Nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước tại ngâ

t coi trọng tại NHPTVN.
- Giá trị sản phẩm hàng hóa và dịch vụ gia tăng;
- Đóng góp cho Ngân sách Nhà nước;
- Việc làm và thu nhập người lao động tăng thêm nhờ dự án;
- Thực thu ngoại tệ hay tiết kiệm chi ngoại tệ do sản phẩm dự án thay thế hàng hóa nhập khẩu;
- Các lợi ích về xã hội, môi trường mà dự án mang lại;
- Đối tượng hưởng lợi;
- Các mục tiêu xã hội mà dự án mang lại;
- Những tồn tại mà xã hội phải gánh chịu chưa giải quyết được.
Ta có thể tóm tắt nội dung thẩm định dự án như sau:
Thẩm định khách hàng
Thẩm định hồ sơ dự án, hồ sơ chủ đầu tư
Thẩm định dự án đầu tư
Nội dung thẩm định
Thẩm định dự án đầu tư
Thẩm định tài sản bảo đảm
Thẩm định khía cạnh thị trường
Thẩm định khía cạnh kỹ thuật
Thẩm định về tổ chức, quản lý thực hiện dự án
Thẩm định khía cạnh tài chính dự án
Thẩm định khía cạnh kinh tế - xã hội
Danh mục tài sản đảm bảo
Thẩm định nguồn gốc quyền sở hữu
Thẩm định khả năng giao dịch, tranh chấp
Thẩm định giá trị tài sản, khả năng quản lý
Sơ đồ 1.5: Tóm tắt nội dung thẩm định dự án vay vốn tín dụng ĐTPT tại NHPTVN
1.2.3.5. Thời hạn thẩm định cho vay
Tổng Giám đốc NHPTVN quyết định hay phân cấp cho Giám đốc Sở Giao dịch, Giám đốc Chi nhánh NHPTVN quyết định cho vay các dự án đủ điều kiện vay vốn theo quy định.
Thời gian thẩm định dự án được tính từ ngày NHPTVN nhận đủ Hồ sơ đề nghị vay vốn hợp lệ đến thời điểm có văn bản thông báo kết quả thẩm định, được quy định như sau:
- Đối với dự án quan trọng quốc gia: Thời gian thẩm định, tham gia ý kiến thực hiện theo thời gian yêu cầu của cơ quan chủ trì thẩm định (không quá 60 ngày làm việc).
- Đối với dự án nhóm A: Không quá 40 ngày làm việc;
- Đối với dự án nhóm B: Không quá 30 ngày làm việc;
- Đối với dự án nhóm C: Không quá 20 ngày làm việc.
Thời gian quy định trên áp dụng cho các trường hợp thẩm định dự án cho vay mới và thẩm định lại dự án.
Đối với dự án do Hội Sở chính NHPT trực tiếp nhận hồ sơ và tổ chức thẩm định, thời gian thẩm định thực hiện như sau:
Đơn vị
Dự án quan trọng Quốc gia
Dự án nhóm A
Ban Thẩm định
Tối đa 40 ngày làm việc
Tối đa 27 ngày làm việc
Ban Tín dụng
Tối đa 20 ngày làm việc
Tối đa 13 ngày làm việc
Tổng cộng
60 ngày làm việc
40 ngày làm việc
Các Ban Pháp chế, Ban Kế hoạch Tổng hợp, Ban Nguồn vốn tham gia thẩm định các nội dung cần bảo đảm thời gian theo đề nghị của Ban chủ trì thẩm định và chỉ đạo của Lãnh đạo NHPT.
- Đối với dự án không thuộc diện phân cấp, đã được Chi nhánh NHPT thẩm định phương án tài chính, phương án trả nợ vốn vay và đề xuất với Tổng Giám đốc NHPT về việc chấp thuận (hay từ chối) cho vay, thời gian thẩm định tại các Ban như sau:
Đơn vị
Dự án nhóm A
Dự án nhóm B
Dự án nhóm C
Ban Thẩm định
Tối đa 14 ngày làm việc
Tối đa 6 ngày làm việc
Tối đa 4 ngày làm việc
Ban Tín dụng
Tối đa 6 ngày làm việc
Tối đa 9 ngày làm việc
Tối đa 6 ngày làm việc
Tổng cộng
Tối đa 20 ngày làm việc
Tối đa 15 ngày làm việc
Tối đa 10 ngày làm việc
Các Ban Pháp chế, Ban Kế hoạch Tổng hợp, Ban Nguồn vốn tham gia thẩm định các nội dung cần bảo đảm thời gian theo đề nghị của Ban chủ trì thẩm định và chỉ đạo của Lãnh đạo NHPT.
1.2.4. Ví dụ minh họa công tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng ĐTPT của Nhà nước tại NHPTVN
Để làm rõ hơn về công tác thẩm định dự án vay vốn tín dụng ĐTPT của Nhà nước tại Hội sở chính NHPTVN, chúng ta cùng xem xét một dự án đã được thực hiện tại NHPTVN.
Dự án đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước KCN Nam Tân Uyên - Bình Dương
1.2.4.1. Tóm tắt nội dung dự án
- Tên dự án: Xây dựng hệ thống cấp nước KCN Nam Tân Uyên - Bình Dương
- Địa điểm dự án: tại KCN Nam Tân Uyên - vườn cây đội 1 (Nông trường Hội Nghĩa) - xã Khánh Bình - huyện Tân Uyên - tỉnh Bình Dương.
- Chủ đầu tư: Công ty THHH 1 thành viên Cấp thoát nước - Môi trường Bình Dương.
- Hình thức đầu tư: đầu tư mới.
- Thời gian xây dựng: 2 năm.
- Hình thức thực hiện dự án: chủ đầu tư trực tiếp thực hiện dự án thông qua Ban Quản lý dự án do Chủ đầu tư thành lập.
- Tổng mức đầu tư và cơ cấu nguồn vốn:
Bảng 1.11: Tổng mức đầu tư của của dự án xây dựng hệ thống cấp nước KCN Nam Tân Uyên
Đơn vị: triệu đồng
STT
Khoản mục
Tổng số tiền
1
Vốn cố định
47.751,6
a
Chi phí xây lắp + vật tư
34.966,94
b
Chi phí thiết bị SX
3.272,63
c
Chi phí thiết bị VP
100
d
Chi phí láng trại
769,27
e
Chi phí khác
4.261,8
g
Dự phòng 10%
4.380,96
2
Vốn lưu động sản xuất
439
3
Chi phí tái đầu tư
6.545,25
Tổng mức đầu tư
48.190,6
Bảng 1.12: Cơ cấu nguồn vốn của dự án xây dựng hệ thống cấp nước KCN Nam Tân Uyên
Đơn vị: triệu đồng
STT
Kế hoạch huy động vốn
Tổng số tiền
Cơ cấu
1
Nguồn vốn vay NHPTVN
10.000
21%
2
Nguồn vốn WB
16.000
33%
3
Nguồn vốn huy động
8.000
17%
4
Nguồn vốn tự có
14.190,6
29%
5
Nguồn tái đầu tư
6.545,25
- Đề nghị vay vốn tại NHPTVN (nguồn tín dụng ĐTPT):
+ Tổng số vốn xin vay: 10.000 triệu đồng
+ Thời gian đề nghị vay vốn: 9 năm
+ Thời gian ân hạn: 2 năm
+ Lãi suất vay: 7,8%/năm
1.2.3.2. Thẩm định dự án
a, Thẩm định khía cạnh pháp lý của dự án
Thẩm định hồ sơ dự án, hồ sơ chủ đầu tư:
Dự án đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước KCN Nam Tân Uyên đã được nghiên cứu tương đối nghiêm túc.
Căn cứ pháp lý:
- Quyết định số 519/TTg ngày 08 tháng 06 năm 1996 của Thủ tướng Chính phủ về việc: phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghiệp và kết cấu hạ tầng thời kỳ 1996 – 2020.
- Công văn 747/UB-KHTH ngày 25/04/2003 của UBND tỉnh Bình Dương về việc: cho phép Công ty Cao su Phước Hòa được đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng KCN Nam Tân Uyên.
- Quyết định số 6929/QĐ-CT ngày 07 tháng 09 năm 2004 của Chủ tịch ỦBND tỉnh Bình Dương v/v phê duyệt quy hoạch chi tiết khu dân cư (thuộc khu công nghiệp Nam Tân Uyên) xã Khánh Bình – huyện Tân Uyên – tỉnh Bình Dương.
- Công văn số 774/UB-SX ngày 02/03/2004 của Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương v/v chấp thuận chủ trương cho phép Công ty Cấp thoát nước Bình Dương được đầu tư lắp đặt hệ thống cấp nước cho KCN Nam Tân Uyên.
- Hợp đồng xây dựng số 05/HĐ-CTN ngày 22/02/2006 giữa Công ty Cấp thoát nước Bình Dương và Công ty cổ phần KCN Nam Tân Uyên v/v xây dựng và quản lý hệ thống cung cấp nước KCN Nam Tân Uyên.
- Quyết định số 3436/QĐ-CT ngày 05/05/2004 của Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương v/v cấp phép thăm dò kết hợp khai thác nước dưới đất của Công ty Cấp thoát nước tỉnh Bình Dương.
- Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội huyện Tân Uyên đã được UBND tỉnh Bình Dương phê duyệt năm 2001.
- Các văn bản pháp lý của Nhà nước và các cấp chính quyền liên quan đến KCN Nam Tân Uyên.
Các tài liệu cơ sở để lập dự án:
- Bản đồ đo đạc địa hình KCN tỷ lệ 1/2000 do Công ty Tư Vấn Xây dựng Tổng hợp – Bộ Xây dựng vẽ tháng 06/2003.
- Các số liệu, tài liệu, điều tra cơ bản về hiện trạng, kinh tế, xã hội, các dự án khả thi có liên quan được các ngành, các cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Đồ án quy hoạch chung KCN Nam Tân Uyên.
- Đồ án quy hoạch chi tiết khu dân cư (thuộc KCN Nam Tân Uyên).
- Tiêu chuẩn thiết kế TCVN 33 – 85
- Báo cáo: kết quả thăm dò đánh giá trữ lượng nước dưới đất KCN Nam Tân Uyên – huyện Tân Uyên – tỉnh Bình Dương do Đoàn địa chất thủy văn – Địa chất công trình 802 lập tháng 08 năm 2004.
- Kết quả khoan thăm dò địa chất.
- Bãn vẽ thiết kế cơ sở: Hệ thống Cấp nước KCN Nam Tân Uyên
- Biên bản bàn giao đất xây dựng nhà máy nước ngày 12/04/2005 giữa Công ty Cấp thoát nước Bình Dương và Công ty Cổ phần KCN Nam Tân Uyên.
Chủ đầu tư của dự án là Công ty TNHH một thành viên Cấp thoát nước – Môi trường Bình Dương. Trước đây dơn vị là Doanh nghiệp Nhà nước trực thuộc UBND Tỉnh Bình Dương. Đến năm 2005, công ty chuyển đổi thành Công ty TNHH một thành viên theo quyết định số 135/2005/QĐ-UBND ngày 19 tháng 7 năm 2005 của UBND tỉnh Bình Dương.
Nhận xét: Hồ sơ của dự án đầy đủ và hợp pháp.
Sự cần thiết phải đầu tư
Theo kết quả tính toán thì nhu cầu nước của KCN đến năm 2007 là khoảng xấp xỉ 2.900m3/ngày/đêm, đến năm 2009 trở đi là khoảng 12.000m3/ngày/đêm. Tuy nhiên, từ trước đến nay trong khu vực này chưa có hệ thống cấp nước. Nước cho sinh hoạt và sản xuất đều khai thác nước ngầm qua các giếng đào, giếng đóng và giếng khoan với lưu lượng khai thác hạn chế. Điều này gây ra tình trạng thiếu hụt nghiêm trọng nước phục vụ sinh hoạt và sản xuất chưa nói đến nước phục vụ cho nhu cầu của KCN Nam Tân Uyên.
Vì vậy, cần thiết phải xây dựng hệ thống cấp nước, khai thác nguồn nước ngầm với công suất 2.900m3/ngày/đêm để phục vụ nhu cầu trước mắt và đồng thời tiến hành xây dựng nhà máy khai thác và xử lý nước mặt với quy mô công suất 12.000m3/ngày/đêm để phục vụ nhu cầu sinh hoạt và sản xuất lâu dài của KCN, khu tái định cư cũng như các địa bàn lân cận. Do vậy, việc tiến hành thực hiện dự án là thực sự cần thiết.
b, Thẩm định khía cạnh thị trường của dự án
Sản phẩm của dự án là nước sạch với công suất thiết kế là 12.000m3/ngày/đêm, được khai thác từ hai nguồn:
- Nước ngầm khai thác từ các giếng khoan với công suất thiết kế là 2.900m3/ngày/đêm;
- Nước mặt sông Đồng Nai được lấy từ đường ống dẫn nước thô đoạn từ trạm bơ...