quyen_anh

New Member
[Free] Luận văn Hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan quyền lực nhà nước

Download Luận văn Hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan quyền lực nhà nước miễn phí





MỤC LỤC
 
LỜI MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG I 3
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ VĂN BẢN 3
QUY PHẠM PHÁP LUẬT 3
1. Khái niệm 3
1.1. Khái niệm văn bản pháp luật 3
1.2. Định nghĩa văn bản quy phạm pháp luật 5
2. Đặc điểm văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan quyền lực nhà nước 6
3. Thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan quyền lực nhà nước 9
3.1. Thẩm quyền về hình thức 9
3.2. Thẩm quyền về nội dung 10
4. Hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật 12
4.1. Hiệu lực văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan quyền lực nhà nước theo không gian 12
4.2. Hiệu lực văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan quyền lực nhà nước theo đối tượng 13
4.3. Hiệu lực văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan quyền lực nhà nước theo thời gian 14
CHƯƠNG II 16
HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT 16
CỦA CƠ QUAN QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC 16
1. Hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Quốc Hội, Uỷ Ban Thường Vụ Quốc Hội 16
1.1. Khái quát tình hình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của QH, UBTVQH 16
1.2. Thực trạng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của QH, UBTVQH 20
1.2.1. Những thành tựu trong hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của QH 20
1.2.2. Những hạn chế trong hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của QH, UBTVQH 24
2. Hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của HĐND 29
2.1. Các quy định của pháp luật về hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND 29
2.2. Những thành tựu trong hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của HĐND các cấp 30
2.3. Những hạn chế trong hoạt xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của HĐND 33
CHƯƠNG III 39
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG 39
XÂY DỰNG VĂN BẢN QUY PHẠM CỦA CƠ QUAN QUYỀN LỰC 39
NHÀ NƯỚC 39
1. Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của QH, UBTVQH 39
1.1. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của chủ thể tham gia hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của QH 39
1.2. Thành lập các tiểu ban chuyên trách soạn thảo các dự án luật cụ thể 40
1.3. Nâng cao và đổi mới quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của QH, UBTVQH 41
1.4. Tăng cường và nâng cao chất lượng của đại biểu QH chuyên trách 43
1.5. Tăng cường cơ chế giám sát hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật của QH, UBTVQH 43
2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân 44
2.1. Thực hiện tốt những quy đinh của pháp luật về thẩm quyền, trình tự, thủ tuc ban hành văn bản quy phạm pháp luật 45
2.2. Củng cố và phát huy vai trò của cơ quan tư pháp trong hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của HĐND 46
2.3. Tăng cường và nâng cao chất lượng đại biểu HĐND chuyên trách 46
KẾT LUẬN 49
TÀI LIỆU THAM KHẢO 51
 
 



Để tải bản DOC Đầy Đủ thì Trả lời bài viết này, mình sẽ gửi Link download cho

Tóm tắt nội dung:

ri cả nước đã bỏ phiếu bầu ra QH khoá XI (2002-2007).Là khoá QH đầu tiên của thế kỷ XXI, QH khoá XI có vai trò rất quan trọng trong giai đoạn tiếp tục công cuộc đổi mới và công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh.QH đã đạt được nhiều thành tựu, đặc biệt trong lĩnh vực xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; tất nhiên cũng không thể tránh khỏi những khiếm khuyết và hạn chế nhất định.
1.2. Thực trạng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của QH, UBTVQH
1.2.1. Những thành tựu trong hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của QH
Đánh giá một cách toàn diện, hơn 60 năm trong hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, QH Việt nam đã thu được nhiều kết quả tốt đẹp, đáng khích lệ .Bước chuyển biến cơ bản nhất, rõ nét nhất thể hiện trong việc trước đây chúng ta quản lý kinh tế - xã hội chủ yếu bằng chính sách, nghị quyết và mệnh lệnh hành chính thì nay hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đã trở thành công cụ quản lý xã hội, khẳng định và phát huy hiệu quả trong cuộc sống.Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất được ban hành khá đầy đủ theo hướng mở rộng phạm vi điều chỉnh trên khắp các lĩnh vực của đời sống xã hội, có hiệu lực, có tính khả thi cao, làm cơ sở cho mọi cơ quan nhà nước, mọi tổ chức và công dân sống và làm việc theo tinh thần của nhà nước pháp quyền.
Một trong những thành tựu quan trọng của QH đó là việc coi trọng vai trò của nhân dân trong hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luât. Quyền làm chủ và trí tuệ của nhân dân ngày càng được phát huy, hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật hướng tới nhân dân đã thay cho việc coi trọng, ưu tiên giải quyết những vấn đề về quản lý nhà nước mà ít quan tâm tới đối tượng thi hành là người dân như trước kia. Vấn đề bảo đảm quyền, lợi ích của người dân được xác định là vấn đề trọng tâm trong quá trình soạn thảo, thẩm tra và thông qua các dự án luật như Luật Bảo hiểm xã hội(2006), Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của bộ luật lao động (phần đình công) năm 2006. QH đã thực sự quan tâm thúc đẩy triển khai dự án Luật trưng cầu ý dân trên thực tế. Vai trò của các chuyên gia, các nhà hoạt động thực tiễn cũng được tăng cường. Đặc biệt, hình thức lấy ý kiến nhân dân đối với các dự án văn bản pháp luật được tổ chức thường xuyên và bước đầu sử dụng được thế mạnh của công nghệ thông tin. Một số dự án luật quan trọng được đưa lên các trang báo điện tử để lấy ý kiến nhân dân.Vì thế, Luật được xây dựng hợp với lòng dân, được nhân dân đón nhận và nhanh chóng thực thi trong cuộc sống.
Về chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của QH đã được xây dựng trên cơ sở yêu cầu và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, được sửa đổi, bổ sung một cách linh hoạt. Hoạt động lập chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật hàng năm đã đi dần vào nề nếp. Chương trình lập ra mang tính khả thi hơn trước, thể hiện qua việc số lượng dự án đưa vào chương trình ngày càng lớn và tỷ lệ thực hiện ngày càng cao, tiến độ thực hiện ít phải điều chỉnh. Trong quá trình triển khai, thực hiện chương trình xây dựng pháp luật cả nhiệm kỳ cho đến kỳ họp thứ 9 (5/6/2006) QH khoá XI đã có 03 lần điều chỉnh chương trình, theo đó số dự án rút khỏi chương trình là 02 ( 01 dự án luật, 01 dự án pháp lệnh), số dự án bổ sung là 17 dự án luật, 01 dự thảo nghị quyết chứa đựng quy phạm pháp luật và 04 dự án pháp lệnh Báo nhà nước và pháp luật số 11/2006
. Đây là một thành công lớn trong hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của nhiệm kỳ QH khoá XI.
Với việc thông qua luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2002, quy trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật của QH đã có những bước cải tiến mang tính đột phá. Đó là việc xem xét, thông qua luật tại một hay hai kỳ họp QH. Trừ một số dự án luật không phức tạp, QH xét thấy có thể thông qua ngay tại một kỳ họp, hầu hết các dự án luật đã được áp dụng quy trình thông qua tại hai kỳ họp QH; đem lại những chuyển biến có tính bước ngoặt, chấm dứt tình trạng một dự án luật có thể trình ra QH nhiều lần, trong nhiều năm, các chủ thể có căn cứ vững chắc để lập kế hoạch triển khai hoạt động theo đúng tiến độ mà chương trình đã đề ra.
Bên cạnh đó, công tác soạn thảo dự án luật, pháp lệnh đã được thực hiện tốt hơn. Việc tổ chức soạn thảo được tiến hành quy củ từ thành lập ban soạn thảo đến lấy ý kiến của các cơ quan đối với dự án, dự thảo. Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật được gửi cho các cơ quan có thẩm quyền, các vị đại biểu theo đúng quy định tạo điều kiện và thời gian nghiên cứu kỹ trước khi thảo luận, chỉnh lý giúp cho việc soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật có chất lượng và khả thi. Lần đầu tiên có một Uỷ ban của QH soạn thảo và trình dự án luật ra QH thành công, đặc biệt đó lại là một dự án luật mang tính chuyên môn cao. Uỷ ban khoa học công nghệ và môi trường của QH khoá XI đã chủ động đề xuất việc xây dựng dự án luật giao dịch điện tử và chủ động thực hiện việc soạn thảo dự án luật này. Dự án Luật giao dịch điện tử đã được QH cho ý kiến tại kỳ họp thứ 7 và thông qua tại kỳ họp thứ 8 ( cuối năm 2005) khẳng định trên thực tế khả năng xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của các Uỷ ban QH.
Về việc xem xét, thông qua các dự án luật, dự án pháp lệnh, nhờ một phần làm tốt khâu lập chương trình xây dựng pháp luật, ấn định rõ thời gian xem xét, thảo luận, thời gian phát biểu của mỗi đại biểu QH, việc điều hành rõ ràng, dứt khoát của chủ toạ các phiên họp đã góp phần khắc phục những hạn chế về thời gian làm việc của QH, UBTVQH, giúp cho việc chuẩn bị, thông qua văn bản quy phạm pháp luật tại kỳ họp QH, tại phiên họp UBTVQH được chủ động, nhanh chóng, bảo đảm chất lượng. Nội dung các văn bản quy phạm pháp luật ban hành mang tính toàn diện, bao trùm mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, kỹ thuật xây dựng văn bản có nhiều tiến bộ, văn phong pháp lý trong sáng, rõ ràng, thuật ngữ được sử dụng chính xác hơn, sự giải thích pháp luật cũng có sự thống nhất, khoa học. Số lượng văn bản luật, pháp lệnh và nghị quyết được ban hành tăng gấp nhiều lần. Cụ thể, QH khoá XI đã tạo ra được bước nhảy vọt trong hoạt động xây dựng văn bản quy phạm pháp luật. Năm năm qua, QH đã xem xét thông qua được 84 luật, bộ luật và 15 nghị quyết có chứa đựng quy phạm pháp luật; UBTVQH đã xem xét thông qua được 37 pháp lệnh đưa số lượng văn bản pháp luật được thông qua cả nhiệm kỳ tăng nhiều lần so với trước đây Cổng thông tin điện tử - Bộ Tư pháp
. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật được ban hành đã quán triệt quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng, đáp ứng các yêu cầu thực tiễn đề ra, tạo cơ sở cho việc giải quyết các vấn đề bức xúc của cuộc sống, thiết lập trật tự m
 
Các chủ đề có liên quan khác
Tạo bởi Tiêu đề Blog Lượt trả lời Ngày
L [Free] Giải pháp mở rộng hoạt động tín dụng tài trợ xuất nhập khẩu tại Ngân hàng ngoại thương Hà Nội Luận văn Kinh tế 0
P [Free] Giải pháp mở rộng hoạt động thanh toán quốc tế tại Sở giao dịch I- Ngân hàng Công thương Việt Luận văn Kinh tế 0
B [Free] Một số giải pháp nhằm mở rộng hoạt động tín dụng tài trợ xuất nhập khẩu tại ngân hàng thương Luận văn Kinh tế 0
T [Free] Giải pháp mở rộng hoạt động thanh toán bằng thẻ tại chi nháh ngân hàng Nông Nghiệp và Phát tr Luận văn Kinh tế 0
D [Free] Mở rộng hoạt động bảo lãnh tại chi nhánh ngân hàng thương mại cổ phần Bắc Á chi nhánh Thái Hà Luận văn Kinh tế 0
V [Free] Phân tích các hoạt động kinh doanh của Tổng công ty xăng dầu (qua các năm 1997-1999) Khoa học kỹ thuật 0
N [Free] Nâng cao hiệu quả hoạt động thanh toán quốc tế theo phương thức tín dụng chứng từ tại Ngân hà Luận văn Kinh tế 0
D [Free] Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tín dụng tại ngân hàng nông nghiệp và phát triển Luận văn Kinh tế 0
K [Free] Vận dụng một số phương pháp thống kê phân tích tình hình hoạt động xuất khẩu nông sản của Tổn Luận văn Kinh tế 0
A [Free] Hoạt động nhập khẩu máy móc, vật tư và phụ kiện cho các dây chuyền chế biến thực phẩm tại Côn Luận văn Kinh tế 0

Các chủ đề có liên quan khác

Top