loveyou_anhyeu2006
New Member
Download miễn phí Chuyên đề Tình hình thẩm định dự án đầu tư ở vụ thẩm định và giám sát đầu tư - Bộ kế hoạch đầu tư
MỤC LỤC
Trang
LỜI MỞ ĐẦU . .1
CHƯƠNG I. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN Ở VỤ THẨM ĐỊNH VÀ GIÁM SÁT ĐẦU TƯ .2
I.Một số nét về hoạt động của vụ thẩm định và giám sát đầu tư .2
1.Chức năng nhiệm vụ của Vụ thẩm định và giám sát đầu tư . .2
2.Cơ cấu tổ chức vụ thẩm định và giám sát đầu tư .2
3.Vài nét về hoạt động của vụ thẩm định và giám sát đầu tư . .3
II.Thực trạng công tác thẩm định ở vụ thẩm định và giám sát đầu tư .7
1.Các căn cứ để tiến hành thẩm định .7
2.Quy trình thẩm định ở vụ thẩm định và giám sát đầu tư . .8
2.1. Thẩm định sơ bộ .8
2.2. Thẩm định chi tiết . .9
2.3. Việc thực hiện công việc trong đơn vị theo qui trình thẩm định ở vụ thẩm định và giám sát đầu tư .10
3.Nội dung thẩm định . 15
3.1 .Thẩm định các yếu tố pháp lý .15
3.2.Thẩm định các yếu tố về công nghệ kỹ thuật . .16
3.3.Thẩm định các yếu tố về kinh tế tài chính của dự án .16
4.Phương pháp thẩm định 19
4.1.Phương pháp thẩm định theo trình tự 19
4.2.Phương pháp dự báo . 19
4.3.Phương pháp triệt tiêu rủi ro .20
4.4.Phương pháp so sánh các chỉ tiêu .20
4.5Phương pháp thẩm định dựa trên việc phân tích độ nhạy cảm của dự
án .20
5.Phân tích tình hình thẩm định DA KCN “Bắc Sông Cầu – Phú Yên” 21
5.1.Thẩm định sơ bộ .22
5.2.Thẩm định chi tiết 23
5.3.Kết luận và đánh giá về tình hình thẩm định dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật KCn Bắc Sông Cầu – Phú Yên . .42
III. Đánh giá công tác thẩm định ở vụ thẩm định và giám sát đầu tư 43
1.Những kết quả đạt được .43
2.Những hạn chế và thiếu sốt còn tồn tại .45
CHƯƠNG II. ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHÂT LƯỢNG THẨM ĐỊNH DỰ ÁN Ở VỤ THẨM ĐỊNH VÀ GIÁM SÁT ĐẦU TƯ .51
I.Phương hướng nhiệm vụ công tác những năm tới .51
II. Một số giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định tại vụ thẩm định và giám sát đầu tư .53
KẾT LUẬN .60
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 61
Để tải tài liệu này, vui lòng Trả lời bài viết, Mods sẽ gửi Link download cho bạn ngay qua hòm tin nhắn.
Ketnooi -
You must be registered for see links
Ai cần tài liệu gì mà không tìm thấy ở Ketnooi, đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung tài liệu:
dự báo
Hệ thống đào tạo của tỉnh hiện có 5 trường trung học chuyên nghiệp, 2 trung tâm hướng dẫn dạy nghề và 7 trung tâm cấp huyện.
Như vậy, bằng phương pháp so sánh đối chiếu với các dự án tương tự cho thấy nguồn nhân lực của vùng có khả năng cung cấp đủ lao động cần thiết cho dự án.
5.2.3 Thẩm định các ngành công nghiệp dự kiến đầu tư vào KCN Đông Bắc Sông Hồng:
Nghiên cứu hồ sơ trình duyệt, việc thẩm định cho thấy dự án đã ưu tiên các loại hình sản xuất huy động cao nhất của địa phương về nhân lực, tài nguyên cùng với công nghệ hiện đại, bảo đảm môi trường trong sạch, đúng quy hoạch phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh.
Bảng 4: Các ngành CN dự kiến đầu tư vào KCN Đông Bắc Sông Hồng:
STT
Các loại nhà máy trong khu công nghiệp
1
Công nghiệp chế biến các sản phẩm từ cây ăn quả và lương thực
2
Chế biến thực phẩm từ chăn nuôi nông nghiệp
3
Chế biến thuỷ sản
4
Chế biến lâm sản, đồ gỗ, thiết bị văn phòng…
5
Sản xuất đồ uống
6
May mặc, giày da
7
Lắp ráp cơ khí và điện tử
8
Thủ công mĩ nghệ từ nguyên liệu địa phương
9
Đồ gia dụng
10
Sản xuất thức ăn gia súc
11
Cơ khí nông ngiệp
12
Vật liệu xây dựng mới
13
Sản xuất bao bì các loại
14
Sản xuất bánh kẹo
15
Các ngành công nghiệp khác
Nguồn:Vụ thẩm định và giám sát đầu tư-Bộ kế hoạch và đầu tư.
Như vậy, qua thẩm định hồ sơ dự án cho thấy dự án phù hợp với quy hoach phát triển của vùng nói chung và cả nước nói riêng, tận dụng thế mạnh địa phương. Do đó nội dung này của dự án khi thẩm định được đánh giá tương đối cao.
5.2.4 Thẩm định điều kiện tự nhiên:
Việc thẩm định nội dung này trên cơ sở hồ sơ trình duyệt và kết quả điều tra thực tế ở địa phương và bằng phương pháp so sánh đối chiếu với các dự án tương tự cho thấy điều kiện tự nhiên tương đối phù hơp và có thể chấp nhận được. Cụ thể:
Khu công nghiệp Đông Bắc Sông Cầu được xây dựng tại xã Xuân Hoà huyện Sông Cầu có vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên như sau:
Vị trí địa điểm:
Toạ độ địa lý:
-13035 Vĩ độ Bắc
-109015 Kinh độ Đông
Phía Bấc là khu đất trống
Phía Nam giáp khu dân cư phục vụ khu công nghiệp.
Phía Đông giáp biển Đông (cách khoảng 1,5km)
Phía tây giáp đường Quy Nhơn Sông Cầu.
Điều kiện tự nhiên:
Nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, chịu ảnh hưởng của khí hậu đại dương, chia hai mùa rõ rệt là mùa mưa và mùa khô.
Khí hậu:
Bảng 5: Nhiệt độ điều tra nơi tiến hành dự án
Nhiêt độ bình quân năm
26,70c
Nhiệt độ trung bình tháng thấp nhất
20,80c
Nhiệt độ trung bình tháng cao nhất
33,70c
Nguồn:Vụ thẩm định và giám sát đầu tư-Bộ kế hoạch và đầu tư.
Bảng 6: Lượng mưa điều tra nơi tiến hành dự án
Lượng mưa trung bình hàng năm
1600-1700 mm
Lượng mưa trung bình mùa mưa
70%
Lượng mưa trung bình mùa khô
30%
Nguồn:Vụ thẩm định và giám sát đầu tư-Bộ kế hoạch và đầu tư.
Bảng 7: Độ ẩm không khí điều tra nơi tiến hành dự án
Độ ẩm trung bình
80%
Độ ẩm trung bình cao
85%
Độ ẩm trung bình thấp
75%
Nguồn:Vụ thẩm định và giám sát đầu tư-Bộ kế hoạch và đầu tư.
Gió bão:
Tốc độ gió trung bình 3-4m/s
Tốc độ gió trung bình lớn nhất vào tháng 5,6 và nhỏ nhất vào tháng 112,1.
Gió có vận tốc trên 10m/s thường ít xảy ra. Tần xuất cao nhất không quá 1,5% và thường xuất hiện vào thời kỳ cao điểm của gió mùa mùa Đông hay gió mùa mùa Hạ, đặc biệt là khi có bão và áp thấp nhiệt đới hoạt đông mạnh
Địa hình
Khu vực dự án không bằng phẳng do các doi cát phát triển không liên tục tạo nên:-Cao độ cao nhất là 21m
Cao độ thấp nhất là 4m
Cao độ trung bình là 12m
Địa chất thuỷ văn
Mực nước ngầm nằm sâu 6 -7m tính từ bề mặt địa hình. Biên độ dao động mực nước mùa mưa và mùa khô là 2-3m, thuộc loại nước không áp. ở đọ sâu dưới 20m nước bị nhiễm mặn và phèn.
Địa chất công trình:
Địa chất tại khu vực nghiên cứu thuộc loại ổn định. Phần đáy là đá gốc granit thuộc phức hệ Đèo Cả, có thể có cả san hô ám tiêu, thoả mãn làm nền thiên nhiên cho công trình.
Cần có biện pháp chóng ăn mòn cho thép và bêtông do nước dưới đất và lượng muối có trong không khí gây ra.
5.2.5 Thẩm định hiện trạng về xây dựng :
Dựa trên căn cứ là hồ sơ trình duyệt và công tác điều tra, cán bộ thẩm định có thể thấy tóm tắt nội dung này là
- Hiện trạng các công trình kiến trúc:
Khu vực dự kiến bố trí khu công nghiệp không có công trình kiến trúc, chủ yếu là phi lao bạch đàn và có vài chục ngôi mộ.
* Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật:
-Giao thông:Hiện có đường giao thống Sông Cầu –Quy Nhơn, tiêu chuẩn đường cấp ba.
-Cấp điện:Huyện Sông Cầu đã được hoà mạng vào mạng lưới điện quốc gia. Có đường dây trung áp và các tram biến áp 110kv sẽ ding cung cấp điện cho KCN.
Cấp nước:trong khu vực xây dựng KCN chưa có hệ thống cấp nước.
- Thoát nước: chủ yếu là thoát nước tự nhiên.
- Bưu chính viễn thông: hiện có bưu cục Bình Thạnh và một địa điểm bưư điện văn hoá xã Xuân Hải.
- Cơ sở hạ tầng phúc lơị xã hội:hệ thống phát thanh , truyền hình còn sơ sài.
- Các công trình dịch vụ công cộng : Các cơ sở vật chất còn cùng kiệt nàn gần như chưa có gì.
* Tình hình dân cư:
Dân cư trong vùng chủ yếu sống bằng nông ngiệp và ngư nghiẹp. Đời sống nhân dân còn cùng kiệt khổ, trình độ dân trí thấp.
* Các dự án liên quan đến khu vực;
- Dự án đường Quy nhơn –Sông Cầu đã được thực hiện tạo mối quan hệ thuận lợi đối với cảng Quy Nhơn và đường 19 nối với Tây Nguyen.
- Dự án nâng cấp đường quốc lộ 1A.
- Dự án nâng cấp trạm biến áp 110/22KV Sông Cầu đã được xây dung với uy mô 16MVA tại xã Xuân Lộc, cách khu công nghiệp khoảng 10 km.
- Dự án xây dung hồ chứa nước Xuân Bình với nhiệm vụ cung cấp nước tưới cho 100ha lúa hai vụ, cấp nước cho nuôI tôm khoản 300-500ha và trạm bơm nước công súât 8000-10000m3/ngày đêm cấp nước cho khu công nghiệp và dân sinh, cách khu công nghiệp khoảng 18km.
- Dự án xây dung khu đô thị mới của khu công nghiệp.
- Các dự án nuôi trồng thuý sản, thức ăn công nghiệp cho tôm, chế biến các sản phẩm từ dừa, sản xuất muối thực phẩm, nhà máy chế biến thuỷ sản xuất khẩu, các chương trình phát triển du lịch và thương mại, các chương trìnhphát triển xã hội nâng cao dân trí trong khu vực…
- Dự án mở rộng cảng Quy Nhơn.
Bằng phương pháp dự báo, đối chiếu so sánh, cán bộ thẩm định có đánh giá các mặt thuân lợi và khó khăn của nội dung này
* Thuận lợi;
- Là khu đất trồng chủ yếu là bãi cát ven biển, không bị ngập úng về mùa mua, quỹ đất xây dựng công trình phong phú.
- Hầu như không có nhà dân, việc đền bù giải phóng mặt bằng thuận lợi
- Điều kiện địa chất công trình địa chất thuỷ văn thuân lợi.
- Điều kiện giao thông thuận lợi, nằm cạnh đương Quy Nhơn-Sông Cầu và gần cảng Quy Nhơn.
* Khó khăn;
- Cơ sở hạ tầng kỹ thuật hầu như chưa có gì, đòi hỏi đầu tư ban đầu lớn.
- Khu đất không bằng phẳng nên đòi hỏi chi phí san nền lớn.
- Đời sống nhân dân trong vùng còn nhiều khó khăn và trình độ dân trí còn thấp , ảnh hưởng nhiều đến việc dạy nghề và tuyển dụng lao động cho sản xuất khu ...
Hệ thống đào tạo của tỉnh hiện có 5 trường trung học chuyên nghiệp, 2 trung tâm hướng dẫn dạy nghề và 7 trung tâm cấp huyện.
Như vậy, bằng phương pháp so sánh đối chiếu với các dự án tương tự cho thấy nguồn nhân lực của vùng có khả năng cung cấp đủ lao động cần thiết cho dự án.
5.2.3 Thẩm định các ngành công nghiệp dự kiến đầu tư vào KCN Đông Bắc Sông Hồng:
Nghiên cứu hồ sơ trình duyệt, việc thẩm định cho thấy dự án đã ưu tiên các loại hình sản xuất huy động cao nhất của địa phương về nhân lực, tài nguyên cùng với công nghệ hiện đại, bảo đảm môi trường trong sạch, đúng quy hoạch phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh.
Bảng 4: Các ngành CN dự kiến đầu tư vào KCN Đông Bắc Sông Hồng:
STT
Các loại nhà máy trong khu công nghiệp
1
Công nghiệp chế biến các sản phẩm từ cây ăn quả và lương thực
2
Chế biến thực phẩm từ chăn nuôi nông nghiệp
3
Chế biến thuỷ sản
4
Chế biến lâm sản, đồ gỗ, thiết bị văn phòng…
5
Sản xuất đồ uống
6
May mặc, giày da
7
Lắp ráp cơ khí và điện tử
8
Thủ công mĩ nghệ từ nguyên liệu địa phương
9
Đồ gia dụng
10
Sản xuất thức ăn gia súc
11
Cơ khí nông ngiệp
12
Vật liệu xây dựng mới
13
Sản xuất bao bì các loại
14
Sản xuất bánh kẹo
15
Các ngành công nghiệp khác
Nguồn:Vụ thẩm định và giám sát đầu tư-Bộ kế hoạch và đầu tư.
Như vậy, qua thẩm định hồ sơ dự án cho thấy dự án phù hợp với quy hoach phát triển của vùng nói chung và cả nước nói riêng, tận dụng thế mạnh địa phương. Do đó nội dung này của dự án khi thẩm định được đánh giá tương đối cao.
5.2.4 Thẩm định điều kiện tự nhiên:
Việc thẩm định nội dung này trên cơ sở hồ sơ trình duyệt và kết quả điều tra thực tế ở địa phương và bằng phương pháp so sánh đối chiếu với các dự án tương tự cho thấy điều kiện tự nhiên tương đối phù hơp và có thể chấp nhận được. Cụ thể:
Khu công nghiệp Đông Bắc Sông Cầu được xây dựng tại xã Xuân Hoà huyện Sông Cầu có vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên như sau:
Vị trí địa điểm:
Toạ độ địa lý:
-13035 Vĩ độ Bắc
-109015 Kinh độ Đông
Phía Bấc là khu đất trống
Phía Nam giáp khu dân cư phục vụ khu công nghiệp.
Phía Đông giáp biển Đông (cách khoảng 1,5km)
Phía tây giáp đường Quy Nhơn Sông Cầu.
Điều kiện tự nhiên:
Nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, chịu ảnh hưởng của khí hậu đại dương, chia hai mùa rõ rệt là mùa mưa và mùa khô.
Khí hậu:
Bảng 5: Nhiệt độ điều tra nơi tiến hành dự án
Nhiêt độ bình quân năm
26,70c
Nhiệt độ trung bình tháng thấp nhất
20,80c
Nhiệt độ trung bình tháng cao nhất
33,70c
Nguồn:Vụ thẩm định và giám sát đầu tư-Bộ kế hoạch và đầu tư.
Bảng 6: Lượng mưa điều tra nơi tiến hành dự án
Lượng mưa trung bình hàng năm
1600-1700 mm
Lượng mưa trung bình mùa mưa
70%
Lượng mưa trung bình mùa khô
30%
Nguồn:Vụ thẩm định và giám sát đầu tư-Bộ kế hoạch và đầu tư.
Bảng 7: Độ ẩm không khí điều tra nơi tiến hành dự án
Độ ẩm trung bình
80%
Độ ẩm trung bình cao
85%
Độ ẩm trung bình thấp
75%
Nguồn:Vụ thẩm định và giám sát đầu tư-Bộ kế hoạch và đầu tư.
Gió bão:
Tốc độ gió trung bình 3-4m/s
Tốc độ gió trung bình lớn nhất vào tháng 5,6 và nhỏ nhất vào tháng 112,1.
Gió có vận tốc trên 10m/s thường ít xảy ra. Tần xuất cao nhất không quá 1,5% và thường xuất hiện vào thời kỳ cao điểm của gió mùa mùa Đông hay gió mùa mùa Hạ, đặc biệt là khi có bão và áp thấp nhiệt đới hoạt đông mạnh
Địa hình
Khu vực dự án không bằng phẳng do các doi cát phát triển không liên tục tạo nên:-Cao độ cao nhất là 21m
Cao độ thấp nhất là 4m
Cao độ trung bình là 12m
Địa chất thuỷ văn
Mực nước ngầm nằm sâu 6 -7m tính từ bề mặt địa hình. Biên độ dao động mực nước mùa mưa và mùa khô là 2-3m, thuộc loại nước không áp. ở đọ sâu dưới 20m nước bị nhiễm mặn và phèn.
Địa chất công trình:
Địa chất tại khu vực nghiên cứu thuộc loại ổn định. Phần đáy là đá gốc granit thuộc phức hệ Đèo Cả, có thể có cả san hô ám tiêu, thoả mãn làm nền thiên nhiên cho công trình.
Cần có biện pháp chóng ăn mòn cho thép và bêtông do nước dưới đất và lượng muối có trong không khí gây ra.
5.2.5 Thẩm định hiện trạng về xây dựng :
Dựa trên căn cứ là hồ sơ trình duyệt và công tác điều tra, cán bộ thẩm định có thể thấy tóm tắt nội dung này là
- Hiện trạng các công trình kiến trúc:
Khu vực dự kiến bố trí khu công nghiệp không có công trình kiến trúc, chủ yếu là phi lao bạch đàn và có vài chục ngôi mộ.
* Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật:
-Giao thông:Hiện có đường giao thống Sông Cầu –Quy Nhơn, tiêu chuẩn đường cấp ba.
-Cấp điện:Huyện Sông Cầu đã được hoà mạng vào mạng lưới điện quốc gia. Có đường dây trung áp và các tram biến áp 110kv sẽ ding cung cấp điện cho KCN.
Cấp nước:trong khu vực xây dựng KCN chưa có hệ thống cấp nước.
- Thoát nước: chủ yếu là thoát nước tự nhiên.
- Bưu chính viễn thông: hiện có bưu cục Bình Thạnh và một địa điểm bưư điện văn hoá xã Xuân Hải.
- Cơ sở hạ tầng phúc lơị xã hội:hệ thống phát thanh , truyền hình còn sơ sài.
- Các công trình dịch vụ công cộng : Các cơ sở vật chất còn cùng kiệt nàn gần như chưa có gì.
* Tình hình dân cư:
Dân cư trong vùng chủ yếu sống bằng nông ngiệp và ngư nghiẹp. Đời sống nhân dân còn cùng kiệt khổ, trình độ dân trí thấp.
* Các dự án liên quan đến khu vực;
- Dự án đường Quy nhơn –Sông Cầu đã được thực hiện tạo mối quan hệ thuận lợi đối với cảng Quy Nhơn và đường 19 nối với Tây Nguyen.
- Dự án nâng cấp đường quốc lộ 1A.
- Dự án nâng cấp trạm biến áp 110/22KV Sông Cầu đã được xây dung với uy mô 16MVA tại xã Xuân Lộc, cách khu công nghiệp khoảng 10 km.
- Dự án xây dung hồ chứa nước Xuân Bình với nhiệm vụ cung cấp nước tưới cho 100ha lúa hai vụ, cấp nước cho nuôI tôm khoản 300-500ha và trạm bơm nước công súât 8000-10000m3/ngày đêm cấp nước cho khu công nghiệp và dân sinh, cách khu công nghiệp khoảng 18km.
- Dự án xây dung khu đô thị mới của khu công nghiệp.
- Các dự án nuôi trồng thuý sản, thức ăn công nghiệp cho tôm, chế biến các sản phẩm từ dừa, sản xuất muối thực phẩm, nhà máy chế biến thuỷ sản xuất khẩu, các chương trình phát triển du lịch và thương mại, các chương trìnhphát triển xã hội nâng cao dân trí trong khu vực…
- Dự án mở rộng cảng Quy Nhơn.
Bằng phương pháp dự báo, đối chiếu so sánh, cán bộ thẩm định có đánh giá các mặt thuân lợi và khó khăn của nội dung này
* Thuận lợi;
- Là khu đất trồng chủ yếu là bãi cát ven biển, không bị ngập úng về mùa mua, quỹ đất xây dựng công trình phong phú.
- Hầu như không có nhà dân, việc đền bù giải phóng mặt bằng thuận lợi
- Điều kiện địa chất công trình địa chất thuỷ văn thuân lợi.
- Điều kiện giao thông thuận lợi, nằm cạnh đương Quy Nhơn-Sông Cầu và gần cảng Quy Nhơn.
* Khó khăn;
- Cơ sở hạ tầng kỹ thuật hầu như chưa có gì, đòi hỏi đầu tư ban đầu lớn.
- Khu đất không bằng phẳng nên đòi hỏi chi phí san nền lớn.
- Đời sống nhân dân trong vùng còn nhiều khó khăn và trình độ dân trí còn thấp , ảnh hưởng nhiều đến việc dạy nghề và tuyển dụng lao động cho sản xuất khu ...