Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu hàng hoá qua biên giới tỉnh điện biên của sở thươ

hiện năm 2002 chỉ đạt 40%. Xuất khẩu của thành phần kinh tế nhà nước đạt 135 ngàn USD chỉ đạt 19,28% kế hoạch, bằng 36,67% so với thực hiện năm 2002 và bằng 16,38% kim ngạch xuất khẩu của tỉnh. Xuất khẩu của các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh đạt 689 ngàn USD bằng 83,62% kim ngạch xuất khẩu của tỉnh bằng 4,14% so với thực hiện năm 2002.
Như vậy năm 2003 tổng kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn tỉnh có mức tăng đột phá 2,5 lần song kim ngạch xuất khẩu hàng hoá của tỉnh đều không đạt được kế hoạch và so với thực hiện năm 2002 đều kém hơn rất nhiều. Hàng hoá xuất khẩu trên địa bàn tỉnh tăng là do chính sách thông thoáng của khu kinh tế cửa khẩu phát huy làm cho hoạt động buôn bán hàng hoá qua cửa khẩu diễn ra ngày càng sôi động còn kim ngạch xuất khẩu của tỉnh đạt ở mức thấp do những nguyên nhân chủ yếu sau:
Các doanh nghiệp và thương nhân tham gia hoạt động xuất nhập khẩu của tỉnh mới chủ yếu buôn bán nhỏ nhất thời, chưa năng động và tạo ra được bạn hàng và thị trường lâu dài.
Tổ chức sản xuất hàng hoá xuất khẩu của các tổ chức, doanh nghiệp và nhân dân chưa được quan tâm, hầu hết các mặt hàng chủ lực theo nghị quyết của tỉnh chưa được xuất khẩu.
Chỉ tiêu kế hoạch xuất nhập khẩu chưa được giao đến tận doanh nghiệp.
Công tác thông tin xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường, bạn hàng xuất khẩu hàng hoá tham gia hội chợ, triển lãm quảng bá còn hạn chế.
Công tác triển khai các dự án theo nghị quyết xuất khẩu mà tỉnh đã đề ra còn rất chậm, chưa có giải pháp, biện pháp cụ thể nhằm thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá của địa phương.
Công tác quản lýnhà nước về hoạt động xuất nhập khẩu còn nhiều bất cập chưa ban hành được các chính sách của địa phương về hoạt động xuất nhập khẩu như hỗ trợ vốn; ưu đãi về đất, thuế, thưởng xuất khẩu.
Khu kinh tế cửa khẩu Tây Trang còn trong giai đoạn hoàn chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển khu kinh tế cửa khẩu, các chính sách về ưu đãi đầu tư, chính sách khuyến khích đầu tư sản xuất, xuất nhập khẩu hàng hoá, chính sách thưởng môi giới đầu tư chưa được xây dựng và ban hành ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả hoạt động xuất nhập khẩu của tỉnh chưa tạo được hành lang thông thoáng để khuyến khích các doanh nghiệp và thương nhân tham gia xuất khẩu.
Năm 2004 tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá trên địa bản tỉnh Điện Biên đạt 787 ngàn USD so với năm 2003 bằng 1,6%. Trong đó xuất khẩu của địa phương đạt 423 ngàn USD bằng 53,75% tổng kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn tỉnh và bằng 51,33% so với thực hiện năm 2003. Xuất khẩu của doanh nghiệp nhà nước đạt 221,2 ngàn USD chiếm 52,3% tổng kim ngạch xuất khẩu của địa phương và bằng 163,85% so với thực hiện năm 2003. Xuất khẩu của thành phần kinh tế ngoài quốc doanh đạt 201,8 ngàn USD chiếm 47,7% kim ngạch xuất khẩu hàng hoá của tỉnh so với thực hiện năm 2003 bằng 29,29%.
Kim ngạch xuất khẩu hàng hoá qua địa bàn tỉnh, kim ngạch xuất khẩu của tỉnh so với thực hiện năm 2003 đạt rất thấp do tỉnh Điện Biên mới được tách ra từ tỉnh Lai Châu tiến hành hạch toán kinh tế riêng, cửa khẩu Ma Lù Thàng nay thuộc về Lai Châu là cửa khẩu quốc gia với Trung Quốc hàng hoá lưu thông qua cửa khẩu này có khối lượng lớn hơn so với cửa khẩu Tây Trang của Điện Biên. Mặt khác các mặt hàng chủ lực xuất khẩu của Điện Biên chưa được tổ chức sản xuất và xuất khẩu. Điện Biên vẫn là tỉnh cùng kiệt điểm xuất phát thấp kinh tế chậm phát triển , sản xuất hàng hoá chưa phát triển, sản xuất với quy mô nhỏ hàng hoá sức cạnh tranh thấp trên thị trường hàng hoá xuất nhập khẩu ngèo nàn , giá trị nhỏ , sức mua thị trường các tỉnh Bắc Lào còn nhiều hạn chế. Sau khi chia tách tỉnh tiềm năng về khai thác khoáng sản quặng các loại như đồng , chì , đá đen ... các mặt hàng chủ lực trong chương trình XNK như chè, thảo quả , tập trung chủ yếu ở tỉnh Lai Châu
II.2. Mặt hàng xuất khẩu:
Mặt hàng XK của ĐP
ĐVT
TH năm 2002
TH năm 2003
TH
năm 2004
- Sản phẩm gỗ chế biến
m3
91,8
100
154,5
- Quặng các loại
Tấn
14,2
5
- Đá đen
1000v
52,3
77,78
50,74
- Cỏ tóc tiên
Tấn
276
- Ngô hạt + giống
Tấn
89
1.196
32
- Bông chít
Tấn
266
86
230
- Giềng khô
tấn
399
18
- Song mây
Tấn
20
- bột giặt
Tấn
47
54,3
12
- Thuốc lá
Kiện
21.187
3.255
3.054
- Bánh kẹo
Tấn
14
17,3
- Sa nhân
Tấn
26
Cao su thun khoanh
Tấn
58,2
Cá mực muối
Tấn
1047
Hoa hoè
Tấn
48
- Các hàng hoá khác
1000USD
432,242
367,625
Bảng 2.3: Các mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của tỉnh Điện Biên
Năm 2002 mặt hàng xuất khẩu của địa phương đạt 29185 USD chiếm tỷ trọng 1,42% trong tổng giá trị hàng hoá xuất khẩu của tỉnh, các mặt hàng như ngô giống, giềng khô, bông chít, cỏ tóc tiên, quặng chì, đá đen, song mây. Mặt hàng khai thác từ nguồn hàng trong nước và nhập khẩu để xuất khẩu; trị giá hàng hoá xuất khẩu đạt 1.387.806 USD chiếm tỷ trọng 67,98% trong tổng kim ngạch xuất khẩu của tỉnh chủ yếu là các mặt hàng như: bột giặt, thuốc lá, bánh kẹo, gỗ ván sàn, san nhân, hàng bách hoá. Mặt hàng do thương nhân địa phương liên kết với các thương nhân tỉnh khác để xuất khẩu đạt624.398 USD chiếm tỷ trọng 30,6% tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá của tỉnh chủ yếu là những mặt hàng như cao su thun khoanh, cá mực muối, hoa hoè.
Năm 2003 mặt hàng xuất khẩu do địa phương sản xuất đạt 186.295 USD chiếm 22,6% trong tổng hàng hoá xuất khẩu của tỉnh vẫn là những mặt hàng cũ như 2002. Mặt hàng do khai thác từ trong nước và nhập khẩu để xuất khẩu đạt 67,705 ngần USD chiếm tỷ trọng 77,4% tổng giá trị hàng hoá xuất khẩu của tỉnh cũng là những mặt hàng truyền thống như trước.
Năm 2004 các mặt hàng xuất khẩu của tỉnh không có gì mới vẫn là những mặt hàng truyền thống được khai thác từ các nguồn hàng như những năm trước.
Qua bảng số liệu mặt hàng xuất khẩu thời kỳ 2002 – 2004 ta có thể thấy những mặt hàng mà tỉnh xếp vào hàng chủ lực xuất khẩu mới chỉ có một số song còn nhỏ bé về mặt lượng.
II.3. Thị trường xuất khẩu:
Thị trường Lào:
Thành phố Điện Biên Phủ cách cửa khẩu quốc gia Tây Trang hơn 30km, đây là thị trường chính cho xuất khẩu hàng hoá của tỉnh hiện nay, trước đây khi chưa tách tỉnh thì có cửa khẩu Ma Lù Thàng thông với Trung Quốc hàng hoá của tỉnh xuất qua cửa khẩu này là chủ yếu.
Danh mục
đvt
Năm 2002
Năm 2003
Năm 2004
Kim ngạch xuất khẩu
USD
820.776
200.000
220.586
Mặt hàng xuất khẩu
Thuốc lá
Kiện
21.187
1.610
Xà phòng
Tấn
47
38
5
Bánh kẹo
Tấn
14
60,9
8,16
Tơ tằm
Tấn
5
Hàng tiêu dùng
USD
12.372
62.538
24.892
Bảng 2.4. Kết quả thực hiện xuất nhập khẩu qua cửa khẩu Tây Trang giai đoạn 2002 - 2004.
- Thị trường Trung Quốc, trước đây khi chưa tách tỉnh đây là thị trường chủ yếu cho hàng hoá xuất khẩu của tỉnh với các hàng như quặng, lâm sản. Hiện nay tỉnh Điện Biên chỉ có cửa khẩu nhỏ giáp với Trung Quốc là cửa khẩu A pa chải, khối lượng hàng hoá đi qua cửa khẩu này còn chưa đáng kể.
- Thị trường khác như Đài Loan, Nhật Bản kim ngạch xuất khẩu của Điện Biên sang các thị trường này còn nhỏ bé tuy nhiên đây là những thị trường tiềm năng cho xuất khẩu các sản phẩm gỗ và bột giấy c