Chính sách giải quyết việc làm cho nông dân vùng bị thu hồi đất để xây dựng các khu công nghiệp ở Vi

Download miễn phí Đề tài Chính sách giải quyết việc làm cho nông dân vùng bị thu hồi đất để xây dựng các khu công nghiệp ở Việt Nam hiện nay

Chất lượng của lực lượng lao động vùng đồng bằng sông Hồng đang ngày càng được nâng cao tạo ra tiềm năng và thế mạnh của vùng trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập. Chất lượng và giá trị việc làm của nông dân được đánh giá dựa trên các tiêu chí chủ yếu như: (1) - Giá trị sản xuất trên một ha đất nông nghiệp. Giá trị này càng lớn có nghĩa là năng suất sản xuất nông nghiệp càng cao. (2 )- Thu nhập bình quân một năm của hộ gia đình nông dân. Thu nhập bình quân một năm của hộ gia đình nông dân càng cao có nghĩa là chất lượng và việc làm càng lớn. (3) - Chỉ tiêu về giá tiền công trên địa bàn phần nào cũng phản ánh chất lượng và giá trị việc làm. Trong điều kiện lao động dư thừa đang tăng nhanh, địa phương nào có giá tiền công lao động cao, chứng tỏ nơi đó đòi hỏi việc làm có chất lượng và giá trị cao hơn.


http://cloud.liketly.com/flash/edoc/jh2i1fkjb33wa7b577g9lou48iyvfkz6-swf-2014-01-29-de_tai_chinh_sach_giai_quyet_viec_lam_cho_nong_dan.3BljjvzWYw.swf /tai-lieu/de-tai-ung-dung-tren-liketly-57681/
Để tải bản Đầy Đủ của tài liệu, xin Trả lời bài viết này, Mods sẽ gửi Link download cho bạn sớm nhất qua hòm tin nhắn.
Ai cần download tài liệu gì mà không tìm thấy ở đây, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí

Tóm tắt nội dung tài liệu:

räng trong môc tiªu chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu lao ®éng, d©n c­ vµ giai tÇng x· héi. §©y lµ quan ®iÓm nhÊt qu¸n cña §¶ng ta khi ®­a ra chÝnh s¸ch thu håi ®Êt n«ng nghiÖp. Bëi viÖc ph©n lo¹i, s¾p xÕp ®éi ngò lao ®éng d­ thõa trong n«ng nghiÖp víi tr×nh ®é chuyªn m«n thÊp sÏ gióp cho viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch sö dông lao ®éng mét c¸ch hîp lý nh»m æn ®Þnh ®êi sèng l©u dµi cho hä.
Thø t­, c¬ quan, doanh nghiÖp sö dông ®Êt n«ng nghiÖp ph¶i cã tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt viÖc lµm cho lao ®éng n«ng nghiÖp bÞ thÊt nghiÖp do thu håi ®Êt g©y nªn. MÆc dï hä cã tr×nh ®é v¨n hãa thÊp, kh«ng cã chuyªn m«n nh­ng trong c¬ cÊu lao ®éng cña c¸c c¬ quan, kh«ng chØ cã lao ®éng kü thuËt cao mµ cã c¶ lao ®éng gi¶n ®¬n nªn c¬ quan, doanh nghiÖp ph¶i thu nhËn c¶ lao ®éng n«ng nghiÖp vµo c¸c vÞ trÝ thÝch hîp, thùc hiÖn “ ly n«ng, kh«ng ly h­¬ng”, gi¶i quyÕt lao ®éng t¹i chç võa cã lîi cho doanh nghiÖp, võa cã lîi cho ®Þa ph­¬ng.
2. Cơ sở thực tiễn
Qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt n­íc g¾n liÒn víi sù ra ®êi cña hµng lo¹t cña c¸c khu c«ng nghiÖp míi ®­îc x©y dùng ®Ó ®¸p øng yªu cÇu vÒ kü thuËt, c«ng nghÖ lµ mét thùc tÕ kh¸ch quan. Tuy nhiªn, ®Ó cã thÓ x©y dùng ®­îc c¸c khu c«ng nghiÖp, trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, §¶ng vµ Nhµ n­íc ta ®· thùc hiÖn chÝnh s¸ch thu håi ®Êt n«ng nghiÖp. V× vËy diÖn tÝch ®Êt s¶n xuÊt bÞ thu hÑp l¹i, ng­êi n«ng d©n ph¶i ®èi mÆt víi nhiÒu khã kh¨n nh­ nhµ ë, ®iÒu kiÖn häc tËp, ch¨m sãc søc kháe, t¸i ®Þnh c­… vµ nhÊt lµ vÊn ®Ò häc nghÒ vµ chuyÓn ®æi nghÒ.
Theo thèng kª cña bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n giai ®o¹n 2001-2005, b×nh qu©n mçi n¨m tæng diÖn tÝch ®Êt bÞ thu håi phôc vô ph¸t triÓn c«ng nghiÖp vµ x©y dùng ®« thÞ lµ 73.300ha. DiÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp bÞ thu håi tËp trung chñ yÕu ë c¸c vïng ®Êt ®ai ph× nhiªu kÕt cÊu h¹ tÇng kÜ thuËt, h¹ tÇng x· héi thuËn lîi khiÕn cho ®êi sèng cña ng­êi d©n gÆp nhiÒu khã kh¨n .
Trong nh÷ng n¨m qua, Nhµ n­íc ta còng cã nh÷ng chÝnh s¸ch hç trî cho ng­êi n«ng d©nvïng bÞ thu håi ®Êt ®ai nh­ chÝnh s¸ch ®Þnh c­ t¹i chç, hç trî ®µo t¹o nghÒ, chuyÒn ®æi nghÒ nh­ng do nhiÒu yÕu tè kh¸ch quan vµ chñ quan nªn sè l­îng n«ng d©n mÊt viÖc lµm, thiÕu viÖc lµm, thÊt nghiÖp vÉn ch­a thÓ kh¾c phôc triÖt ®Ó. Cã thÓ kÓ ®Õn mét sè yÕu tè nh­ tr×nh ®é cña ng­êi lao ®éng cßn nhiÒu h¹n chÕ. Ng­êi lao ®éng bÞ thu håi ®Êt vèn xuÊt th©n tõ n«ng d©n nªn hä cã nhiÒu h¹n chÕ vÒ n¨ng lùc, tr×nh ®é, häc vÊn, chuyªn m«n, ý thøc kØ luËt. V× vËy, nhiÒu ng­êi sau mét thêi gian ®­îc nhËn vµo lµm viÖc, buéc ph¶i th«i viÖc.
Sè lao ®éng qu¸ tuæi tuyÓn dông (trªn 35 tuæi) chiÕm tØ lÖ lín do hä kh«ng ®¸p øng ®­îc yªu cÇu cña c«ng viÖc ®ßi hái chuyªn m«n nghiÖp vô cao. Bªn c¹nh ®ã, nhËn thøc vÒ t×m viÖc lµm míi, chuyÓn ®æi nghÒ nghiÖp cßn thô ®éng mµ hä û l¹o vµo sè tiÒn ®Òn bï cña nhµ n­íc.
MÆt kh¸c c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n­íc trong quy ho¹ch t¸i ®Þnh c­ vµ kÕ ho¹ch ®µo t¹o chuyÓn ®æi nghÒ cho n«ng d©n cßn nhiÒu bÊt cËp. H¬n n÷a viÖc ®µo t¹o chuyÒn ®æi nghÒ ch­a ®¸p øng ®­îc thÞ tr­êng lao ®éng nªn nhiÒu ng­êi tuy ®· qua ®µo t¹o nh­ng vÉn kh«ng ®­îc nhËn vµo lµm viÖc t¹i c¸c doang nghiÖp.
Mét ®iÒu ®¸ng chó ý n÷a lµ ch­a cã chÕ tµi cô thÓ quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm v× viÖc lµm cña c¸c doang nghiÖp ®èi víi lao ®éng bÞ mÊt viÖc lµm sau khi bÞ thu håi ®Êt.
ChÝnh tõ thùc tiÔn trªn ®ßi hái ph¶i cã sù tham gia qu¶n lý chÆt chÏ cña Nhµ n­íc vµ c¸c cÊp chÝnh quyÒn nh»m gióp ®ì vµ t×m h­íng ®i ®óng ®¾n cho ng­êi n«ng d©n khi bÞ thu håi ®Êt n«ng nghiÖp nh»m sím ®¶m b¶o vµ æn ®Þnh cuéc sãng cho hä.
II. Thực trạng về chính sách giải quyết việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất
1. Vấn đề việc làm của người nông dân bị thu hồi đất
1.1 Thực trạng về thu hồi đất nông nghiệp
HiÖn nay, do yªu cÇu cña qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt n­íc, Nhµ n­íc cÇn lÊy ®i mét phÇn ®Êt n«ng nghiÖp ®Ó x©y dùng c¸c khu c«ng nghiÖp, khu ®« thÞ míi vµ x©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng phôc vô cho ph¸t triÓn kinh tÕ chung cña ®Êt n­íc. §ã lµ mét yªu cÇu kh¸ch quan vµ cßn cã xu h­íng ph¸t triÓn trong t­¬ng lai. ViÖc thu håi ®Êt diÔn ra ë hÇu kh¾p c¸c vïng miÒn cña ®Êt n­íc. Võa qua, t¹i Hµ Néi, Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n ®· tæ chøc héi th¶o “N«ng d©n bÞ thu håi ®Êt – thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p”. Héi th¶o ®· ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thu håi ®Êt n«ng nghiÖp ®Ó thùc hiÖn c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i hãa ®Êt n­íc nh­ sau:
Trong 7 n¨m qua (tõ n¨m 2001 – 2007), tæng diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp ®· thu håi chuyÓn sang ®Êt phi n«ng nghiÖp lªn ®Õn trªn 500.000 ha. ChØ tÝnh riªng n¨m 2007, diÖn tÝch lóa gieo trång còng ®· gi¶m 125.000 ha. C¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm cã diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp bÞ thu håi lín nhÊt, chiÕm kho¶ng 50% diÖn tÝch ®Êt bÞ thu håi trªn toµn quèc. Theo ®iÒu tra cña Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n t¹i 16 tØnh, thµnh phè träng ®iÓm cho thÊy, diÖn tÝch ®Êt thæ c­ chiÕm kho¶ng 11%, diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp bÞ thu håi chiÕm 89%, hÇu hÕt lµ ®Êt lóa, thuéc diÖn “ bê x«i, ruéng mËt”. Víi diÖn tÝch ®Êt nµy, hµng n¨m s¶n l­îng lóa cña c¶ n­íc cã thÓ gi¶m trªn 1 triÖu tÊn.
§ång b»ng s«ng Hång lµ vïng cã diÖn tÝch ®Êt bÞ thu håi lín nhÊt, chiÕm 4,4% tæng diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp bÞ thu håi. Trong khi ®ã, tû lÖ nµy ë §«ng Nam Bé lµ 2,1%, ë nhiÒu vïng kh¸c d­íi 0,5%.
Nh÷ng ®Þa ph­¬ng cã diÖn tÝch ®Êt bÞ thu håi lín lµ TiÒn Giang (20,308 ha), §ång Nai (19.752 ha), B×nh D­¬ng (16,627 ha), Qu¶ng Nam (11,812 ha), Cµ Mau (13,242 ha), Hµ Néi (7776 ha), Hµ TÜnh (6391 ha), VÜnh Phóc (5573ha).
Cã thÓ thÊy, mÆc dï diÖn tÝch ®Êt thu håi chØ chiÕm tû lÖ nhá, kho¶ng 1 – 2% tæng sè diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn cña mçi ®Þa ph­¬ng, nh­ng l¹i tËp trung phÇn lín vµo ®Êt canh t¸c n«ng nghiÖp vµ nh÷ng khu ®«ng d©n c­ khiÕn tû lÖ thÊt nghiÖp t¨ng lªn do diÖn tÝch ®Êt n«ng nghiÖp b×nh quan ®Çu ng­êi gi¶m. Cã x· diÖn tÝch ®Êt bÞ thu håi chiÕm tíi 70 – 80% diÖn tÝch canh t¸c. C¸c tØnh n»m ngoµi nh÷ng vïng träng ®iÓm vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ, diÖn tÝch ®Êt s¶n xuÊt vÒ n«ng nghiÖp vµ ®Êt ë bÞ thu håi cßn t­¬ng ®èi nhá vµ n»m trong kho¶ng tõ vµi tr¨m tíi 1000 ha.
Nh­ vËy, chØ tÝnh riªng ®Êt bÞ thu håi phôc vô x©y dùng vµ ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp th× diÖn tÝch ®Êt s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®· bÞ gi¶m ®i ®¸ng kÓ. §ã chÝnh lµ nguyªn nh©n v× sao tû lÖ lao ®éng n«ng nghiÖp bÞ thÊt nghiÖp l¹i t¨ng lªn, vÊn ®Ò lao ®éng viÖc lµm vµ ®êi sèng ng­êi n«ng d©n sau khi bÞ thu håi ®Êt trë thµnh vÊn ®Ò x· héi bøc xóc ®ang ®­îc quan t©m.
1.2 Tác động của việc thu hồi đất đến đời sống của nông dân và kinh tế - xã hội
1.2.1 T¸c ®éng ®Õn ®êi sèng cña ng­êi n«ng d©n
a) T¸c ®éng tÝch cùc
Nhờ có đất thu hồi, cả nước đã xây dựng được 131 khu công nghiệp, thu hút được hàng trăm dự án đầu tư lớn. Vốn đăng ký đầu tư trực tiếp nước ngoài 1988 - 2006 đạt 78.248,2 triệu USD (vốn thực hiện 37.271,7 triệu USD); đầu tư ở khu vực dân doanh, giá thực tế năm 2006 đạt 150.500 tỉ đồng. Nước ta đã nâng cấp và xây dựng mới được hệ thống kết cấu hạ tầng ngày càng hiện đại hơn. Một số thành phố lớn được nâng cấp mở rộng nhanh. Nhiều thị xã được mở rộng, nâng cấp lên thành thành phố, hình thành một hệ thống các đô thị trung tâm và đô thị vệ tinh, từng bước thực hiện tốt mục tiêu chiến lược phát triển đô thị Việt Nam. Kinh tế phát triển đã tạo điều kiện thu hút, giải quyết việc làm ổn định cho hàng tri