traidatinh_love_gailanglo
New Member
Download miễn phí Bài giảng Tài chính công - Vai trò và quy mô của khu vực công
THẤT BẠI THỊTRƯỜNG: TỔNG QUAN
Khôngđạtđượcsựphân bổcó hiệuquả
•Thất bại cạnh tranh:
Độc quyền/độc quyền nhóm/ sức mạnh thịtrường
• Hàng hóa công:
Tiêu dùng chung, không có tính loại trừ
• Các ngoại tác:
Tích cực và tiêu cực
•Thịtrường không hoàn hảo:
Thiếuhụt trong cung cấp
•Thất bại thông tin:
Bảovệngười tiêu dùng và nhà đầu tư
•Mất cân bằng:
Những bất ổn kinh tếvĩmô
Khôngđạtkếtquảnhưmong muốn
• Phân phối thu nhập:
Công bằng xã hội so với hiệu quảkinh tế
• Hàng khuyếndụng:
Chếđộgia trưởng so vớiquyềntựchủcủangười tiêu dùng.
Để tải bản Đầy Đủ của tài liệu, xin Trả lời bài viết này, Mods sẽ gửi Link download cho bạn sớm nhất qua hòm tin nhắn.
Ai cần download tài liệu gì mà không tìm thấy ở đây, thì đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung tài liệu:
Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright2005-2006
Bài giảng 01
Vai trò và quy mô của khu vực công
Jay K. Rosengard 1
Tài chính công
VAI TRÒ VÀ QUY MÔ
CỦA KHU VỰC CÔNG
JAY K. ROSENGARD
TRƯỜNG QUẢN KÝ NHÀ NƯỚC KENNEDY
ĐẠI HỌC HARVARD
2
VAI TRÒ CỦA KHU VỰC
CÔNG
• Cơ sở kinh tế cho những can thiệp của
khu vực công
• Định nghĩa và các điều kiện để có hiệu
quả thị trường
• Định nghĩa và các nguyên nhân dẫn
đến thất bại thị trường
• Các ví dụ về thất bại thị trường
Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright
2005-2006
Bài giảng 01
Vai trò và quy mô của khu vực công
Jay K. Rosengard 2
Tài chính công
3
HIỆU QUẢ THỊ TRƯỜNG
4
HIỆU QUẢ THỊ TRƯỜNG
• Hiệu quả thị trường là một công cụ phân tích lý thuyết để mô
tả điều lý tưởng
• Hiệu quả thị trường tồn tại dưới hình thức tương đối hơn là
tuyệt đối
• Tối ưu Pareto là điều lý tưởng
• Các thành phần gồm trao đổi, sản xuất, và hiệu quả phối hợp
các sản phẩm.
• Các khái niệm chính: nền kinh tế có tính cạnh tranh, cơ chế
thị trường được phân cấp, chủ quyền người tiêu dùng.
• Cân bằng thị trường:
Cung = Cầu = Giá
MR = MC = Giá
Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright
2005-2006
Bài giảng 01
Vai trò và quy mô của khu vực công
Jay K. Rosengard 3
Tài chính công
5
Cân bằng thị trường
Giá
Lượng trao đổi
S
Q*
P*
e
D
6
Mất cân bằng thị trường:
khống chế giáÆ dư cầu
Khi giá thực tế thấp hơn giá
thị trường cạnh tranh, phi
hiệu quả xảy ra, vì:
• Làm tăng cầu
• Giảm cung
• Gây ra dư cầu do những
thay đổi cung cầu khỏi mức
sản lượng cân bằng trên thị
trường
(Qd & Qs tại P0 so với Q*
tại P*)
Q*
Giá
Lượng
S
D
QS
P0
Dư cầu
QD
Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright
2005-2006
Bài giảng 01
Vai trò và quy mô của khu vực công
Jay K. Rosengard 4
Tài chính công
7
Mất cân bằng thị trường:
Trợ giáÆ dư cung
Khi giá thực tế nhiều hơn
giá thị trường cạnh tranh,
phi hiệu quả xảy ra, vì:
• Làm tăng cung
• Giảm cầu
• Gây ra dư cung do những
thay đổi cung cầu khỏi mức
sản lượng cân bằng trên thị
trường
(Qs & Qd tại P0 so với Q*
tại P*)
Q*
Giá
Lượng
S
D
QD
P0
Dư cung
QS
P*
8
THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG
Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright
2005-2006
Bài giảng 01
Vai trò và quy mô của khu vực công
Jay K. Rosengard 5
Tài chính công
9
THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG: TỔNG QUAN
Không đạt được sự phân bổ có hiệu quả
• Thất bại cạnh tranh:
Độc quyền/độc quyền nhóm/ sức mạnh thị trường
• Hàng hóa công:
Tiêu dùng chung, không có tính loại trừ
• Các ngoại tác:
Tích cực và tiêu cực
• Thị trường không hoàn hảo:
Thiếu hụt trong cung cấp
• Thất bại thông tin:
Bảo vệ người tiêu dùng và nhà đầu tư
• Mất cân bằng:
Những bất ổn kinh tế vĩ mô
Không đạt kết quả như mong muốn
• Phân phối thu nhập:
Công bằng xã hội so với hiệu quả kinh tế
• Hàng khuyến dụng:
Chế độ gia trưởng so với quyền tự chủ của người tiêu dùng.
10
THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG: HAI TÒA NHÀ WTC &
PENTAGON (1)
Tối ưu hóa việc bảo đảm an ninh hàng không
• Hàng hóa tư hay hàng hóa công?
Các mục tiêu trái ngược nhau, các động cơ tài chính sai lầm
• Các ngoại tác tiêu cực?
Được coi là một rủi ro xa vời và có thể bảo hiểm được, đánh giá
thấp các chi phí ngoại tác
• Các thất bại thông tin và thị trường không hoàn hảo?
Các mối đe doạ địa phương so với quốc tế, phản ứng chậm chạp
và không đúng mức
Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright
2005-2006
Bài giảng 01
Vai trò và quy mô của khu vực công
Jay K. Rosengard 6
Tài chính công
11
THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG: HAI TÒA NHÀ
WTC & PENTAGON (1)
Tối ưu hóa việc sử dụng các sân bay đầu mối
• Hàng hóa công hay hàng hóa tư?
Hành vi tổng thể so với hành vi của doanh nghiệp cụ thể, tình
trạng tắc nghẽn sân bay và không phận.
• Các ngoại tác tiêu cực?
Giá thị trường phi kinh tế đối với các sân bay đầu mối, tắc
nghẽn vào giờ cao điểm và những rủi ro về an ninh.
12
QUY MÔ CỦA KHU VỰC CÔNG
Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright
2005-2006
Bài giảng 01
Vai trò và quy mô của khu vực công
Jay K. Rosengard 7
Tài chính công
13
QUY MÔ CỦA KHU VỰC CÔNG
• Xác định các trách nhiệm của khu vực công
• Đo lường quy mô của khu vực công
• Bao gồm những gì và không bao gồm những
gì
• Hiểu sai và bị giải thích sai
14
KHU VỰC CÔNG: VAI TRÒ LÃNH ĐẠO VÀ
TẠO ĐIỀU KIỆN (1)
Khu vực công với vai trò chủ đạo
• Giữ vị trí chủ đạo trong nền kinh tế
• Tác nhân chính cho phát triển
• Đi đầu trong hoạch định và thực hiện kế hoạch phát triển
Khu vực công với vai trò tạo điều kiện
• Vai trò xúc tác trong phát triển kinh tế
• Tạo điều kiện thuận lợi và bổ trợ các đề xuất phát triển kinh
tế của khu vực tư nhân và phi lợi nhuận
Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright
2005-2006
Bài giảng 01
Vai trò và quy mô của khu vực công
Jay K. Rosengard 8
Tài chính công
15
KHU VỰC CÔNG: VAI TRÒ LÃNH ĐẠO VÀ
TẠO ĐIỀU KIỆN (1)
• Hai thái cực:
Không can thiệp so với chủ nghĩa xã hội
• Các lĩnh vực đồng thuận:
Các trách nhiệm chủ chốt
• Các lĩnh vực không nhất trí:
Nội dung và cách thực hiện
• Thay đổi theo không gian và thời gian:
Bối cảnh quốc gia và thời điểm lịch sử
• Sự đồng thuận ngày càng tăng:
Vấn đề mức độ và kết hợp đúng đắn
• Tránh hậu quả không mong muốn:
Không gây ra tác hại
16
CÁC VẤN ĐỀ ĐO LƯỜNG
Chi tiêu của chính phủ / GDP:
• Trong ngân sách và ngoài ngân sách
– Doanh nghiệp nhà nước
– Ngân hàng nhà nước và các hoạt động gần giống ngân
sách
– Các quỹ đặc biệt
– Trách nhiệm về những phát sinh tương lai
• Chính quyền trung ương và địa phương
– Chính quyền các cấp
– Các chính sách được chấp thuận và không được chấp
thuận
– Các khoản chuyển giao và các khoản được tính hai lần
• So sánh quốc tế
– Giữa các nước và giữa các thời kỳ
– Các định nghĩa và ghi chú
Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright
2005-2006
Bài giảng 01
Vai trò và quy mô của khu vực công
Jay K. Rosengard 9
Tài chính công
17
CÁC XẢO THUẬT ĐO LƯỜNG
• Bồi hoàn thuế so với trợ cấp cho doanh nghiệp
• Chi tiêu thuế so với trợ cấp cho cá nhân và hộ gia đình
• Khấu trừ thuế / chi tiêu thuế so với chuyển giao trực tiếp
cho các cấp chính quyền địa phương.
• Thuế thu tại nguồn so với chi trả thuế
18
VÍ DỤ VỀ ĐO LƯỜNG
Hoa Kỳ: Năm tài khóa 2004
• Tổng chi tiêu 19.8% hay 30.9%?
• Tổng thâm hụt 4.9% hay 3.6%?
Đông Timor: Năm tài khóa 2001
• Theo chuẩn quốc tế?
• Theo luật Indonesia?
• Chi tiêu hiện tại và dự kiến?
Việt Nam: Năm tài khóa 1999
• Các hoạt động giống ngân sách?
• Trách nhiệm về những khoản phát sinh?
• Chi tiêu thuế?
...