Download Thực trạng Chứng từ hoá đơn và vấn nạn gian lận trong hoàn thuế giá trị gia tăng trong tình hình nước ta hiện nay
I. Giải thích vai trò, chức năng của hoá đơn, chứng từ:
Đối với ngành Thuế nói riêng và ngành tài chính nói chung: thực tế mà nói chưa có một công văn, văn bản nào có một định nghĩa chung nhất về hoá đơn, chứng từ để được mọi người công nhận. Nhưng nhìn ở một góc độ ý nghĩa, vai trò - chức năng của hoá đơn thì chúng ta không thể phủ nhận được tầm quan trọng của chứng từ này. Bởi vì toàn bộ các hoạt động kinh tế được phát sinh liên tục qua việc mua bán, trao đổi hàng hoá - dịch vụ trong nền kinh tế thị trường không thể thiếu được vai trò của tờ hoá đơn.
Do đó có thể khái quát ở góc độ vai trò, chức năng của hoá đơn như sau:
- Hoá đơn là một bộ phận ấn chỉ thuế được in theo chỉ định tại các Luật thuế, pháp lệnh thuế và các văn bản pháp quy dùng để quản lý thu thuế cho NSNN.
- Hoá đơn được sử dụng để mua bán hàng hoá - dịch vụ, là chứng từ để đảm bảo chất lượng hàng hoá - dịch vụ và bảo hành hàng hoá.
- Hoá đơn được sử dụng để thanh quyết toán tài chính khi mua hàng cho công ty, cơ quan, tập thể .
- Hoá đơn là chứng từ để thu tiền bán hàng và thể hiện doanh số của một doanh nghiệp.
- Đối với mối quan hệ giữa cơ quan thuế và doanh nghiệp thì hoá đơn là chứng từ cơ sở ban đầu dùng để kê khai nộp thuế, khấu trừ, hạch toán chi phí thực tế phát sinh, hoàn thuế và xác định chi phí hợp lệ khi tính thuế, nhất là các loại thuế trực thu.
Trong tình hình hiện nay, để tăng cường quản lý sử dụng hoá đơn như một công cụ của Nhà nước trong việc quản lý thuế, quản lý tài chính, đảm bảo công bằng xã hội trong việc thực hiện nghãi vụ nộp thuế cho NSNN, chống tham nhũng, góp phần xây dựng trật tự kỹ cương trong lĩnh vực tài chính. Góp phần thu đúng chính sách, thu đủ số thuế phải thu, thúc đẩy các cá nhân, tổ chức SXKD hàng hoá, dịch vụ - thực hiện hạch toán kinh tế và chế độ sổ sách kế toán, hoá đơn chứng từ đi vào nề nếp, thúc đẩy SXKD phát triển. Cho nên cơ quan thuế khuyến khích tất cả các tổ chức, cá nhân kinh doanh tuỳ theo trình độ, qui mô của đơn vị mình mà ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong quản lý sử dụng hoá đơn để lựa chọn hình thức sử dụng hoá đơn cho phù hợp như:
+ Hoá đơn do cơ quan thuế phát hành.
+ Hoá đơn đặc thù tự in sẵn tại một nhà in do cơ quan thuế chỉ định (cuốn hay vi tính liên tục).
+ Hoá đơn đặc thù tự in từ máy laser có lập chương trình.
+ Hoá đơn tự in từ máy tính tiền tại các siêu thị hay cửa hàng bán hàng tự chọn.
+ Hoá đơn có dạng vé đã in sẵn mệnh giá (giá vé).
Ngoài hoá đơn ra thì theo qui định hiện hành còn có một số chứng từ rất quan trọng có tính chất tương đương có giá trị như hoá đơn là các loại bảng kê như: bảng kê bán lẻ hàng hoá - dịch vụ (mẫu 06/GTGT) và bảng kê thu mua hàng hoá nông sản, lâm sản, thuỷ sản chưa qua chế biến; đất, đá, cát, sỏi, phê liệu không có hoá đơn (mẫu 04/GTGT).
Từ vai trò, chức năng cũng như sự đa dạng của hoá đơn và nhất là việc xem bảng kê là một chứng từ như hoá đơn vừa nêu trên, thì trong thời gian vừa qua chúng ta thấy mọi vấn nạn gian lận trong lĩnh vực khấu trừ thuế và hoàn thuế GTGT cũng bắt đầu từ tờ hoá đơn và bảng kê được thể hiện trên 2 hướng cả đầu ra và đầu vào (nhất là bảng kê mẫu 04/GTGT rất dễ bị lợi dụng thông qua việc hợp thức hoá đầu vào).
II. Nguyên nhân dẫn đến các hành vi lợi dụng hoá đơn và bảng kê để vi phạm:
1/ Về cơ chế chính sách (từ cơ chế sinh ra những sơ hở khác).
2/ Về tổ chức quản lý:
a) Đối với hoá đơn chứng từ:
b) Đối với Luật thuế GTGT và các văn bản hướng dẫn thi hành:
a) Đối với cơ quan thuế:
b) Sự phối hợp giữa các ngành, các cơ quan quản lý chưa đồng bộ, chưa tốt như:
3/ Nguyên nhân khác:
III. Thực trạng tình hình hoàn thuế GTGT:
1/ Tình hình gian lận:
2/ Các hành vi và hình thức vi phạm về hoá đơn chứng từ:
IV. Những biện pháp khắc phục: (hiện nay Thủ tướng Chính phủ đã có chỉ thị số 19/2002/CT-TTg chỉ đạo đồng bộ các biện pháp chống gian lận trong việc hoàn thuế GTGT).
1/ đối với hoá đơn chứng từ:
a) Một số biện pháp cơ bản:
b) Các giải pháp trước mắt có thể thực hiện ngay:
2/ Đối với Luật thuế GTGT:
a) Về cơ chế chính sách:
b) Các biện pháp về quản lý:
3/ Các biện pháp khác:
I. Giải thích vai trò, chức năng của hoá đơn, chứng từ:
Đối với ngành Thuế nói riêng và ngành tài chính nói chung: thực tế mà nói chưa có một công văn, văn bản nào có một định nghĩa chung nhất về hoá đơn, chứng từ để được mọi người công nhận. Nhưng nhìn ở một góc độ ý nghĩa, vai trò - chức năng của hoá đơn thì chúng ta không thể phủ nhận được tầm quan trọng của chứng từ này. Bởi vì toàn bộ các hoạt động kinh tế được phát sinh liên tục qua việc mua bán, trao đổi hàng hoá - dịch vụ trong nền kinh tế thị trường không thể thiếu được vai trò của tờ hoá đơn.
Do đó có thể khái quát ở góc độ vai trò, chức năng của hoá đơn như sau:
- Hoá đơn là một bộ phận ấn chỉ thuế được in theo chỉ định tại các Luật thuế, pháp lệnh thuế và các văn bản pháp quy dùng để quản lý thu thuế cho NSNN.
- Hoá đơn được sử dụng để mua bán hàng hoá - dịch vụ, là chứng từ để đảm bảo chất lượng hàng hoá - dịch vụ và bảo hành hàng hoá.
- Hoá đơn được sử dụng để thanh quyết toán tài chính khi mua hàng cho công ty, cơ quan, tập thể .
- Hoá đơn là chứng từ để thu tiền bán hàng và thể hiện doanh số của một doanh nghiệp.
- Đối với mối quan hệ giữa cơ quan thuế và doanh nghiệp thì hoá đơn là chứng từ cơ sở ban đầu dùng để kê khai nộp thuế, khấu trừ, hạch toán chi phí thực tế phát sinh, hoàn thuế và xác định chi phí hợp lệ khi tính thuế, nhất là các loại thuế trực thu.
Trong tình hình hiện nay, để tăng cường quản lý sử dụng hoá đơn như một công cụ của Nhà nước trong việc quản lý thuế, quản lý tài chính, đảm bảo công bằng xã hội trong việc thực hiện nghãi vụ nộp thuế cho NSNN, chống tham nhũng, góp phần xây dựng trật tự kỹ cương trong lĩnh vực tài chính. Góp phần thu đúng chính sách, thu đủ số thuế phải thu, thúc đẩy các cá nhân, tổ chức SXKD hàng hoá, dịch vụ - thực hiện hạch toán kinh tế và chế độ sổ sách kế toán, hoá đơn chứng từ đi vào nề nếp, thúc đẩy SXKD phát triển. Cho nên cơ quan thuế khuyến khích tất cả các tổ chức, cá nhân kinh doanh tuỳ theo trình độ, qui mô của đơn vị mình mà ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong quản lý sử dụng hoá đơn để lựa chọn hình thức sử dụng hoá đơn cho phù hợp như:
+ Hoá đơn do cơ quan thuế phát hành.
+ Hoá đơn đặc thù tự in sẵn tại một nhà in do cơ quan thuế chỉ định (cuốn hay vi tính liên tục).
+ Hoá đơn đặc thù tự in từ máy laser có lập chương trình.
+ Hoá đơn tự in từ máy tính tiền tại các siêu thị hay cửa hàng bán hàng tự chọn.
+ Hoá đơn có dạng vé đã in sẵn mệnh giá (giá vé).
Ngoài hoá đơn ra thì theo qui định hiện hành còn có một số chứng từ rất quan trọng có tính chất tương đương có giá trị như hoá đơn là các loại bảng kê như: bảng kê bán lẻ hàng hoá - dịch vụ (mẫu 06/GTGT) và bảng kê thu mua hàng hoá nông sản, lâm sản, thuỷ sản chưa qua chế biến; đất, đá, cát, sỏi, phê liệu không có hoá đơn (mẫu 04/GTGT).
Từ vai trò, chức năng cũng như sự đa dạng của hoá đơn và nhất là việc xem bảng kê là một chứng từ như hoá đơn vừa nêu trên, thì trong thời gian vừa qua chúng ta thấy mọi vấn nạn gian lận trong lĩnh vực khấu trừ thuế và hoàn thuế GTGT cũng bắt đầu từ tờ hoá đơn và bảng kê được thể hiện trên 2 hướng cả đầu ra và đầu vào (nhất là bảng kê mẫu 04/GTGT rất dễ bị lợi dụng thông qua việc hợp thức hoá đầu vào).
II. Nguyên nhân dẫn đến các hành vi lợi dụng hoá đơn và bảng kê để vi phạm:
1/ Về cơ chế chính sách (từ cơ chế sinh ra những sơ hở khác).
2/ Về tổ chức quản lý:
a) Đối với hoá đơn chứng từ:
b) Đối với Luật thuế GTGT và các văn bản hướng dẫn thi hành:
a) Đối với cơ quan thuế:
b) Sự phối hợp giữa các ngành, các cơ quan quản lý chưa đồng bộ, chưa tốt như:
3/ Nguyên nhân khác:
III. Thực trạng tình hình hoàn thuế GTGT:
1/ Tình hình gian lận:
2/ Các hành vi và hình thức vi phạm về hoá đơn chứng từ:
IV. Những biện pháp khắc phục: (hiện nay Thủ tướng Chính phủ đã có chỉ thị số 19/2002/CT-TTg chỉ đạo đồng bộ các biện pháp chống gian lận trong việc hoàn thuế GTGT).
1/ đối với hoá đơn chứng từ:
a) Một số biện pháp cơ bản:
b) Các giải pháp trước mắt có thể thực hiện ngay:
2/ Đối với Luật thuế GTGT:
a) Về cơ chế chính sách:
b) Các biện pháp về quản lý:
3/ Các biện pháp khác:
Code:
Download http://cloud.liketly.com/9nwV6RqJ5y2u271