách nhà nước nói chung và áp dụng khung phân tích này vào đánh giá khái quát thực trạng quản lí chi ngân sách nhà nước của Hà Tĩnh. Từ đó, đã đề xuất một số giải pháp để quản lý chi ngân sách nhà nước Hà Tĩnh có thể hoàn thiện hơn.
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 13
1.1. Khái quát về chi ngân sách nhà nƣớc 13
1.1.1. Ngân sách nhà nƣớc 13
1.1.2. Chi ngân sách nhà nƣớc 14
1.2. Lý luận chung về quản lý chi ngân sách nhà nƣớc 23
1.2.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò và các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý chi
ngân sách nhà nƣớc
23
1.2.2. Nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nƣớc 31
1.2.3. Tổ chức bộ máy quản lý chi ngân sách nhà nƣớc ở địa phƣơng 34
1.2.4. Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nƣớc 37
1.2.5. Phƣơng thức quản lý chi ngân sách nhà nƣớc 45
1.3. Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nƣớc của một số quốc gia và địa
phƣơng
52
1.3.1. Kinh nghiệm cải cách chi tiêu công ở các nƣớc OECD 52
1.3.2. Kinh nghiệm đổi mới quản lý chi ngân sách nhà nƣớc theo kết quả đầu ra
và khuôn khổ chi tiêu trung hạn
58
1.3.3. Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nƣớc của một số địa phƣơng 60
1.3.4. Bài học cho tỉnh Hà Tĩnh 63
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TỈNH
HÀ TĨNH
70
2.1. Tổng quan về tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2004
- 2012
70
2.1.1. Tổng quan về tình hình kinh tế 70
2.1.2. Tổng quan về tình hình xã hội 74
2.2. Thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2004 - 2012 76
2.2.1. Quản lý lập dự toán chi ngân sách thƣờng xuyên giai đoạn 2004 - 2012 77
2.2.2. Quản lý chấp hành dự toán chi ngân sách thƣờng xuyên giai đoạn 2004 -
2012
80
2.2.3. Quản lý quyết toán chi ngân sách thƣờng xuyên giai đoạn 2004 - 2012 94
2.3. Thực trạng quản lý chi đầu tƣ phát triển giai đoạn 2004-2012 96
2.3.1. Lập và điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản 100
2.3.2. Cấp phát thanh toán vốn đầu tƣ đối với các công trình thuộc dự án đầu tƣ
sử dụng nguồn ngân sách nhà nƣớc
103
2.3.3. Quyết toán vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản 105
2.4. Thực trạng kiểm soát chi ngân sách qua kho bạc nhà nƣớc 106
2.5. Đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nƣớc tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2004 -
2012
115
2.5.1. Kết quả đạt đƣợc 115
2.5.2. Hạn chế 121
2.5.3. Nguyên nhân của những hạn chế 132
Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ
NƢỚC TỈNH HÀ TĨNH
140
3.1. Định hƣớng, mục tiêu hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nƣớc tỉnh
Hà Tĩnh
140
3.1.1. Bối cảnh và định hƣớng phát triển KT-XH của tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 140
3.1.2. Mục tiêu hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nƣớc tỉnh Hà Tĩnh 144
3.1.3. Những yêu cầu đặt ra khi hoàn thiện quản lý chi NSNN tỉnh Hà Tĩnh 145
3.2. Các giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 146
3.2.1. Lựa chọn, quyết định danh mục và thứ tự ƣu tiên các sản phẩm đầu ra, các
mục tiêu phát triển KT-XH và các hoạt động cần triển khai để phân bổ tối ƣu
nguồn lực tài chính địa phƣơng
147
3.2.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chi thƣờng xuyên 150
3.2.3. Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chi đầu tƣ phát triển 159
3.2.4. Hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ, định mức chi ngân sách nhà nƣớc 163
3.2.5. Áp dụng quy trình lập dự toán và phân bổ ngân sách trên cơ sở khuôn khổ
chi tiêu trung hạn (MTEF) hƣớng theo kết quả đầu ra nhằm gắn kết chính sách,
kế hoạch với ngân sách
166
3.2.6. Các giải pháp hỗ trợ khác 173
3.3. Điều kiện thực hiện 176
3.3.1. Đổi mới tƣ duy quản lý chi NSNN thúc đẩy phát triển KT-XH trên địa bàn
tỉnh
176
3.3.2. Các điều kiện chủ yếu liên quan đến việc triển khai thực hiện khuôn khổ
chi tiêu trung hạn
178
3.3.3. Điều kiện về hoàn thiện khung pháp lý 179
3.3.4. Các điều kiện liên quan đến việc hoàn thiện hệ thống cơ chế quản lý chi
ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh
181
KẾT LUẬN 187
DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ
TÀI LIỆU THAM KHẢO
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Ở Việt Nam, cùng với quá trình đổi mới nền kinh tế, đặc biệt là thực hiện
chƣơng trình cải cách tổng thể nền hành chính nhà nƣớc, trong đó cải cách tài chính
công là một trong 4 trụ cột, đã và đang diễn ra những thay đổi cơ bản trong lĩnh vực
tài chính. Sự ra đời của Luật NSNN sửa đổi (năm 2002) đã đánh dấu một bƣớc
ngoặt trong quá trình cải cách tài chính của địa phƣơng. Hội đồng nhân dân cấp
tỉnh, thành phố lần đầu tiên đƣợc trao quyền quyết định phân cấp nguồn thu, nhiệm
vụ chi giữa các cấp chính quyền địa phƣơng.
Luận cứ tạo cơ sở cho những thay đổi quan trọng này gắn liền với lý thuyết
phân cấp ngân sách, nhằm tạo sự chủ động, linh hoạt cho tỉnh/thành phố trong quá
trình sử dụng nguồn NSNN, nâng cao hiệu quả phân bổ, sử dụng các nguồn lực
công, thông qua việc đƣa cung - cầu hàng hóa/dịch vụ công xích lại gần nhau; Tăng
cƣờng kỷ luật tài chính, thị trƣờng, nâng cao hiệu quả, giảm chi phí cung cấp hàng
hóa, dịch vụ công.
Chiến lƣợc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc tỏ ra rất hứa hẹn để các
địa phƣơng thực hiện thành công quá trình chuyển đổi: Từ một cơ chế mệnh lệnh
hành chính chuyển sang cơ chế thị trƣờng có sự quản lý của Nhà nƣớc. Sự phát
triển đó đòi hỏi Nhà nƣớc cần đổi mới chính sách tài chính trong đó có chính
sách quản lý chi NSNN để phân bổ và sử dụng nguồn lực tài chính xã hội có hiệu
quả và hiệu lực. Chi NSNN gắn liền với chức năng quản lý của nhà nƣớc và có liên
quan đến nhiều lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội. Quản lý có hiệu quả chi NSNN
đƣợc đặt ra trong bối cảnh nguồn lực tài chính của quốc gia có giới hạn nhất định
nhƣng phải làm nhƣ thế nào để thõa mãn tốt nhất những nhu cầu cần thiết để đạt
đƣợc các mục tiêu quản lý kinh tế, chính trị, xã hội của nhà nƣớc.
Hà Tĩnh là một tỉnh thuộc vùng Bắc Trung Bộ, có vị trí địa lý thuận lợi - cầu
nối hai miền Bắc Nam của Tổ quốc. Mặc dù thời gian qua Hà Tĩnh đƣợc đánh giá là
đã có bƣớc chuyển biến tích cực, song chƣa thể khẳng định đƣợc rằng đổi mới quản
lý chi NSNN là những cải cách có tính hệ thống và có hiệu quả.
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
- Bạn nào có tài liệu gì hay thì up lên đây chia sẻ cùng anh em.
- Ai cần tài liệu gì mà không tìm thấy ở forum, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Đề tài luận án: “Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tĩnh"
1. Chuyên ngành:Kinh tế tài chính – ngân hàng; Mã số: 62.31.12.01
2. Họ và tên NCS: Bùi Thị Quỳnh Thơ
3. Họ và tên cán bộ hướng dẫn khoa học:
Hướng dẫn 1: PGS,TS Trần Xuân Hải
Hướng dẫn 2: TS Nguyễn Trường Giang
4. Tên cơ sở đào tạo: Học viện Tài chính
5. Những kết luận mới của luận án:
Thứ nhất, trên phương diện lý luận, luận án đã hệ thống và phát triển được các vấn đề lý luận cơ bản về chi ngân sách nhà nước. Điểm nổi bật, đáng chú ý của luận án là đã tổng hợp và phát triển lý luận về quản lý chi ngân sách nhà nước, vấn đề này được trình bày và phân tích đầy đủ trên các khía cạnh: Khái niệm, đặc điểm, vai trò và các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước, nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nước, nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước, cách quản lý chi ngân sách nhà nước. Luận án cũng đã nghiên cứu kinh nghiệm quản lí chi ngân sách nhà nước của một số quốc gia và địa phương từ đó rút ra kinh nghiệm cho việc quản lý chi ngân sách nhà nước của tỉnh Hà Tĩnh. Đây là đóng góp mới của luận án trên phương diện lý luận.
Thứ hai, trên phương diện đánh giá thực trạng, luận án đã phân tích thực trạng chi ngân sách nhà nước và môi trường, thể chế phát triển quản lí chi ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2004 - 2012. Luận án đã làm rõ các vấn đề nổi cộm trong quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tĩnh đối với các khoản chi thường xuyên cũng như chi đầu tư phát triển và vấn đề kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước. Từ việc phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước, luận án cũng đã chỉ ra những kết quả đạt được và một số tồn tại trong việc vận dụng quá trình quản lí chi ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, nguyên nhân của những hạn chế nêu trên để làm căn cứ đưa ra những giải pháp khắc phục.
Thứ ba, trên cơ sở tổng hợp lí luận và phân tích thực trạng, luận án đã đề xuất các nhóm giải pháp để hoàn thiện quản lí chi ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tĩnh. Các giải pháp tập trung vào giải quyết những vấn đề quan trọng trong quản lý chi ngân sách nhà nước ở tỉnh Hà Tĩnh và giải quyết những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong quản lý chi ngân sách nhà nước ở Hà Tĩnh thời gian qua. Trong đó, một số giải pháp được luận giải thấu đáo, có cơ sở lý luận và thực tiễn, là các đề xuất mới có giá trị thực tiễn như: Lựa chọn, quyết định danh mục và thứ tự ưu tiên các sản phẩm đầu ra, các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và các hoạt động cần triển khai để phân bổ tối ưu nguồn lực tài chính địa phương; Tiếp đến là các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển theo hướng cập nhật kịp thời và đảm tính liên kết cao; đáng chú ý trong các nhóm giải pháp là hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ, định mức chi ngân sách nhà nước, nhóm giải pháp này tạo cơ sở cho việc quản lý chi NSNN tỉnh Hà Tĩnh đúng chuẩn mực và công bằng hơn; Đồng thời, luận án cũng đề xuất giải pháp áp dụng quy trình lập dự toán và phân bổ ngân sách trên cơ sở khuôn khổ chi tiêu trung hạn (MTEF) hướng theo kết quả đầu ra nhằm gắn kết chính sách, kế hoạch với ngân sách; và cuối cùng là một số giải pháp hỗ trợ khác như môi trường pháp lý, cải cách hành chính công, cải cách tài chính công, đào tạo cán bộ quản lý. Những giải pháp đề xuất là tương đối phù hợp và có khả năng thực thi ở Hà Tĩnh hiện nay.
Tóm lại, luận án đã cố gắng tổng quát một cách có hệ thống nội hàm của quản lí chi ngân sách nhà nước nói chung và áp dụng khung phân tích này vào đánh giá khái quát thực trạng quản lí chi ngân sách nhà nước của Hà Tĩnh. Từ đó, đã đề xuất một số giải pháp để quản lý chi ngân sách nhà nước Hà Tĩnh có thể hoàn thiện hơn.
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 13
1.1. Khái quát về chi ngân sách nhà nƣớc 13
1.1.1. Ngân sách nhà nƣớc 13
1.1.2. Chi ngân sách nhà nƣớc 14
1.2. Lý luận chung về quản lý chi ngân sách nhà nƣớc 23
1.2.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò và các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý chi
ngân sách nhà nƣớc
23
1.2.2. Nguyên tắc quản lý chi ngân sách nhà nƣớc 31
1.2.3. Tổ chức bộ máy quản lý chi ngân sách nhà nƣớc ở địa phƣơng 34
1.2.4. Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nƣớc 37
1.2.5. Phƣơng thức quản lý chi ngân sách nhà nƣớc 45
1.3. Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nƣớc của một số quốc gia và địa
phƣơng
52
1.3.1. Kinh nghiệm cải cách chi tiêu công ở các nƣớc OECD 52
1.3.2. Kinh nghiệm đổi mới quản lý chi ngân sách nhà nƣớc theo kết quả đầu ra
và khuôn khổ chi tiêu trung hạn
58
1.3.3. Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nƣớc của một số địa phƣơng 60
1.3.4. Bài học cho tỉnh Hà Tĩnh 63
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TỈNH
HÀ TĨNH
70
2.1. Tổng quan về tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2004
- 2012
70
2.1.1. Tổng quan về tình hình kinh tế 70
2.1.2. Tổng quan về tình hình xã hội 74
2.2. Thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2004 - 2012 76
2.2.1. Quản lý lập dự toán chi ngân sách thƣờng xuyên giai đoạn 2004 - 2012 77
2.2.2. Quản lý chấp hành dự toán chi ngân sách thƣờng xuyên giai đoạn 2004 -
2012
80
2.2.3. Quản lý quyết toán chi ngân sách thƣờng xuyên giai đoạn 2004 - 2012 94
2.3. Thực trạng quản lý chi đầu tƣ phát triển giai đoạn 2004-2012 96
2.3.1. Lập và điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản 100
2.3.2. Cấp phát thanh toán vốn đầu tƣ đối với các công trình thuộc dự án đầu tƣ
sử dụng nguồn ngân sách nhà nƣớc
103
2.3.3. Quyết toán vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản 105
2.4. Thực trạng kiểm soát chi ngân sách qua kho bạc nhà nƣớc 106
2.5. Đánh giá quản lý chi ngân sách nhà nƣớc tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2004 -
2012
115
2.5.1. Kết quả đạt đƣợc 115
2.5.2. Hạn chế 121
2.5.3. Nguyên nhân của những hạn chế 132
Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ
NƢỚC TỈNH HÀ TĨNH
140
3.1. Định hƣớng, mục tiêu hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nƣớc tỉnh
Hà Tĩnh
140
3.1.1. Bối cảnh và định hƣớng phát triển KT-XH của tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 140
3.1.2. Mục tiêu hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nƣớc tỉnh Hà Tĩnh 144
3.1.3. Những yêu cầu đặt ra khi hoàn thiện quản lý chi NSNN tỉnh Hà Tĩnh 145
3.2. Các giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 146
3.2.1. Lựa chọn, quyết định danh mục và thứ tự ƣu tiên các sản phẩm đầu ra, các
mục tiêu phát triển KT-XH và các hoạt động cần triển khai để phân bổ tối ƣu
nguồn lực tài chính địa phƣơng
147
3.2.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chi thƣờng xuyên 150
3.2.3. Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chi đầu tƣ phát triển 159
3.2.4. Hoàn thiện hệ thống định mức phân bổ, định mức chi ngân sách nhà nƣớc 163
3.2.5. Áp dụng quy trình lập dự toán và phân bổ ngân sách trên cơ sở khuôn khổ
chi tiêu trung hạn (MTEF) hƣớng theo kết quả đầu ra nhằm gắn kết chính sách,
kế hoạch với ngân sách
166
3.2.6. Các giải pháp hỗ trợ khác 173
3.3. Điều kiện thực hiện 176
3.3.1. Đổi mới tƣ duy quản lý chi NSNN thúc đẩy phát triển KT-XH trên địa bàn
tỉnh
176
3.3.2. Các điều kiện chủ yếu liên quan đến việc triển khai thực hiện khuôn khổ
chi tiêu trung hạn
178
3.3.3. Điều kiện về hoàn thiện khung pháp lý 179
3.3.4. Các điều kiện liên quan đến việc hoàn thiện hệ thống cơ chế quản lý chi
ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh
181
KẾT LUẬN 187
DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ
TÀI LIỆU THAM KHẢO
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Ở Việt Nam, cùng với quá trình đổi mới nền kinh tế, đặc biệt là thực hiện
chƣơng trình cải cách tổng thể nền hành chính nhà nƣớc, trong đó cải cách tài chính
công là một trong 4 trụ cột, đã và đang diễn ra những thay đổi cơ bản trong lĩnh vực
tài chính. Sự ra đời của Luật NSNN sửa đổi (năm 2002) đã đánh dấu một bƣớc
ngoặt trong quá trình cải cách tài chính của địa phƣơng. Hội đồng nhân dân cấp
tỉnh, thành phố lần đầu tiên đƣợc trao quyền quyết định phân cấp nguồn thu, nhiệm
vụ chi giữa các cấp chính quyền địa phƣơng.
Luận cứ tạo cơ sở cho những thay đổi quan trọng này gắn liền với lý thuyết
phân cấp ngân sách, nhằm tạo sự chủ động, linh hoạt cho tỉnh/thành phố trong quá
trình sử dụng nguồn NSNN, nâng cao hiệu quả phân bổ, sử dụng các nguồn lực
công, thông qua việc đƣa cung - cầu hàng hóa/dịch vụ công xích lại gần nhau; Tăng
cƣờng kỷ luật tài chính, thị trƣờng, nâng cao hiệu quả, giảm chi phí cung cấp hàng
hóa, dịch vụ công.
Chiến lƣợc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc tỏ ra rất hứa hẹn để các
địa phƣơng thực hiện thành công quá trình chuyển đổi: Từ một cơ chế mệnh lệnh
hành chính chuyển sang cơ chế thị trƣờng có sự quản lý của Nhà nƣớc. Sự phát
triển đó đòi hỏi Nhà nƣớc cần đổi mới chính sách tài chính trong đó có chính
sách quản lý chi NSNN để phân bổ và sử dụng nguồn lực tài chính xã hội có hiệu
quả và hiệu lực. Chi NSNN gắn liền với chức năng quản lý của nhà nƣớc và có liên
quan đến nhiều lĩnh vực kinh tế, chính trị, xã hội. Quản lý có hiệu quả chi NSNN
đƣợc đặt ra trong bối cảnh nguồn lực tài chính của quốc gia có giới hạn nhất định
nhƣng phải làm nhƣ thế nào để thõa mãn tốt nhất những nhu cầu cần thiết để đạt
đƣợc các mục tiêu quản lý kinh tế, chính trị, xã hội của nhà nƣớc.
Hà Tĩnh là một tỉnh thuộc vùng Bắc Trung Bộ, có vị trí địa lý thuận lợi - cầu
nối hai miền Bắc Nam của Tổ quốc. Mặc dù thời gian qua Hà Tĩnh đƣợc đánh giá là
đã có bƣớc chuyển biến tích cực, song chƣa thể khẳng định đƣợc rằng đổi mới quản
lý chi NSNN là những cải cách có tính hệ thống và có hiệu quả.
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
You must be registered for see links
- Bạn nào có tài liệu gì hay thì up lên đây chia sẻ cùng anh em.
- Ai cần tài liệu gì mà không tìm thấy ở forum, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí