trang_radio
New Member
Download miễn phí Tiểu luận Các giải pháp tiếp tục thực hiện quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn ở Việt Nam hiện nay
MỤC LỤC
Trang
I. Đặt vấn đề 1
II. Nội dung 2
1. Dân chủ xã hội chủ nghĩa 2
1.1. Khái niệm dân chủ xã hội chủ nghĩa 2
1.2. Sơ lược về quá trình thực hiện dân chủ ở nước ta hiện nay 4
2. Nội dung quy chế dân chủ ở cơ sở xã, phường, thị trấn 6
3. Đánh giá việc thực hiện quy chế dân chủ ở xã, phường, thị trấn 9
4. Các giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở hiện nay 12
III. Kết luận 18
Để tải bản Đầy Đủ của tài liệu, xin Trả lời bài viết này, Mods sẽ gửi Link download cho bạn sớm nhất qua hòm tin nhắn.
Ai cần download tài liệu gì mà không tìm thấy ở đây, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung tài liệu:
nhiÒu n¬i ®em l¹i hiÖu qu¶ tèt vÒ kinh tÕ, x· héi, t¹o nªn bÇu kh«ng khÝ lµnh m¹nh vµ tin tëng trong ®êi sèng chÝnh trÞ ë ®Þa ph¬ng.Tuy vËy, chóng ta còng ph¶i th¼ng th¾n thõa nhËn r»ng t×nh tr¹ng mÊt d©n chñ ë níc ta cßn rÊt nÆng nÒ. Trong chØ thÞ cña Ban ChÊp hµnh Trung ¬ng ®¶ng kho¸ VIII ngµy 18/12/1998 ®· thõa nhËn r»ng: "Nh×n chung quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n cßn bÞ vi ph¹m ë nhiÒu n¬i, trªn nhiÒu lÜnh vùc, tÖ quan liªu, mÖnh lÖnh, cöa quyÒn, tham nhòng, s¸ch nhiÔu, g©y phiÒn hµ cho d©n vÉn ®ang phæ biÕn vµ nghiªm träng mµ chóng ta cha ®Èy lïi, ng¨n chÆn ®îc. Ph¬ng ch©m "d©n biÕt, d©n bµn, d©n lµm, d©n kiÓm tra" cha ®îc cô thÓ ho¸ vµ thÓ chÕ ho¸ thµnh luËt ph¸p". §iÒu ®ã ®îc tiÕp tôc kh¼ng ®Þnh t¹i §¹i héi IX cña §¶ng: "T×nh tr¹ng mÊt d©n chñ, tÖ quan liªu, cöa quyÒn, tham nhòng, s¸ch nhiÔu d©n, l·ng phÝ cßn nÆng ®ang lµ lùc c¶n cña sù ph¸t triÓn vµ g©y bÊt b×nh trong nh©n d©n".
Do ®ã vÊn ®Ò d©n chñ ho¸ x· héi lµ vÊn ®Ò khã kh¨n, phøc t¹p. Sù kiÖn Th¸i B×nh vµ nhiÒu n¬i kh¸c ®· thÓ hiÖn râ ®iÒu ®ã. Nhng còng v× thÕ mµ chóng ta kh«ng nãng véi ®îc bëi v× më réng d©n chñ ®Õn møc kh«ng giíi h¹n sÏ ph¸ vì kû c¬ng, rèi lo¹n x· héi mÊt æn ®Þnh vÒ chÝnh trÞ, nhÊt lµ trong bèi c¶nh kÎ thï ®ang dïng chiªu bµi d©n chñ, nh©n quyÒn ®Ó chèng ph¸ chóng ta. Gi¸o s, tiÕn sü Lª H÷u NghÜa ®· nãi: "§i lªn chñ nghÜa x· héi tõ mét níc thuéc ®Þa nöa phong kiÕn, bá qua chÕ ®é t b¶n chñ nghÜa, cha tr¶i qua trêng häc d©n chñ t s¶n nªn x· héi ViÖt Nam kh«ng thÓ bçng chèc cã ngay mét nÒn d©n chñ ®Çy ®ñ vµ hoµn thiÖn. Chóng ta ph¶i tõng bíc x©y dùng chÕ ®é d©n chñ vµ tõng bíc häc d©n chñ ®Ó lµm d©n chñ. Do ®ã d©n chñ lµ c¶ mét qu¸ tr×nh".
2. Néi dung quy chÕ d©n chñ ë c¬ së x·, phêng, thÞ trÊn
Nh÷ng n¨m gÇn ®©y, trong ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ níc cã nhiÒu khuyÕt ®iÓm, nhÊt lµ n¹n tham «, tham nhòng, quan liªu, xa d©n… lµm ph¬ng h¹i ®Õn uy tÝn cña nhµ níc lµm quyÒn lîi cña nh©n d©n bÞ x©m h¹i, vai trß lµm chñ cña nh©n d©n bÞ xem nhÑ. Do ®ã, sù cÇn thiÕt ph¶i cã quy chÕ d©n chñ ë c¬ së lµ mét ®ßi hái tÊt yÕu cña tiÕn tr×nh ph¸t triÓn d©n chñ ë níc ta trong ®æi míi.
Quy chÕ thùc hiÖn d©n chñ ë x· (phêng, thÞ trÊn) ®îc ban hµnh theo NghÞ ®Þnh sè 29/1998/N§-CP ngµy 11-5-1998 cña ChÝnh phñ. Quy chÕ gåm lêi nãi ®Çu, 7 Ch¬ng vµ 25 §iÒu.
Nh÷ng néi dung cña b¶n Quy chÕ.
Thø nhÊt: Nh÷ng quy ®Þnh chung vÒ môc ®Ých, môc tiªu vµ nguyªn t¾c ¸p dông Quy chÕ. §ã lµ:
- Quy chÕ ban hµnh nh»m b¶o ®¶m cho c¸n bé, c«ng chøc, c¸n bé x· (phêng, thÞ trÊn - sau ®©y gäi chung lµ c¸n bé x·) chñ ®éng ph¸t huy quyÒn d©n chñ cña nh©n d©n ®Þa ph¬ng trong x©y dùng vµ ph¸t triÓn c¸c mÆt ë ®Þa ph¬ng;
- B¶o ®¶m sù æn ®Þnh chÝnh trÞ, trËt tù, an toµn x· héi, n©ng cao d©n trÝ;
- X©y dùng §¶ng vµ chÝnh quyÒn v÷ng m¹nh;
- Chèng quan liªu, tham nhòng, suy tho¸i ®¹o ®øc trong c«ng vô;
- Ph¸t huy vai trß chñ ®éng, tÝch cùc cña Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n;
- D©n chñ trong khu«n khæ HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt, ng¨n chÆn t×nh tr¹ng mÊt d©n chñ tõ phÝa Nhµ níc, ®ång thêi chèng khuynh híng d©n chñ bõa b·i.
Thø hai: Nh÷ng viÖc nh©n d©n bµn vµ trùc tiÕp quyÕt ®Þnh.
Nh÷ng quy ®Þnh nµy xuÊt ph¸t tõ quan ®iÓm: Nh©n d©n cã quyÒn vµ nghÜa vô thùc hiÖn vµ chÊp hµnh ph¸p luËt, vËn dông nh÷ng quy ®Þnh ph¸p luËt nh»m gia t¨ng s¶n xuÊt, huy ®éng nguån lùc ®Ó ph¸t triÓn.
Nhng mçi ®Þa ph¬ng cã ®iÒu kiÖn kh¸c nhau vÒ d©n trÝ, d©n sè, tµi nguyªn, tËp qu¸n, do ®ã còng kh¸c nhau trong viÖc huy ®éng vµ ph¸t triÓn ®êi sèng, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng n«ng th«n theo Quy chÕ tù qu¶n.
V× thÕ, néi dung nµy n»m ngoµi nh÷ng néi dung quy ®Þnh trong ph¸p luËt. Tuy nhiªn, khi quyÕt ®Þnh c¸c vÊn ®Ò ph¶i võa ph¸t huy tiÒm n¨ng trªn c¬ së tù gi¸c, ®ång thêi kh«ng ®îc ¸p ®Æt, Ðp buéc d©n.
Nh÷ng c«ng viÖc cô thÓ trong Quy chÕ bao gåm 5 lo¹i c«ng viÖc, nh vÊn ®Ò: møc ®ãng gãp cho x©y dùng c«ng tr×nh phóc lîi, lËp c¸c quü phôc vô nhu cÇu ®Þa ph¬ng kh«ng tr¸i ph¸p luËt… (§iÒu 6, Ch¬ng III). §©y lµ nh÷ng quy ®Þnh më réng quyÒn tù qu¶n cña nh©n d©n nh»m ph¸t huy néi lùc cña nh©n d©n ®Þa ph¬ng, phôc vô cho chÝnh nh©n d©n ®Þa ph¬ng.
Thø ba: nh÷ng viÖc nh©n d©n gãp ý kiÕn, chÝnh quyÒn x· quyÕt ®Þnh vµ chÞu tr¸ch nhiÖm.
Néi dung nµy ®îc quy ®Þnh t¹i Ch¬ng IV, §iÒu 9, 10 cña Quy chÕ.
- §©y lµ nhãm nh÷ng c«ng viÖc thuéc chøc n¨ng cña chÝnh quyÒn x·, nhÊt lµ c¸c chøc n¨ng cã tÝnh chÊt x©y dùng chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch vÒ kinh tÕ - x· héi trªn ®Þa bµn x·. Nh÷ng c«ng viÖc nµy, vÒ mÆt chøc n¨ng vµ tæ chøc thùc hiÖn thuéc vai trß cña chÝnh quyÒn, nhng cã ¶nh hëng trùc tiÕp tíi viÖc huy ®éng søc d©n, huy ®éng sù tham gia cña nh©n d©n ®Þa ph¬ng.
V× thÕ, tríc khi ban hµnh chÝnh s¸ch, thêng lµ c¸c nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n, chÝnh quyÒn cÇn tæ chøc tham kh¶o ý kiÕn nh©n d©n.
- VÒ ph¬ng thøc lÊy ý kiÕn, Quy chÕ quy ®Þnh thùc hiÖn c¸c h×nh thøc ®Ó cã thÓ lÊy ý kiÕn c¸c thµnh viªn chñ chèt nh: chñ hé, c¸c ®oµn thÓ…
Thø t: nh÷ng viÖc nh©n d©n gi¸m s¸t, kiÓm tra.
Nh÷ng quy ®Þnh nµy n»m trong Ch¬ng V, §iÒu 11, 12 cña Quy chÕ.
Quy ®Þnh nµy liªn quan trùc tiÕp ®Õn lo¹i nhiÖm vô thuéc chøc n¨ng cña Héi ®ång nh©n d©n vµ Uû ban nh©n d©n, g¾n liÒn víi nhãm c¸c c«ng viÖc quy ®Þnh ë phÇn trªn. Tuy nhiªn, hai lo¹i viÖc vµ hai lo¹i quy ®Þnh cã liªn quan nh sau:
ë ch¬ng IV: Nh©n d©n gãp ý kiÕn vµo nh÷ng c«ng viÖc mµ chÝnh quyÒn míi x©y dùng, sau ®ã thùc thi.
ë ch¬ng V: Nh©n d©n kiÓm tra, gi¸m s¸t nh÷ng viÖc ®ã (nh÷ng viÖc chñ yÕu) xem chÝnh quyÒn thùc thi nh thÕ nµo, kÕt qu¶ ®Õn ®©u.
Qua ®ã cho thÊy, c¬ chÕ thùc hiÖn quyÒn d©n chñ g¾n chÆt vµo quan hÖ gi÷a tÝnh chÊt chÞu tr¸ch nhiÖm cña chÝnh quyÒn tríc nh©n d©n, ngêi trao quyÒn vµ cã quyÒn kiÓm tra, gi¸m s¸t hä.
§Ó b¶o ®¶m tÝnh kh¶ thi c¸c quy ®Þnh, Quy chÕ ®Þnh ra nh÷ng néi dung chñ yÕu thuéc quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm gi¸m s¸t ®èi víi c¸n bé vµ chÝnh quyÒn x·. V×, nÕu Nhµ níc ®Þnh ra nh÷ng quy ®Þnh, nhng nh÷ng quy ®Þnh ®ã diÔn ra ë c¬ së, s¸t d©n; nÕu d©n kh«ng lµ ngêi gi¸m s¸t trùc tiÕp mµ chØ dùa vµo c¬ chÕ gi¸m s¸t trong néi bé bé m¸y chÝnh quyÒn th× cha ®ñ. Trªn thùc tÕ, c¬ chÕ ®ã sÏ kh«ng cã hiÖu qu¶ khi chÕ ®é quan liªu kh«ng ®îc kh¾c phôc th× viÖc gi¸m s¸t b»ng con ®êng hµnh chÝnh cha ®ñ, mµ ph¶i b»ng c¬ chÕ d©n chñ vµ tù qu¶n.
Thø n¨m: Nh÷ng viÖc chÝnh quyÒn cÇn th«ng b¸o cho nh©n d©n biÕt.
§©y lµ tËp hîp nh÷ng quy ®Þnh liªn quan ®Õn c¸c lÜnh vùc thuéc chÝnh s¸ch cña Nhµ níc (ph¸p luËt, nh÷ng quy ®Þnh liªn quan ®Õn ®Þa ph¬ng: ng©n s¸ch hµng n¨m, chñ tr¬ng cña ®Þa ph¬ng vÒ vay vèn… vµ nhãm c¸c lÜnh vùc vÒ; gi¶i quyÕt tiªu cùc, t×nh h×nh an ninh, chèng tÖ n¹n x· héi, c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸ vµ tæng kÕt, s¬ kÕt cña chÝnh quyÒn).
§©y lµ nhãm c«ng viÖc quan hÖ trùc tiÕp cña chÝnh quyÒn x· víi chÝnh quyÒn cÊp trªn, nhng liªn quan ®Õn lîi Ých vËt chÊt vµ tinh thÇn l©u dµi ë ®Þa ph¬ng.
Trong ho¹t ®éng nµy, nh©n d©n cã vai trß nh ngêi bæ trî, hç trî ®¾c lùc; c¬ quan nhµ níc cÊp trªn gi¸m s¸t chÝnh quyÒn cÊp díi (vÝ dô: b¸o c¸o lý do, môc ®Ých ®Ó vay vèn ng©n hµng cã ®óng thùc tr¹ng ë ®Þa ph¬ng vµ nguyÖn väng cña nh©n d©n hay kh«ng?).
Nh÷ng quy ®Þnh trong ch¬ng nµy cßn lµ c¬ së ®Ó chÝnh quyÒn x· tranh thñ sù ñng hé, sù tham gia mét c¸ch tù gi¸c cña nh©n d©n, t¨ng thªm søc m¹nh hç trî ®èi víi ho¹t ®éng cña chÝnh quyÒn.
VÒ ph¬ng thøc thùc hiÖn, Quy chÕ quy ®Þnh chÝnh quyÒn cã tr¸ch nhiÖm phèi hîp víi ®oµn thÓ vµ ban tù qu¶n th«n, b¶n, cung ...