Link tải luận văn miễn phí cho ae Kết nối
Phần I LỜI MỞ ðẦU 1
1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1
1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2
1.2.1 Mục tiêu chung 2
1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2
1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3
1.3.1 ðối tượng nghiên cứu của ñề tài 3
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu của ñề tài 3
Phần II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN CỦA ðỀ TÀI 4
2.1 Những vấn ñề chung về nguồn kinh phí sự nghiệp KH&CN 4
2.1.1 Khái quát về nguồn kinh phí sự nghiệp KH&CN 4
2.1.2 Quản lý nguồn kinh phí sự nghiệp KH&CN trong nông nghiệp và
phát triển nông thôn 13
2.3 Cơ sở thực tiễn của ñề tài 26
2.3.1 Kinh nghiệm quản lý kinh phí sự nghiệp KH&CN của một số
nước trên thế giới 26
2.3.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nguồn kinh phí sự nghiệp KH&CN
trong nông nghiệp và PTNT của một số ñịa phương ở Việt Nam 27
2.3.3 Một số công trình nghiên cứu liên quan 27
PHẦN III ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28
3.1 ðặc ñiểm kinh tế xã hội tỉnh Hưng Yên. 28
3.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên. 28
3.1.2 ðặc ñiểm Dân cư – xã hội 30
3.1.3 ðặc ñiểm phát triển nông nghiệp, nông thôn của tỉnh 32
3.1.4 Tổ chức bộ máy Sở Khoa học và Công nghệ ñược giao theo chức
năng 35
3.2 Phương pháp nghiên cứu 37
3.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu 37
3.2.2 Phương pháp phân tích thống kê 38
3.2.3 Phương pháp ñiều tra có sự tham gia (PRA) 38
3.2.4 Phương pháp chuyên gia 38
PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39
4.1 ðánh giá thực trạng công tác tổ chức quản lý hoạt ñộng KH&CN
tại tỉnh Hưng Yên 39
4.1.1 Thực trạng công tác tổ chức quản lý KH&CN 39
4.1.2 Một số kết quả về hoạt ñộng KH&CN trong lĩnh vực nông
nghiệp và PTNT của tỉnh 43
4.2 Thực trạng công tác quản lý kinh phí sự nghiệp KH&CN trong
nông nghiệp và PTNT tại tỉnh Hưng Yên 49
4.2.1 Công tác lập dự toán kinh phí KH&CN 49
4.2.2 Thực trạng công tác phân bổ dự toán kinh phí sự nghiệp KH&CN
cho nông nghiệp và PTNT 53
4.2.3 Tổ chức kiểm tra, quyết toán kinh phí sự nghiệp KH&CN 59
4.4 Giải pháp tăng cường quản lý kinh phí sự nghiệp KH&CN trong
nông nghiệp và PTNT của Hưng Yên 62
4.4.1 Hoàn thiện quy trình lập dự toán 62
4.4.2 Hoàn thiện quá trình phân bổ kinh phí sự nghiệp khoa học và
công nghệ trong lĩnh vực nông nghiệp 62
4.4.3 Hoàn thiện quy trình kiểm tra, thanh quyết toán nguồn kinh phí
sự nghiệp khoa học và công nghệ trong lĩnh vực nông nghiệp 63
4.4.4 Một số giải pháp khác 64
PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67
5.1 Kết luận 67
5.2 Kiến nghị 68
TÀI LIỆU THAM KHẢO 70
PHỤ LỤC 71
Phần I
LỜI MỞ ðẦU
1.1. Tính cấp thiết của ñề tài
ðảng và Nhà nước ta ñã khẳng ñịnh “Khoa học và Công nghệ là quốc
sách hàng ñầu, giữ vai trò then chốt trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ
Quốc, là nền tảng và ñộng lực cho công nghiệp hoá, hiện ñại hoá, phát triển
nhanh, bền vững ñất nước”.
Hoạt ñộng KH&CN muốn phát triển thì cần có nguồn lực (nhân
lực, vật lực, tài lực và tin lực) trong ñó nguồn kinh phí sự nghiệp Khoa học và
Công nghệ là một trong những vấn ñề quan trọng .
Trong những năm qua ðảng và Nhà nước ta ñã có sự ñầu tư thích ñáng
từ NSNN cho sự nghiệp Khoa học và Công nghệ, góp phần tạo ra những
thành tựu quan trọng về quy mô, nâng cao chất lượng cho nền khoa học…Tuy
nhiên, việc quản lý nguồn kinh phí sự nghiệp khoa học còn nhiều bất cập làm
ảnh hưởng ñến hiệu quả của hoạt ñộng. Vì vậy, việc nghiên cứu, phân tích cơ
chế phân bổ, quản lý nguồn kinh phí sự nghiệp khoa học nhằm tìm ra những
ưu nhược ñiểm, từ ñó ñề ra các giải pháp khắc phục các nhược ñiểm, phát huy
các ưu ñiểm trong công tác quản lý chi NSNN cho sự nghiệp khoa học có ý
nghĩa rất quan trọng thúc ñẩy sự nghiệp khoa học của ñất nước phát triển.
Hiện nay, hiệu quả sử dụng nguồn ngân sách sự nghiệp khoa học còn
thấp, chưa ñáp ứng yêu cầu ñề ra, nhất là việc chưa bố trí ñúng, ñủ nguồn
kinh phí này theo quy ñịnh ñể phục vụ cho các dự án, nhiệm vụ về phát triển
khoa học và công nghệ. Tồn tại này, ngoài các nguyên nhân chủ quan, khách
quan khác có một nguyên nhân rất quan trọng ñó là quy trình, cơ chế quản lý
các dự án, nhiệm vụ từ nguồn kinh phí sự nghiệp khoa học chưa thống nhất,
ñồng bộ và khoa học, mặc dù các quy ñịnh pháp luật hiện hành cũng ñã ñề
cập tới các vấn ñề này.
Nông nghiệp là một ngành kinh tế quan trọng trong nền kinh tế mỗi
nước, ñặc biệt là trong các thế kỷ trước ñây khi công nghiệp chưa phát triển
và nông nghiệp chiếm tỉ trọng cao trong nền kinh tế. Nông nghiệp là tập hợp
các phân ngành như trồng trọt, chăn nuôi, chế biến nông sản và công nghệ sau
thu hoạch. Do tính phức tạp của lĩnh vực này nên việc ñầu tư, sử dụng kinh
phí sự nghiệp KH&CN cho nông nghiệp và PTNT có những ñặc thù riêng. Do
ñó cần có chính sách quản lý phù hợp ñể nâng cao hiệu quả nguồn kinh
phí ñầu tư cho nông nghiệp và PTNT.
Hưng Yên là tỉnh nông nghiệp nên hàng năm nguồn kinh phí ñầu tư cho
nông nghiệp nói chung, lĩnh vực KH&CN nói riêng khá lớn nhưng việc quản
lý sử dụng nguồn kinh phí này còn hạn chế.
Nhằm làm rõ về quản lý và phát triển nguồn kinh phí sự nghiệp Khoa
học và Công nghệ, trên cơ sở ñánh giá thực trạng quản lý và sử dụng nguồn
kinh phí sự nghiệp KH&CN ở Hưng Yên hiện nay, ñề xuất một số giải pháp
quản lý, sử dụng và phát triển nguồn kinh phí sự nghiệp KH&CN của tỉnh
Hưng Yên. tui lựa chọn và thực hiện ñề tài: “Quản lý nguồn kinh phí sự
nghiệp Khoa học và Công nghệ trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển
nông thôn tại tỉnh Hưng Yên” .
1.2 Mục tiêu nghiên cứu
1.2.1 Mục tiêu chung
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về vai trò của nguồn kinh phí khoa học
công nghệ, ñề tài tập trung phân tích ñánh giá thực trạng công tác quản lý
nguồn kinh phí sự nghiệp Khoa học và Công nghệ trong lĩnh vực nông nghiệp
và phát triển nông thôn ñể ñề xuất các giải pháp quản lý có hiệu quả nguồn
kinh phí này ñáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp, nông thôn của ñịa
phương trong ñiều kiện mới.
1.2.2 Mục tiêu cụ thể
- Góp phần hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nguồn kinh
phí sự nghiệp khoa học và công nghệ trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển
nông thôn hiện nay;
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
Phần I LỜI MỞ ðẦU 1
1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1
1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2
1.2.1 Mục tiêu chung 2
1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2
1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3
1.3.1 ðối tượng nghiên cứu của ñề tài 3
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu của ñề tài 3
Phần II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN CỦA ðỀ TÀI 4
2.1 Những vấn ñề chung về nguồn kinh phí sự nghiệp KH&CN 4
2.1.1 Khái quát về nguồn kinh phí sự nghiệp KH&CN 4
2.1.2 Quản lý nguồn kinh phí sự nghiệp KH&CN trong nông nghiệp và
phát triển nông thôn 13
2.3 Cơ sở thực tiễn của ñề tài 26
2.3.1 Kinh nghiệm quản lý kinh phí sự nghiệp KH&CN của một số
nước trên thế giới 26
2.3.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nguồn kinh phí sự nghiệp KH&CN
trong nông nghiệp và PTNT của một số ñịa phương ở Việt Nam 27
2.3.3 Một số công trình nghiên cứu liên quan 27
PHẦN III ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28
3.1 ðặc ñiểm kinh tế xã hội tỉnh Hưng Yên. 28
3.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên. 28
3.1.2 ðặc ñiểm Dân cư – xã hội 30
3.1.3 ðặc ñiểm phát triển nông nghiệp, nông thôn của tỉnh 32
3.1.4 Tổ chức bộ máy Sở Khoa học và Công nghệ ñược giao theo chức
năng 35
3.2 Phương pháp nghiên cứu 37
3.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu 37
3.2.2 Phương pháp phân tích thống kê 38
3.2.3 Phương pháp ñiều tra có sự tham gia (PRA) 38
3.2.4 Phương pháp chuyên gia 38
PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39
4.1 ðánh giá thực trạng công tác tổ chức quản lý hoạt ñộng KH&CN
tại tỉnh Hưng Yên 39
4.1.1 Thực trạng công tác tổ chức quản lý KH&CN 39
4.1.2 Một số kết quả về hoạt ñộng KH&CN trong lĩnh vực nông
nghiệp và PTNT của tỉnh 43
4.2 Thực trạng công tác quản lý kinh phí sự nghiệp KH&CN trong
nông nghiệp và PTNT tại tỉnh Hưng Yên 49
4.2.1 Công tác lập dự toán kinh phí KH&CN 49
4.2.2 Thực trạng công tác phân bổ dự toán kinh phí sự nghiệp KH&CN
cho nông nghiệp và PTNT 53
4.2.3 Tổ chức kiểm tra, quyết toán kinh phí sự nghiệp KH&CN 59
4.4 Giải pháp tăng cường quản lý kinh phí sự nghiệp KH&CN trong
nông nghiệp và PTNT của Hưng Yên 62
4.4.1 Hoàn thiện quy trình lập dự toán 62
4.4.2 Hoàn thiện quá trình phân bổ kinh phí sự nghiệp khoa học và
công nghệ trong lĩnh vực nông nghiệp 62
4.4.3 Hoàn thiện quy trình kiểm tra, thanh quyết toán nguồn kinh phí
sự nghiệp khoa học và công nghệ trong lĩnh vực nông nghiệp 63
4.4.4 Một số giải pháp khác 64
PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67
5.1 Kết luận 67
5.2 Kiến nghị 68
TÀI LIỆU THAM KHẢO 70
PHỤ LỤC 71
Phần I
LỜI MỞ ðẦU
1.1. Tính cấp thiết của ñề tài
ðảng và Nhà nước ta ñã khẳng ñịnh “Khoa học và Công nghệ là quốc
sách hàng ñầu, giữ vai trò then chốt trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ
Quốc, là nền tảng và ñộng lực cho công nghiệp hoá, hiện ñại hoá, phát triển
nhanh, bền vững ñất nước”.
Hoạt ñộng KH&CN muốn phát triển thì cần có nguồn lực (nhân
lực, vật lực, tài lực và tin lực) trong ñó nguồn kinh phí sự nghiệp Khoa học và
Công nghệ là một trong những vấn ñề quan trọng .
Trong những năm qua ðảng và Nhà nước ta ñã có sự ñầu tư thích ñáng
từ NSNN cho sự nghiệp Khoa học và Công nghệ, góp phần tạo ra những
thành tựu quan trọng về quy mô, nâng cao chất lượng cho nền khoa học…Tuy
nhiên, việc quản lý nguồn kinh phí sự nghiệp khoa học còn nhiều bất cập làm
ảnh hưởng ñến hiệu quả của hoạt ñộng. Vì vậy, việc nghiên cứu, phân tích cơ
chế phân bổ, quản lý nguồn kinh phí sự nghiệp khoa học nhằm tìm ra những
ưu nhược ñiểm, từ ñó ñề ra các giải pháp khắc phục các nhược ñiểm, phát huy
các ưu ñiểm trong công tác quản lý chi NSNN cho sự nghiệp khoa học có ý
nghĩa rất quan trọng thúc ñẩy sự nghiệp khoa học của ñất nước phát triển.
Hiện nay, hiệu quả sử dụng nguồn ngân sách sự nghiệp khoa học còn
thấp, chưa ñáp ứng yêu cầu ñề ra, nhất là việc chưa bố trí ñúng, ñủ nguồn
kinh phí này theo quy ñịnh ñể phục vụ cho các dự án, nhiệm vụ về phát triển
khoa học và công nghệ. Tồn tại này, ngoài các nguyên nhân chủ quan, khách
quan khác có một nguyên nhân rất quan trọng ñó là quy trình, cơ chế quản lý
các dự án, nhiệm vụ từ nguồn kinh phí sự nghiệp khoa học chưa thống nhất,
ñồng bộ và khoa học, mặc dù các quy ñịnh pháp luật hiện hành cũng ñã ñề
cập tới các vấn ñề này.
Nông nghiệp là một ngành kinh tế quan trọng trong nền kinh tế mỗi
nước, ñặc biệt là trong các thế kỷ trước ñây khi công nghiệp chưa phát triển
và nông nghiệp chiếm tỉ trọng cao trong nền kinh tế. Nông nghiệp là tập hợp
các phân ngành như trồng trọt, chăn nuôi, chế biến nông sản và công nghệ sau
thu hoạch. Do tính phức tạp của lĩnh vực này nên việc ñầu tư, sử dụng kinh
phí sự nghiệp KH&CN cho nông nghiệp và PTNT có những ñặc thù riêng. Do
ñó cần có chính sách quản lý phù hợp ñể nâng cao hiệu quả nguồn kinh
phí ñầu tư cho nông nghiệp và PTNT.
Hưng Yên là tỉnh nông nghiệp nên hàng năm nguồn kinh phí ñầu tư cho
nông nghiệp nói chung, lĩnh vực KH&CN nói riêng khá lớn nhưng việc quản
lý sử dụng nguồn kinh phí này còn hạn chế.
Nhằm làm rõ về quản lý và phát triển nguồn kinh phí sự nghiệp Khoa
học và Công nghệ, trên cơ sở ñánh giá thực trạng quản lý và sử dụng nguồn
kinh phí sự nghiệp KH&CN ở Hưng Yên hiện nay, ñề xuất một số giải pháp
quản lý, sử dụng và phát triển nguồn kinh phí sự nghiệp KH&CN của tỉnh
Hưng Yên. tui lựa chọn và thực hiện ñề tài: “Quản lý nguồn kinh phí sự
nghiệp Khoa học và Công nghệ trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển
nông thôn tại tỉnh Hưng Yên” .
1.2 Mục tiêu nghiên cứu
1.2.1 Mục tiêu chung
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về vai trò của nguồn kinh phí khoa học
công nghệ, ñề tài tập trung phân tích ñánh giá thực trạng công tác quản lý
nguồn kinh phí sự nghiệp Khoa học và Công nghệ trong lĩnh vực nông nghiệp
và phát triển nông thôn ñể ñề xuất các giải pháp quản lý có hiệu quả nguồn
kinh phí này ñáp ứng yêu cầu phát triển nông nghiệp, nông thôn của ñịa
phương trong ñiều kiện mới.
1.2.2 Mục tiêu cụ thể
- Góp phần hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nguồn kinh
phí sự nghiệp khoa học và công nghệ trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển
nông thôn hiện nay;
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
You must be registered for see links