Link tải miễn phí Luận văn: Những khó khăn và thuận lợi trong việc áp dụng các công cụ kinh tế vào công tác quản lý môi trường ở Việt Nam và đề xuất giải pháp khắc phục : Đề tài NCKH. QT.02.03
Nhà xuất bản: ĐHKHTN
Ngày: 2003
Miêu tả: 92 tr. + Phụ lục
Nghiên cứu các công cụ kinh tế được áp dụng trong quản lý môi trường và kinh nghiệm của các nước trên thế giới về vấn đề này. Đồng thời nêu những thuận lợi khó khăn của việc áp dụng các công cụ kinh tế vào thực tế ở Việt Nam. Đưa ra một số kiến nghị liên quan đến việc áp dụng các công cụ kinh tế trong quản lý môi trường ở Việt Nam như: Thuế, phí và lệ phí, quỹ môi trường
Data KHCN Thư mục kỉ niệm 100 năm Đại Học Quốc GiaHN
Một số vấn đề (hạn chế, khó khăn) trong sử dụng công cụ kinh tế ở Việt Nam hiện nay
Tổng quan về công cụ kinh tế và kinh nghiệm áp dụng trong quản lý môi trường trên thế giới
Đề xuất một số giải pháp về chính sách, thể chế, giáo dục và các biện pháp cụ thể với một số công cụ kinh tế chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả của chúng trong quản lý môi trường
ĐHKHTN Khoa Môi trường
MỤC LỤC
Mở đầu.............................................................................................................................................
M ụ c tiêu củ a đề t à i : .............................................................................................................................
Đối tượng và p h ư ơ n g p h á p ngh iên c ứ u .......................................................................................
I. Tổng quan về công cụ kinh tế trong quản lý môi trường.......................................
1. 1. Công cụ quản lý môi truờng............................................................................................
1.2. Các n g u y ê n tắc c ơ bản của việc áp d ụ n g các cổ n g cụ kinh tê tron g Q L M T . .
! .3. Mộl số cô n g cụ kinh tế dược áp dụ n g trong Q L M T ..................................................
1.4. Kinh n g h i ệ m q u ố c t ế về sử đụ n g công cụ kinh tế tro ng q u ả n lý m ôi trường .
1. 4 . 1. Kinh n g h i ệ m sử dụ n g các công cụ kinh tế củ a các nước phát t r i ể n .........
1.4.2. Kinh n g h i ệ m sử (lụng các cồng cụ kinh tế củ a các nước đ a n g phái triển
1.5. Bài học ch o việc sử d ụ n g c ô n g cụ kinh tế trong Q L M T dổi với Việt nam ....
II. Hiện f rạng á|) (lung các công cụ kinh fê trong QLM T ở Việt N am .................
2 . 1. Một số c ô n g cụ kinh tê đ a n g dược áp (lung trong Ọ L M T ở Việt N a m ............
2.1.1. Th uế: ......................................................................................................................................
2 . 1.2. Phí. lệ p h í : ...........................................................................................................................
2 . 1.3. C ô n g cụ ký quỹ, đặt c ọ c ................................................................................................
2 . 1.4. Q u ỹ môi t r ư ờ n g .................................................................................................................
2.2. N g h iên cứu trư ờng h ợ p ............................................................................................................
2 . 2 . 1. Q u ỹ M ôi trư ờng n g ành T h an Việt N a m .................................................................
2.2.2. Co' c h ế n h â n sụ (liều phối và quán lý Q u ỹ Mồi trường T h a n Việl N am ..
2.2.3. C ư ch ê hạch toán tài chính Q u ỹ Môi trường T h an Việt N a m ......................
2.2.4. C ơ ch ê hoạt d ò n g đầu tư, chi Q u ỹ Mỏi Irường T h an Việt N a m ..................
2.2.5. Phí m õi trường tro ng lĩnh vực du lịch tại Q u ả n g N i n h ..................................
III. Một sô giải pháp cho việc áp dụng các cóng cụ kinh tê írong qlmt ừ Việt
N am 69
3 . 1. Các tiêu chí lựa ch ọ n và điều kiện cẩn thiếl c h o việc áp d ụ n g c ô n g cụ kinh tế trong
Q L M T ...................................................................................................................................................................... 69
3.2. K h ó khăn, thu ận lợi củ a việc ứng d ụ n g cô n g cụ kinh tê trong Q L M T ử Việt nam. 7 I
3 .2 . 1. Những thuận lợi.........................................................................................................................71
3.2.2. N h ữ n g k h ó k h ă n .............................................................................................................................. 75
3.3. Đ ề xuất các giải p h á p và kiến n g h ị ...............................................................................................77
3.3.1. Các giải p h á p về ch ín h s á c h ...........................................................................................77
3.3.2. Các giải p h á p về thể c h ế ...................................................................................................79
3.3.3. Các giải p h á p về nAng cao nliân tliức cộ n g đ ổ n g .................................................80
3.3.4. Mội số kiến nghị liên q u an đến việc áp (lụng các c ồ n g cụ kinh tế trong Q L M T
ở Việl N a m .......................................................................................................................................................XI
Kết lu ận .......................................................................................................................................................91
Tài liệu tham k h ả o ................................................................................................................................ 92
MỎ ĐẤU
Thực hiện chính sách IT1Ở cửa, đổi mới của Đàng và Nhà nước ta. nền kinh lế cùa Việt
Nam (lã có nhiều chuyển biến lícli cực, tăng trưởng ngày càng cao. Sự phát triển cùa công nghiệp,
nông nghiệp, lain nghiệp, thuỷ sản, xây dựng và (lịch vụ đã góp phần không nhỏ vào sự phát tiicn
chung cỉia toàn xã hội, song cũng chính lừ sư pliál triển dó dã làm nảV sinli nhiều vân dề môi
trường nghiêm Irọng. Vì vậy, nhiệm vụ bảo vệ mồi trường hiện dang là vẩn dể hết súc cííp bách
của thời đại, là thách thức gay gắt dối với tương lai phát triển cùa lất cà các Quốc gia trôn hành
tinh, trong đó có Việt Nam. Ngliị quyết đại hội làn llur IX của Đàng đã nhấn mạnh: “Kết hợp hài
lioà giữa pluít triển kinh tế - xã hội với háo vệ và cải thiện môi trường tlico lurớng pliát (lien lull
vững; tiến tới bào (lảm cho mọi người dân tiều dược sống trong môi trường có chất lưựng tốt về
không khí, đất, nước, cảnh quan và các nliAn tố môi trường tự nhiên khác đạt tiêu chuẩn mức tỏi
thiển do Nhà nước quy định”
Để thực hiện các mục tiêu về môi Uirờng. cũng như nhiều nước trên thế giới, Việt
Nam dang sử dụng phương pháp “ Mệnh lệnh - Kiếm soái” trong quàn lý môi trường. Ví dụ:
Nlià nước ban hành các quy định về tiêu chuẩn giới hạn vổ chất thải và (hổng qua các biện
pháp như giám sát. kiểm tra, thanli tra, xử phạt hành chính, truy cứu trách nhiệm hình sự ,v.v.
buộc các cơ sở sàn xuất, kinh (loanh pliài luân thủ pháp luật và liêu chuẩn môi trường. Đây là
hiện pháp hữu hiệu và thường dưa lại kết quả nhanh. Tuy nhiên. “ Mệnh lệnli - Kiểm soái"
ch ưa tạo d i ề u k i ệ n đ ể c á c (.loanli n g h i ệ p lựa c h ọ n giái p h áp tối ưu là luân thú C|IIy đ ịn h cùa
Nhà nước về hảo vệ mỏi trường.
Các công cụ kinh tế dược xây dựng dựa trên các nguyên tắc cư hán cúa I1C11 kinh tẽ’ thị
trường với mục đích điều hoà các xung dột giữa tăng trường kinh tế và bảo vệ mỏi trường. Các
công cu kinh tế sẽ tạo điều kiện dể các doanh nghiệp chủ (lộng lập kê hoạch hào vệ mỏi Irường và
luân (hú pháp luật thông qua việc lổng ghép chi phí báo vệ môi trường với chi plií sán xuất, kinh
doanh và giá thành sán phẩm. Đây là biện pháp đang được nhiều Iiưức trên lliế giới vận (lụng và
dã (lem lại những kết quả khá quan.
Tuy nhiên việc áp (king các công cụ này vào thực tiễn ờ Việl Nam hiên (lang có nliicu hạn
chế. Vì vây, việc nghiên cứu đánh cônq cu lãnh tê vào còng tác qudiĩ lý mói truồng ò Việt iXam rà dê xuất Ịỉirii I>hái> kliắc phục"
là Ciin thi c I nhằm góp phím nào (ló vào việc I hire hiện có hiệu quà cõ ng lác quán lý moi trường ờ
Việt Nam.
KẾT LUẬN
Cũng như ở nhiều nước dang phát triển, tăng trưởng kinh tế nhanh ờ Việt Nam trong hơn
một thập kỷ qua đã làm tăng sức ép đối với môi trường sống. Nhằm mục tiêu giảm thiểu những
tổn hại do hoạt động kinh tế gây ra, nhà nước ta đã bước đầu có những nỗ lực lớn trong việc thực
thi các biện pháp bảo vệ môi trường, trong đó có việc áp dụng các công cụ kinh tê trong bảo vệ
môi trường.
Tuy còn tương đối mới ở nước ta, nhưng qua nghiên cứu và thực tiễn đã cho thấy tính ưu
việt của công cụ kinh tế trong quản lý môi trường. Thông qua việc nghiên cứu kinh nghiệm của
các nước cũng như việc xem xét đánh giá các diều kiện thuận lợi và khó khăn cùa việc áp dụng
các công cụ kinh tê ở nước ta cho thấy cần phôi hợp sử dụng các công cụ kinh tế với các công cụ
pháp lý và các công cụ khác để mang lại hiệu quả quản lý môi trường cao.
Điều này trước hết là do các công cụ kinh tế không thể dược thực hiện một cách thành
cồng nếu không có hệ tliống tiêu chuẩn, một khả năng giám sát hay cưỡng chế thi hành thích
hợp. Sau nữa, ở nước ta, khả năng thay thế ngay lập tức ở các công cụ pháp lý truyền thống hiện
vẫn còn phát h u y liiệ u lực bằng các cô n g cụ k in h tế mới dang ở g iai đoạn nghiên cứu dể áp dụng
thử, sẽ là một điều bất hợp lý và dễ đem lại các rủi ro cho môi trường. Vì thế, trong thiết kế các
chính sách, chiến lược về môi trường vấn đồ cơ bàn sẽ kliông phải là chọn công cụ kinh tế hay
công cụ pliáp lý, m à là làm th ế nào dể lựa chọn dược sự phối hợp tối ưu giữa các loại hình công cu
này, xuất phát từ thực tiễn kinh tế, chính trị và khả năng tliực thi cụ thể.
T rong điều kiện hệ thống các tiêu chuẩn, qui c h ế m ôi trường CÒI1 chưa hoàn chỉnh, các
quan hệ thị truờng đang dần dán được hoàn thiện nlur ờ Việt Nam hiện nay, việc áp dụng các
công cụ kinh tế nên bắt đầu từ những loại hình dơn giàn, dễ thực hiện, phù hợp với cơ cấu thể chế
và năng lực hiện có.
Trong giai đoạn 10 năm tới (2001-2010) là giai đoạn đất nước ta đẩy nhanh công cuộc
công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nước sẽ đặt ra rất nhiều vấn đề to lớn và cấp bách cho công
tác bảo vệ môi trường. Vì vậy, ngoài các công cụ pháp lý và các công cụ khác cùa quản lý môi
trường, công cụ kinh tế cần sớm dược áp dụng với nhiều loại hình khác nhau để có thể phát huy
được những ưu điểm của công cụ này trong công tác bảo vệ môi trường.
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
Nhà xuất bản: ĐHKHTN
Ngày: 2003
Miêu tả: 92 tr. + Phụ lục
Nghiên cứu các công cụ kinh tế được áp dụng trong quản lý môi trường và kinh nghiệm của các nước trên thế giới về vấn đề này. Đồng thời nêu những thuận lợi khó khăn của việc áp dụng các công cụ kinh tế vào thực tế ở Việt Nam. Đưa ra một số kiến nghị liên quan đến việc áp dụng các công cụ kinh tế trong quản lý môi trường ở Việt Nam như: Thuế, phí và lệ phí, quỹ môi trường
Data KHCN Thư mục kỉ niệm 100 năm Đại Học Quốc GiaHN
Một số vấn đề (hạn chế, khó khăn) trong sử dụng công cụ kinh tế ở Việt Nam hiện nay
Tổng quan về công cụ kinh tế và kinh nghiệm áp dụng trong quản lý môi trường trên thế giới
Đề xuất một số giải pháp về chính sách, thể chế, giáo dục và các biện pháp cụ thể với một số công cụ kinh tế chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả của chúng trong quản lý môi trường
ĐHKHTN Khoa Môi trường
MỤC LỤC
Mở đầu.............................................................................................................................................
M ụ c tiêu củ a đề t à i : .............................................................................................................................
Đối tượng và p h ư ơ n g p h á p ngh iên c ứ u .......................................................................................
I. Tổng quan về công cụ kinh tế trong quản lý môi trường.......................................
1. 1. Công cụ quản lý môi truờng............................................................................................
1.2. Các n g u y ê n tắc c ơ bản của việc áp d ụ n g các cổ n g cụ kinh tê tron g Q L M T . .
! .3. Mộl số cô n g cụ kinh tế dược áp dụ n g trong Q L M T ..................................................
1.4. Kinh n g h i ệ m q u ố c t ế về sử đụ n g công cụ kinh tế tro ng q u ả n lý m ôi trường .
1. 4 . 1. Kinh n g h i ệ m sử dụ n g các công cụ kinh tế củ a các nước phát t r i ể n .........
1.4.2. Kinh n g h i ệ m sử (lụng các cồng cụ kinh tế củ a các nước đ a n g phái triển
1.5. Bài học ch o việc sử d ụ n g c ô n g cụ kinh tế trong Q L M T dổi với Việt nam ....
II. Hiện f rạng á|) (lung các công cụ kinh fê trong QLM T ở Việt N am .................
2 . 1. Một số c ô n g cụ kinh tê đ a n g dược áp (lung trong Ọ L M T ở Việt N a m ............
2.1.1. Th uế: ......................................................................................................................................
2 . 1.2. Phí. lệ p h í : ...........................................................................................................................
2 . 1.3. C ô n g cụ ký quỹ, đặt c ọ c ................................................................................................
2 . 1.4. Q u ỹ môi t r ư ờ n g .................................................................................................................
2.2. N g h iên cứu trư ờng h ợ p ............................................................................................................
2 . 2 . 1. Q u ỹ M ôi trư ờng n g ành T h an Việt N a m .................................................................
2.2.2. Co' c h ế n h â n sụ (liều phối và quán lý Q u ỹ Mồi trường T h a n Việl N am ..
2.2.3. C ư ch ê hạch toán tài chính Q u ỹ Môi trường T h an Việt N a m ......................
2.2.4. C ơ ch ê hoạt d ò n g đầu tư, chi Q u ỹ Mỏi Irường T h an Việt N a m ..................
2.2.5. Phí m õi trường tro ng lĩnh vực du lịch tại Q u ả n g N i n h ..................................
III. Một sô giải pháp cho việc áp dụng các cóng cụ kinh tê írong qlmt ừ Việt
N am 69
3 . 1. Các tiêu chí lựa ch ọ n và điều kiện cẩn thiếl c h o việc áp d ụ n g c ô n g cụ kinh tế trong
Q L M T ...................................................................................................................................................................... 69
3.2. K h ó khăn, thu ận lợi củ a việc ứng d ụ n g cô n g cụ kinh tê trong Q L M T ử Việt nam. 7 I
3 .2 . 1. Những thuận lợi.........................................................................................................................71
3.2.2. N h ữ n g k h ó k h ă n .............................................................................................................................. 75
3.3. Đ ề xuất các giải p h á p và kiến n g h ị ...............................................................................................77
3.3.1. Các giải p h á p về ch ín h s á c h ...........................................................................................77
3.3.2. Các giải p h á p về thể c h ế ...................................................................................................79
3.3.3. Các giải p h á p về nAng cao nliân tliức cộ n g đ ổ n g .................................................80
3.3.4. Mội số kiến nghị liên q u an đến việc áp (lụng các c ồ n g cụ kinh tế trong Q L M T
ở Việl N a m .......................................................................................................................................................XI
Kết lu ận .......................................................................................................................................................91
Tài liệu tham k h ả o ................................................................................................................................ 92
MỎ ĐẤU
Thực hiện chính sách IT1Ở cửa, đổi mới của Đàng và Nhà nước ta. nền kinh lế cùa Việt
Nam (lã có nhiều chuyển biến lícli cực, tăng trưởng ngày càng cao. Sự phát triển cùa công nghiệp,
nông nghiệp, lain nghiệp, thuỷ sản, xây dựng và (lịch vụ đã góp phần không nhỏ vào sự phát tiicn
chung cỉia toàn xã hội, song cũng chính lừ sư pliál triển dó dã làm nảV sinli nhiều vân dề môi
trường nghiêm Irọng. Vì vậy, nhiệm vụ bảo vệ mồi trường hiện dang là vẩn dể hết súc cííp bách
của thời đại, là thách thức gay gắt dối với tương lai phát triển cùa lất cà các Quốc gia trôn hành
tinh, trong đó có Việt Nam. Ngliị quyết đại hội làn llur IX của Đàng đã nhấn mạnh: “Kết hợp hài
lioà giữa pluít triển kinh tế - xã hội với háo vệ và cải thiện môi trường tlico lurớng pliát (lien lull
vững; tiến tới bào (lảm cho mọi người dân tiều dược sống trong môi trường có chất lưựng tốt về
không khí, đất, nước, cảnh quan và các nliAn tố môi trường tự nhiên khác đạt tiêu chuẩn mức tỏi
thiển do Nhà nước quy định”
Để thực hiện các mục tiêu về môi Uirờng. cũng như nhiều nước trên thế giới, Việt
Nam dang sử dụng phương pháp “ Mệnh lệnh - Kiếm soái” trong quàn lý môi trường. Ví dụ:
Nlià nước ban hành các quy định về tiêu chuẩn giới hạn vổ chất thải và (hổng qua các biện
pháp như giám sát. kiểm tra, thanli tra, xử phạt hành chính, truy cứu trách nhiệm hình sự ,v.v.
buộc các cơ sở sàn xuất, kinh (loanh pliài luân thủ pháp luật và liêu chuẩn môi trường. Đây là
hiện pháp hữu hiệu và thường dưa lại kết quả nhanh. Tuy nhiên. “ Mệnh lệnli - Kiểm soái"
ch ưa tạo d i ề u k i ệ n đ ể c á c (.loanli n g h i ệ p lựa c h ọ n giái p h áp tối ưu là luân thú C|IIy đ ịn h cùa
Nhà nước về hảo vệ mỏi trường.
Các công cụ kinh tế dược xây dựng dựa trên các nguyên tắc cư hán cúa I1C11 kinh tẽ’ thị
trường với mục đích điều hoà các xung dột giữa tăng trường kinh tế và bảo vệ mỏi trường. Các
công cu kinh tế sẽ tạo điều kiện dể các doanh nghiệp chủ (lộng lập kê hoạch hào vệ mỏi Irường và
luân (hú pháp luật thông qua việc lổng ghép chi phí báo vệ môi trường với chi plií sán xuất, kinh
doanh và giá thành sán phẩm. Đây là biện pháp đang được nhiều Iiưức trên lliế giới vận (lụng và
dã (lem lại những kết quả khá quan.
Tuy nhiên việc áp (king các công cụ này vào thực tiễn ờ Việl Nam hiên (lang có nliicu hạn
chế. Vì vây, việc nghiên cứu đánh cônq cu lãnh tê vào còng tác qudiĩ lý mói truồng ò Việt iXam rà dê xuất Ịỉirii I>hái> kliắc phục"
là Ciin thi c I nhằm góp phím nào (ló vào việc I hire hiện có hiệu quà cõ ng lác quán lý moi trường ờ
Việt Nam.
KẾT LUẬN
Cũng như ở nhiều nước dang phát triển, tăng trưởng kinh tế nhanh ờ Việt Nam trong hơn
một thập kỷ qua đã làm tăng sức ép đối với môi trường sống. Nhằm mục tiêu giảm thiểu những
tổn hại do hoạt động kinh tế gây ra, nhà nước ta đã bước đầu có những nỗ lực lớn trong việc thực
thi các biện pháp bảo vệ môi trường, trong đó có việc áp dụng các công cụ kinh tê trong bảo vệ
môi trường.
Tuy còn tương đối mới ở nước ta, nhưng qua nghiên cứu và thực tiễn đã cho thấy tính ưu
việt của công cụ kinh tế trong quản lý môi trường. Thông qua việc nghiên cứu kinh nghiệm của
các nước cũng như việc xem xét đánh giá các diều kiện thuận lợi và khó khăn cùa việc áp dụng
các công cụ kinh tê ở nước ta cho thấy cần phôi hợp sử dụng các công cụ kinh tế với các công cụ
pháp lý và các công cụ khác để mang lại hiệu quả quản lý môi trường cao.
Điều này trước hết là do các công cụ kinh tế không thể dược thực hiện một cách thành
cồng nếu không có hệ tliống tiêu chuẩn, một khả năng giám sát hay cưỡng chế thi hành thích
hợp. Sau nữa, ở nước ta, khả năng thay thế ngay lập tức ở các công cụ pháp lý truyền thống hiện
vẫn còn phát h u y liiệ u lực bằng các cô n g cụ k in h tế mới dang ở g iai đoạn nghiên cứu dể áp dụng
thử, sẽ là một điều bất hợp lý và dễ đem lại các rủi ro cho môi trường. Vì thế, trong thiết kế các
chính sách, chiến lược về môi trường vấn đồ cơ bàn sẽ kliông phải là chọn công cụ kinh tế hay
công cụ pliáp lý, m à là làm th ế nào dể lựa chọn dược sự phối hợp tối ưu giữa các loại hình công cu
này, xuất phát từ thực tiễn kinh tế, chính trị và khả năng tliực thi cụ thể.
T rong điều kiện hệ thống các tiêu chuẩn, qui c h ế m ôi trường CÒI1 chưa hoàn chỉnh, các
quan hệ thị truờng đang dần dán được hoàn thiện nlur ờ Việt Nam hiện nay, việc áp dụng các
công cụ kinh tế nên bắt đầu từ những loại hình dơn giàn, dễ thực hiện, phù hợp với cơ cấu thể chế
và năng lực hiện có.
Trong giai đoạn 10 năm tới (2001-2010) là giai đoạn đất nước ta đẩy nhanh công cuộc
công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nước sẽ đặt ra rất nhiều vấn đề to lớn và cấp bách cho công
tác bảo vệ môi trường. Vì vậy, ngoài các công cụ pháp lý và các công cụ khác cùa quản lý môi
trường, công cụ kinh tế cần sớm dược áp dụng với nhiều loại hình khác nhau để có thể phát huy
được những ưu điểm của công cụ này trong công tác bảo vệ môi trường.
Do Drive thay đổi chính sách, nên một số link cũ yêu cầu duyệt download. các bạn chỉ cần làm theo hướng dẫn.
Password giải nén nếu cần: ket-noi.com | Bấm trực tiếp vào Link để tải:
You must be registered for see links
Tags: Sử dụng công cụ kinh tế và pháp lý trong quản lý, bảo vệ môi trường, Thuận lợi và khó khăn khi áp dụng công cụ ký quỹ môi trường ở Việt Nam:, Những thuận lợi và khó khăn trong nghiên cứu khoa học ở đơn vị công tác hiện nay., đề xuất các công cụ kinh tế trong quản lý rừng, thực trạng sử dụng các công cụ pháp lí trong quản lí môi trường hiện nay, thực trạng sử dụng các công cụ kinh tế trong quản lý môi trường ở việt nam hiện nay, công cụ pháp lý trong quản lý môi trường ở Việt Nam hiện nay, thuận lợi khó khăn trong áp dụng pháp luật ở việt nam, những hạn chế và giải pháp khắc phục trong quản lý thuế, phí, lệ phí hiện nay
Last edited by a moderator: