Download Tiểu luận Tổ chức và hoạt động của Ủy ban nhân dân miễn phí
Mục lục
Bài làm 1
1/ ĐẶT VẤN ĐỀ 1
2/ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ 1
2.1 Vị trí, tính chất, chức năng của Uỷ ban nhân dân 1
2.2 Cơ cấu, tổ chức của Uỷ ban nhân dân 1
2.2.1 Cơ cấu của Ủy ban nhân dân 2
2.2.2 Tổ chức của Ủy ban nhân dân 3
2.3 Hoạt động của uỷ ban nhân dân 4
2.3.1 Các phiên họp của Ủy ban nhân dân 4
2.3.2 Hoạt động của Chủ tịch Ủy ban nhân dân 6
2.3.3 Hoạt động của các ủy viên và các thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân 7
2.4 Những thực trạng và hướng hoàn thiện trong tổ chức và hoạt động của uỷ ban nhân dân 8
2.4.1 Về phân định chức trách giữa tập thể và cá nhân và giữa các cá nhân trong UBND 8
2.4.2 Về cơ chế chịu trách nhiệm của Ủy ban nhân dân 9
3/ KẾT THÚC VẤN ĐỀ 10
Danh mục tài liệu tham khảo 11
Để tải bản DOC Đầy Đủ thì Trả lời bài viết này, mình sẽ gửi Link download cho
Tóm tắt nội dung:
Bài làm1/ ĐẶT VẤN ĐỀ
Ủy ban nhõn dõn (UBND) là cơ quan cú vai trũ quan trọng trong bộ mỏy hành chớnh nhà nước ở địa phương. Đõy là cầu nối đảm bảo tớnh thống nhất cũng như toàn diện trong cụng tỏc quản lớ hành chớnh nhà nước từ Trung ương tới địa phương. Với vai trũ đú, nghiờn cứu tổ chức và hoạt động của UBND là một cụng việc cần thiết để cú được những hiểu biết sõu rộng về cơ quan này. Đồng thời việc nghiờn cứu cũng khụng nờn dừng lại ở cỏc quy định của phỏp luật hiện hành mà cũn phải nghiờn cứu thực trạng ỏp dụng cỏc quy định đú, từ đú đưa ra giải phỏp đỳng đắn, kịp thời.
2/ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
2.1 Vị trớ, tớnh chất, chức năng của Uỷ ban nhõn dõn
Điều 123 Hiến phỏp năm 1992 và Điều 2 Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003 quy định: “Uỷ ban nhõn dõn do Hội đồng nhõn dõn bầu là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhõn dõn, cơ quan hành chớnh nhà nước ở địa phương, chịu trỏch nhiệm trước Hội đồng nhõn dõn cựng cấp và cơ quan nhà nước cấp trờn ”.
Như vậy UBND là cơ quan chấp hành của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương đồng thời là cơ quan hành chớnh nhà nước ở địa phương. UBND cú chức năng chủ yếu là quản lý hành chớnh nhà nước. Hoạt động quản lớ của UBND mang tớnh thống nhất và toàn diện trờn tất cả cỏc lĩnh vực của đời sống xó hội, đối với mọi đối tượng nhưng giới hạn trong phạm vi một địa phương, một vựng lónh thổ nhất định.
2.2 Cơ cấu, tổ chức của Uỷ ban nhõn dõn
Trong cụng cuộc cải cỏch hành chớnh những năm gần đõy, tổ chức và hoạt động của UBND được quy định tại Hiến phỏp năm 1992 và Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 so với cỏc văn bản phỏp luật trước kia cú sự thay đổi căn bản. Căn cứ vào những văn bản trờn và đặc điểm kinh tế, chớnh trị, văn hoỏ - xó hội, an ninh, quốc phũng hiện nay, cơ cấu tổ chức cụ thể của từng UBND do HĐND cựng cấp quyết định theo sự hướng dẫn của Chớnh phủ.
2.2.1 Cơ cấu của Ủy ban nhõn dõn
Điều 119 Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 quy định Chủ tịch, Phú chủ tịch và cỏc ủy viờn của UBND do HĐND cựng cấp bầu ra tại kỡ họp thứ nhất của mỗi khúa theo thể thức bỏ phiếu kớn, phải được quỏ bỏn tổng số đại biểu HĐND cú mặt biểu quyết tỏn thành. Chủ tịch UBND được bầu trong số cỏc đại biểu HĐND theo sự giới thiệu của Chủ tịch HĐND. Trong nhiệm kỡ nếu khuyết Chủ tịch UBND thỡ Chủ tịch HĐND cựng cấp giới thiệu người ứng cử để HĐND bầu, người này khụng nhất thiết là đại biểu HĐND. Cũn Phú chủ tịch và cỏc ủy viờn UBND được bầu theo sự giới thiệu của chủ tịch UBND và khụng nhất thiết là đại biểu HĐND. Kết quả bầu cỏc thành viờn của UBND phải được chủ tịch UBND cấp trờn trực tiếp phờ chuẩn, đối với UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phải được Thủ tướng Chớnh phủ phờ chuẩn. Nhiệm kỡ hoạt động của UBND là 5 năm.
Số lượng thành viờn trong UBND được quy định tại Điều 122 Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 cú giảm so với cỏc quy định trước đõy, cụ thể: UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trước cú từ 11 đến 17 thành viờn nay cú từ 9 đến 11 thành viờn, riờng đối với thành phố Hà Nội và Hồ Chớ Minh cú khụng quỏ 13 thành viờn; UBND huyện và tương đương trước cú từ 9 đến 13 thành viờn nay cú từ 7 đến 9 thành viờn; UBND xó và tương đương trước cú từ 5 đến 7 thành viờn nay cú từ 3 đến 5 thành viờn. Tuy nhiờn, đứng trờn quan điểm tăng cường trỏch nhiệm cỏ nhõn và chế độ thủ trưởng, với những đũi hỏi nhanh nhạy, hiệu quả mà chỳng ta đang cố gắng xõy dựng thỡ số lượng thành viờn hiện tại vẫn là đụng. Hoạt động của UBND cũn mang tớnh thụng bỏo cụng việc chung, mỗi quy định của UBND chưa thực sự là kết tinh trớ tuệ của tập thể. Để khắc phục tỡnh trạng trờn cần thu gọn hơn nữa số lượng và cơ cấu thành phần của UBND, thay vỡ tập trung vào số lượng ta hóy tập trung vào năng lực, phẩm chất của đội ngũ, như vậy sẽ đạt được hiệu quả cao hơn.
2.2.2 Tổ chức của Ủy ban nhõn dõn
UBND làm việc theo chế độ lónh đạo tập thể và cú phõn cụng cỏ nhõn chịu trỏch nhiệm.
v Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn
Với vai trũ là người lónh đạo và điều hành cụng việc của UBND, Chủ tịch UBND cú nhiệm vụ đụn đốc, kiểm tra cụng tỏc của cỏc cơ quan chuyờn mụn thuộc UBND cấp mỡnh và cấp dưới trực tiếp; phõn cụng cụng tỏc cho cỏc Phú chủ tịch và cỏc thành viờn; quyết định cỏc vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp mỡnh (trừ cỏc vấn đề quy định tại Điều 124 Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003). Chủ tịch UBND vừa phải chịu trỏch nhiệm cỏ nhõn về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mỡnh vừa phải chịu trỏch nhiệm cựng với tập thể UBND về hoạt động của UBND trước HĐND cựng cấp và cơ quan nhà nước cấp trờn. Sự điều hành của Chủ tịch UBND đảm bảo tớnh thống nhất trong hoạt động quản lớ hành chớnh của UBND.
v Phú chủ tịch UBND
Vai trũ của Phú chủ tịch UBND là người giỳp việc cho chủ tịch, thực hiện những cụng việc được chủ tịch phõn cụng phụ trỏch liờn quan tới một lĩnh vực nhất định. Cỏc phú chủ tịch chịu trỏch nhiệm cỏ nhõn về việc thực hiện nhiệm vụ của mỡnh trước chủ tịch UBND và cựng với tập thể UBND chịu trỏch nhiệm trước HĐND cựng cấp và cơ quan nhà nước cấp trờn.
v Uỷ viờn UBND
Uỷ viờn UBND được chủ tịch phõn cụng phụ trỏch những ngành, lĩnh vực chuyờn mụn nhất định, phải chịu trỏch nhiệm cỏ nhõn về cụng việc được phõn cụng trước chủ tịch UBND và cựng với tập thể UBND chịu trỏch nhiệm trước HĐND cựng cấp và cơ quan nhà nước cấp trờn.
Thủ trưởng cỏc cơ quan chuyờn mụn thuộc UBND (khụng phải là thành viờn của UBND) được giao phụ trỏch quản lớ ngành, lĩnh vực chuyờn mụn với cỏc tờn gọi như: Giỏm đốc sở, trưởng phũng, trưởng ban... cú nhiệm vụ lónh đạo hoạt động của cỏc sở, phũng, ban; định kỳ mỗi thỏng một lần phải bỏo cỏo trước UBND và cơ quan quản lớ chuyờn mụn cấp trờn, trường hợp cần thiết thỡ phải bỏo cỏo truớc HĐND cựng cấp.
Số lượng cỏc sở, phũng, ban trực thuộc UBND phụ thuộc vào yờu cầu nhiệm vụ cụng tỏc trong mỗi giai đoạn và quyết định của cơ quan cú thẩm quyền.
Cỏc cơ quan chuyờn mụn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cú từ 20 đến 26 sở, ban, ngành và cỏc cơ quan trực thuộc UBND; ngoài ra cấp tỉnh cũn một số đầu mối nữa khụng trực thuộc UBND mà trực thuộc cơ quan quản lớ cấp trờn như Sở cụng an, Bộ chỉ huy quõn sự, Tổng cục thống kờ,…; đối với cỏc thành phố trực thuộc trung ương cũn cú cỏc cơ quan chuyờn mụn mang tớnh chất thành thị như Sở nhà đất, Văn phũng kiến trỳc sư trưởng...
Cỏc cơ quan chuyờn mụn thuộc UBND huyện (quận, thị xó, thành phố thuộc tỉnh) thường cú từ 10 đến 12 phũng, ban.
UBND xó (phường, thị trấn) thường cú 5 ban và một số trạm như Trạm y tế…
Với xu hướng đề cao trỏch nhiệm cỏ nhõn chủ tịch và sự phõn cụng chịu trỏch nhiệm trong từng lĩnh vực của cỏc thành viờn, theo tinh thần N...