vip_styl3_b3b3_girl_92
New Member
Download miễn phí Luận văn Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải
MỤC LỤC
Trang
LỜI NÓI ĐẦU 1
CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN TRONG NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 5 - BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI 2
I. Vài nét về Ban 5 và hoạt động quản lý dự án tại Ban 2
1. Quá trình hình thành 2
2. Nhiệm vụ 2
3. Cơ cấu tổ chức tại Ban quản lý dự án 5 4
3.1. Lãnh đạo ban 4
3.2. Các phòng nghiệp vụ 5
3.2.1. Phòng dự án 5
3.2.2. Phòng kế hoạch 5
3.2.3. Tổ trợ lý và phòng kỹ thuật 6
3.2.4. Phòng giải phóng mặt bằng 7
3.2.5. Văn phòng 7
3.2.6. Phòng tài chính - kế toán 8
4. Hoạt động quản lý dự án tại Ban trong những năm qua 8
5. Tiến trình thực hiện dự án tại Ban 5 11
5.1. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: 11
5.2. Giai đoạn thực hiện đầu tư: 12
II. Công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại PMU5 16
1. Nhân sự cho công tác đấu thầu: 16
2. Đặc điểm các gói thầu của các dự án mà Ban đã và đang quản lý: 16
3. Hình thức đấu thầu: 19
4. Quy trình đấu thầu tại Ban 5: 21
4.1. Bước 1: Chuẩn bị đấu thầu 21
4.2. Bước 2: Mời thầu 50
4.3. Bước 3: Nhận và bảo quản hồ sơ dự thầu 50
4.4. Bước 4: Mở thầu 51
4.6. Bước 6: Trình duyệt kết quả đấu thầu 60
4.7. Bước 7: Công bố kết quả đấu thầu 60
4.8. Bước 8: Thương thảo hoàn thiện và ký kết hợp đồng 60
III. Đánh giá công tác đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải 61
1. Hiệu quả về chi phí 62
2. Hiệu quả về chất lượng và tiến độ thực hiện dự án 65
3. Nâng cao trình độ cán bộ tham gia công tác đấu thầu 67
4. Những tồn tại trong công tác đấu thầu tại Ban 5 68
IV. Một số vấn đề phát sinh thường gặp trong công tác đấu thầu tại PMU5 69
1. Các phát sinh thường gặp trong hệ thống văn bản pháp luật về đấu thầu 69
2. Các nhà thầu tham gia thầu 70
3. Năng lực của các tổ chức tư vấn 71
3.1. Tư vấn thiết kế 71
3.2. Tư vấn giám sát 72
CHƯƠNG II: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN TRONG NƯỚC TẠI PMU5 73
I. Phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch thực hiện trong năm 2006 73
1. Những dự án chuyển tiếp 73
2. Kế hoạch giải ngân vốn và một số kế hoạch khác 74
II. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại PMU5 76
1. Về phía Ban quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải 76
1.1. Cải tiến cách lựa chọn tư vấn 76
1.2. Nâng cao chất lượng của công tác chuẩn bị hồ sơ mời thầu 78
1.3. Đào tạo, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ tham gia công tác đấu thầu 80
1.4. Chuẩn hoá các hợp đồng giao thầu 81
1.5. Nâng cao hiệu quả công tác chấm thầu 82
1.6. Tăng cường sự phối hợp giữa các phòng ban 82
2. Về phía Nhà nước và các cơ quan liên quan 83
2.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về đấu thầu 83
2.2. Hoàn thiện bộ máy Nhà nước tham gia hoạt động đấu thầu 86
2.3. Giảm bớt thủ tục hành chính - Tạo môi trường thuận lợi cho công tác đấu thầu 89
2.4. Nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ trong hệ thống quản lý đấu thầu 89
2.5. Tăng cường công khai hoá hoạt động đấu thầu 91
KẾT LUẬN 92
PHỤ LỤC 93
LỜI NÓI ĐẦU
Đầu tư xây dựng cơ bản chiếm vị trí đặc biệt quan trọng trong suốt quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước. Theo số liệu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hàng năm, nước ta chi phí trên dưới 150.000 tỷ đồng vốn đầu tư xây dựng, chiếm khoảng 3% GDP. Trên bước đường công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước, đầu tư xây dựng sẽ còn tiếp tục là sự nghiệp lâu dài được thực hiện ở mọi lĩnh vực của nền kinh tế và trong xã hội. Chỉ cần tiết kiệm được 1% thông qua đấu thầu, hàng năm nước ta đã có thêm hàng ngàn tỷ đồng.
Ban quản lý dự án 5 - PMU5 với vai trò là thay mặt chủ đầu tư, là cơ quan điều hành thực thi các dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông do Bộ Giao thông vận tải giao. Do vậy, đấu thầu là một công tác đóng vai trò rất quan trọng trong quá trình quản lý dự án tại Ban, đặc biệt là các dự án sử dụng vốn từ ngân sách Nhà nước và vốn Trái phiếu Chính phủ.
Chính vì vai trò và sự cần thiết của công tác đấu thầu trong đầu tư xây dựng hiện nay nên dưới sự hướng dẫn, giúp đỡ của cô giáo-Thạc sỹ Nguyễn Thu Hà và các cán bộ tại cơ quan thực tế em đã chọn đề tài “Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải” cho luận văn tốt nghiệp của mình. Em xin chân thành Thank cô và các cán bộ trong phòng dự án 2 - PMU5 nơi em thực tập đã giúp đỡ em trong quá trình thực tập và thực hiện luận văn.
Kết cấu luận văn của em gồm 2 chương:
- Chương I: Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban quản lý dự án 5-Bộ GTVT.
- Chương II: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban 5.
CHƯƠNG I
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN TRONG NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 5 - BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI
I. Vài nét về Ban 5 và hoạt động quản lý dự án tại Ban
1. Quá trình hình thành:
Ban quản lý dự án 5 được thành lập tại Quyết định số 269 QĐ/TCCB-LĐ ngày 05 tháng 03 năm 1994 của Bộ giao thông vận tải. Là cơ quan điều hành thực thi các dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông,chịu trách nhiệm trước Nhà nước về quản lý vốn trong nước và vốn nước ngoài nhằm nâng cao hiệu quả vốn đầu tư.
Ban quản lý dự án 5 là ban quản lý dự án chuyên ngành do Bộ GTVT quyết định thành lập, có tư cách pháp nhân đầy đủ và chịu trách nhiệm trước pháp luật về mọi hoạt động của mình. Ban QLDA5 có năng lực chuyên môn về kỹ thuật, kinh tế và pháp luật đảm bảo đủ năng lực để quản lý thực hiện các dự án được bộ GTVT giao.
Ban quản lý dự án 5 chịu sự chỉ đạo trực tiếp toàn diện của Bộ trưởng Bộ GTVT, thục hiện các chế độ báo cáo và chịu sự kiểm tra của các vụ chức năng của Bộ.
Quan hệ thường xuyên với bên tư vấn (thiết kế, giám sát, thanh toán,...) để giải quyết những thủ tục đã quy định và những vấn đề nảy sinh trong thi công, lập và báo cáo đầy đủ với cơ quan vay vốn và cho vay vốn về các thủ tục tài chính, thanh toán, quyết toán.
2. Nhiệm vụ:
Ban QLDA5 có các nhiệm vụ như sau:
- Đại diện chủ đầu tư ký kết các hợp đồng kinh tế với các đối tác
nước ngoài và Việt Nam liên quan đến việc xây dựng công trình giao thông do Bộ GTVT giao.
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
MỤC LỤC
Trang
LỜI NÓI ĐẦU 1
CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN TRONG NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 5 - BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI 2
I. Vài nét về Ban 5 và hoạt động quản lý dự án tại Ban 2
1. Quá trình hình thành 2
2. Nhiệm vụ 2
3. Cơ cấu tổ chức tại Ban quản lý dự án 5 4
3.1. Lãnh đạo ban 4
3.2. Các phòng nghiệp vụ 5
3.2.1. Phòng dự án 5
3.2.2. Phòng kế hoạch 5
3.2.3. Tổ trợ lý và phòng kỹ thuật 6
3.2.4. Phòng giải phóng mặt bằng 7
3.2.5. Văn phòng 7
3.2.6. Phòng tài chính - kế toán 8
4. Hoạt động quản lý dự án tại Ban trong những năm qua 8
5. Tiến trình thực hiện dự án tại Ban 5 11
5.1. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: 11
5.2. Giai đoạn thực hiện đầu tư: 12
II. Công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại PMU5 16
1. Nhân sự cho công tác đấu thầu: 16
2. Đặc điểm các gói thầu của các dự án mà Ban đã và đang quản lý: 16
3. Hình thức đấu thầu: 19
4. Quy trình đấu thầu tại Ban 5: 21
4.1. Bước 1: Chuẩn bị đấu thầu 21
4.2. Bước 2: Mời thầu 50
4.3. Bước 3: Nhận và bảo quản hồ sơ dự thầu 50
4.4. Bước 4: Mở thầu 51
4.6. Bước 6: Trình duyệt kết quả đấu thầu 60
4.7. Bước 7: Công bố kết quả đấu thầu 60
4.8. Bước 8: Thương thảo hoàn thiện và ký kết hợp đồng 60
III. Đánh giá công tác đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải 61
1. Hiệu quả về chi phí 62
2. Hiệu quả về chất lượng và tiến độ thực hiện dự án 65
3. Nâng cao trình độ cán bộ tham gia công tác đấu thầu 67
4. Những tồn tại trong công tác đấu thầu tại Ban 5 68
IV. Một số vấn đề phát sinh thường gặp trong công tác đấu thầu tại PMU5 69
1. Các phát sinh thường gặp trong hệ thống văn bản pháp luật về đấu thầu 69
2. Các nhà thầu tham gia thầu 70
3. Năng lực của các tổ chức tư vấn 71
3.1. Tư vấn thiết kế 71
3.2. Tư vấn giám sát 72
CHƯƠNG II: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN TRONG NƯỚC TẠI PMU5 73
I. Phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch thực hiện trong năm 2006 73
1. Những dự án chuyển tiếp 73
2. Kế hoạch giải ngân vốn và một số kế hoạch khác 74
II. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại PMU5 76
1. Về phía Ban quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải 76
1.1. Cải tiến cách lựa chọn tư vấn 76
1.2. Nâng cao chất lượng của công tác chuẩn bị hồ sơ mời thầu 78
1.3. Đào tạo, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ tham gia công tác đấu thầu 80
1.4. Chuẩn hoá các hợp đồng giao thầu 81
1.5. Nâng cao hiệu quả công tác chấm thầu 82
1.6. Tăng cường sự phối hợp giữa các phòng ban 82
2. Về phía Nhà nước và các cơ quan liên quan 83
2.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về đấu thầu 83
2.2. Hoàn thiện bộ máy Nhà nước tham gia hoạt động đấu thầu 86
2.3. Giảm bớt thủ tục hành chính - Tạo môi trường thuận lợi cho công tác đấu thầu 89
2.4. Nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ trong hệ thống quản lý đấu thầu 89
2.5. Tăng cường công khai hoá hoạt động đấu thầu 91
KẾT LUẬN 92
PHỤ LỤC 93
LỜI NÓI ĐẦU
Đầu tư xây dựng cơ bản chiếm vị trí đặc biệt quan trọng trong suốt quá trình công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước. Theo số liệu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hàng năm, nước ta chi phí trên dưới 150.000 tỷ đồng vốn đầu tư xây dựng, chiếm khoảng 3% GDP. Trên bước đường công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước, đầu tư xây dựng sẽ còn tiếp tục là sự nghiệp lâu dài được thực hiện ở mọi lĩnh vực của nền kinh tế và trong xã hội. Chỉ cần tiết kiệm được 1% thông qua đấu thầu, hàng năm nước ta đã có thêm hàng ngàn tỷ đồng.
Ban quản lý dự án 5 - PMU5 với vai trò là thay mặt chủ đầu tư, là cơ quan điều hành thực thi các dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông do Bộ Giao thông vận tải giao. Do vậy, đấu thầu là một công tác đóng vai trò rất quan trọng trong quá trình quản lý dự án tại Ban, đặc biệt là các dự án sử dụng vốn từ ngân sách Nhà nước và vốn Trái phiếu Chính phủ.
Chính vì vai trò và sự cần thiết của công tác đấu thầu trong đầu tư xây dựng hiện nay nên dưới sự hướng dẫn, giúp đỡ của cô giáo-Thạc sỹ Nguyễn Thu Hà và các cán bộ tại cơ quan thực tế em đã chọn đề tài “Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban Quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải” cho luận văn tốt nghiệp của mình. Em xin chân thành Thank cô và các cán bộ trong phòng dự án 2 - PMU5 nơi em thực tập đã giúp đỡ em trong quá trình thực tập và thực hiện luận văn.
Kết cấu luận văn của em gồm 2 chương:
- Chương I: Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban quản lý dự án 5-Bộ GTVT.
- Chương II: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban 5.
CHƯƠNG I
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN TRONG NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 5 - BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI
I. Vài nét về Ban 5 và hoạt động quản lý dự án tại Ban
1. Quá trình hình thành:
Ban quản lý dự án 5 được thành lập tại Quyết định số 269 QĐ/TCCB-LĐ ngày 05 tháng 03 năm 1994 của Bộ giao thông vận tải. Là cơ quan điều hành thực thi các dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông,chịu trách nhiệm trước Nhà nước về quản lý vốn trong nước và vốn nước ngoài nhằm nâng cao hiệu quả vốn đầu tư.
Ban quản lý dự án 5 là ban quản lý dự án chuyên ngành do Bộ GTVT quyết định thành lập, có tư cách pháp nhân đầy đủ và chịu trách nhiệm trước pháp luật về mọi hoạt động của mình. Ban QLDA5 có năng lực chuyên môn về kỹ thuật, kinh tế và pháp luật đảm bảo đủ năng lực để quản lý thực hiện các dự án được bộ GTVT giao.
Ban quản lý dự án 5 chịu sự chỉ đạo trực tiếp toàn diện của Bộ trưởng Bộ GTVT, thục hiện các chế độ báo cáo và chịu sự kiểm tra của các vụ chức năng của Bộ.
Quan hệ thường xuyên với bên tư vấn (thiết kế, giám sát, thanh toán,...) để giải quyết những thủ tục đã quy định và những vấn đề nảy sinh trong thi công, lập và báo cáo đầy đủ với cơ quan vay vốn và cho vay vốn về các thủ tục tài chính, thanh toán, quyết toán.
2. Nhiệm vụ:
Ban QLDA5 có các nhiệm vụ như sau:
- Đại diện chủ đầu tư ký kết các hợp đồng kinh tế với các đối tác
nước ngoài và Việt Nam liên quan đến việc xây dựng công trình giao thông do Bộ GTVT giao.
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
You must be registered for see links