hoahongcogai686
New Member
Download Đề án Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với cơ sở hạ tầng đô thị du lịch ở Việt Nam
Thực tiễn đô thịhóa của Việt Nam cho thấy sựphát triển và tăng
trưởng của các đô thịvừa là nguyên nhân vừa là kết quảcủa quá trình xây
dựng CSHT đô thị. Hệthống CSHT đô thị lµ mộtmắt xích quan trọng
trong guồng máy kinh tế- xã hội tại các đô thị. Đô thịdu lịch trong những
năm qua có bước phát triển cơsởhạtầng mạnh mẽgóp phần vào sựphát
triển kinh tếxã hội của đất nước.
Tuy nhiên thực trạng cơsởhạtầng các đô thịdu lịch Việt Nam có một
số tồn tại hạn chế như sau:
- Chưa có quy hoạch tổng thểhệthống đô thịdu lịch toàn quốc đểcó
chính sách, cơchế, lộtrình và giải pháp phát triển phù hợp.
- Quy hoạch ởtừng đô thịchưa phù hợp giữa quy hoạch đô thịvới quy
hoạch giao thông, giữa quy hoạch tổng thểvới quy hoạch chi tiết,quy
hoạch xây dựng với quy hoạch sửdụng đất, giữa quy hoạch giao thông với
quy hoạch điện, cấp nước, thoát nước . Quản lý quy hoạch còn lõng lẽo,
thiếu nhất quán .
- Cơsởhạtầng yếu kém chưa đáp ứng nhu cầu phát triển của đô thị.
- Thu hút vốn đầu tư đểphát triển cơsởhạtầng đô thịdu lịch đã có
nhiều chuyển biến tích cực. Sựcải tạo, nâng cấp và xây dựng mới hệthống
giao thông đô thịhợp lý, hiện đại hơn
++ Ai muốn tải bản DOC Đầy Đủ thì Trả lời bài viết này, mình sẽ gửi Link download cho!
5
- Cơ sở hạ tầng của đô thị thị du lịch thường có mật độ cao, mang tính
hệ thống và đồng bộ.
1.1.3. Vai trò của cơ sở hạ tầng đối với sự phát triển kinh tế - xã
hội ở đô thị du lịch
Để phát triển đô thị du lịch tất yếu phải phát triển cơ sở hạ tầng du
lịch. Vai trò của cơ sở hạ tầng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ở đô thị
du lịch là:
- Cơ sở hạ tầng du lịch là nền tảng vật chất- kỹ thuật đối với sự phát
triển kinh tế - xã hội ở đô thị du lịch
- Tạo điều kiện vật chất cho mở rộng giao lưu kinh tế văn hóa và hội
nhập kinh tế quốc tế.
1.2. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC ĐỐI VỚI CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ DU LỊCH Ở VIỆT NAM
1.2.1. Cơ sở lý thuyết định hướng cho hoàn thiện quản lý nhà nước
đối với cơ sở hạ tầng đô thị du lịch ở Việt Nam
1.2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển vai trò kinh tế của Nhà nước
Trong lịch sử, Nhà nước xuất hiện và tồn tại cùng với sự xuất hiện của
chế độ chiếm hữu tư nhân về tư liệu sản xuất. Tuy nhiên trải qua các hình
thái kinh tế - xã hội ( Chiếm hữu Nô lệ, Phong kiến, Tư bản và xã hội
XHCN ) thì Nhà nước đã có biến đổi.
Luận án đã làm rõ quan điểm của một số nhà kinh tế học về vai trò của
Nhà nước như: A.Smith, C. Mác và Lênin, JM.keynes, Paul samuelson …
Qua quan điểm của các nhà kinh tế học về vai trò của Nhà nước luận
án cho rằng, các tư tưởng và quan điểm về vai trò kinh tế nhà nước đi từ
thấp đến cao, từ chỗ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện.
6
1.2.1.2.Vai trò của Nhà nước trong sản xuất và cung cấp hàng hóa
công cộng
Cơ sở hạ tầng nói chung và của đô thị du lịch nói riêng là hàng hóa công
cộng. Do đặc điểm của hàng hóa công cộng nên đầu tư sẽ thu được lợi
nhuận thấp, vì vậy tư nhân không đầu tư. Đây là một hạn chế của kinh tế
thị trường Để khắc phục hạn chế này đòi hỏi Nhà nước phải đầu tư sản
xuất và cung cấp hàng hóa công cộng.
1.2.2. Sự cần thiết phải hoàn thiện quản lý nhà nước đối với cơ sở
hạ tầng đô thị du lịch ë Việt Nam
Luận án đã lý giải sự cần thiết phải hoàn thiện quản lý nhà nước đối
với cơ sở hạ tầng các đô thị du lịch ở Việt Nam. Luận án cho rằng sở dĩ
phải hoàn thiện quản lý nhà nước đối với cơ sở hạ tầng c¸c đô thị du lịch ở
Việt Nam là :
Thứ nhất, do yêu cầu đổi mới quản lý kinh tế của nhà nước theo
hướng xã hội hóa và đa dạng hóa việc cung cấp CSHT ở các đô thị du lịch
Thứ hai, do yêu cầu phải nâng cao hiệu quả và chất lượng CSHT,
nhanh chóng khắc phục có hiệu quả tình trạng lãng phí, thất thoát và tham
nhũng trong lĩnh vực đầu tư xây dựng CSHT ở các đô thị du lịch
Thứ ba, do yêu cầu nhanh chóng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường
định hướng XHCN, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế và chủ
động hội nhập kinh tế quốc tế
Thứ tư, do yêu cầu đồng bộ, thống nhất trong quy hoạch, kiến trúc và
xây dựng
Tóm lại, hoàn thiện quản lý Nhà nước trong lĩnh vực CSHT trong đó,
có các đô thị du lịch là một tất yếu khách quan. Nó góp phần khắc phục
tình trạng thất thoát, lãng phí vốn, nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ
.
7
sở hạ tầng nhằm phát triển kinh tế xã hội đô thị du lịch nói riêng và đất
nước nói chung.
1.2.3. Nội dung quản lý nhà nước đối với cơ sở hạ tầng đô thị du
lịch ở Việt Nam:
Quản lý nhà nước trong lĩnh vực cơ sở hạ tâng của đô thị du lịch là
quá trình tác động và điều chỉnh có tính vĩ mô của bộ máy Nhà nước thông
qua luật pháp, chính sách và các đòn bẩy kinh tế tới công tác quy hoạch,
xây dựng và duy tu, bảo dưỡng hệ thống cơ sở hạ tầng của các đô thị du
lịch để tạo dựng một đô thị du lịch an toàn, hấp dẫn đối với du khách
nhằm phát triển kinh tê - xã hội của đô thị du lịch.
Nội dung chủ yếu về quản lý Nhà nước đối với cơ sở hạ tầng đô thị du
lịch ë Việt Nam được luận án tập trung phân tích là :
1.2.3.1. X©y dùng chiến lược, quy hoạch và kế hoạch xây dựng CSHT đô
thị du lịch theo chương trình phát triển kinh tế - xã hội.
Chiến lược là một chương trình hành động tổng quát, dài hạn để đạt
được mục tiêu đã xác định.
Thực chất của xác định chiến lược xây dựng CSHT đô thị du lịch là,
trên cơ sở phân tích và dự báo đúng đắn, đưa ra được những định hướng
hành động, giải pháp phù hợp để thực hiện.
1.2.3.2. X©y dùng bộ máy quản lý Nhà nước đối với cơ sở hạ tầng đô
thị du lịch
Đây là nội dung quan trọng của quản lý Nhà nước đối với cơ sở hạ
tầng đô thị du lịch. Trong quá trình quản lý đối với cơ sở hạ tầng đô thị du
lịch, bộ máy quản lý Nhà nước trực tiếp thực thi chiến lược, quy hoạch, kế
hoạch và quản lý việc duy tu, bảo dưỡng, sử dụng CSHT. Chiến lược,
quy hoạch, kế hoạch đúng là điều kiện tiên quyết, song phải có bộ máy
8
quản lý mạnh, hoạt động có hiệu lực thì việc quản lý CSHT đô thị du lịch
mới đem lại hiệu quả như mong muốn. Mặt khác, trong quá trình quản lý
cơ sở hạ tầng đô thị du lịch, bộ máy quản lý góp phần tích cực vào việc
phát hiện, bổ sung, hoàn thiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch. Do đó,
nguyên tắc hiệu quả trong hoạt động là nguyên tắc cơ bản nhất trong tổ
chức của bộ máy quản lý cơ sở hạ tầng đô thị du lịch.
1.2.3.3. Quản lý nhà nước trong quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng, duy
tu bảo dưỡng và quản lý sử dụng
Hiệu quả của dự án xây dựng hoàn toàn phụ thuộc vào công tác quản
lý trong các khâu của quá trình đầu tư như lập dự án đầu tư, lập thiết kế cơ
sở, đây cũng là khâu rất quan trọng thể hiện tiết kiệm, hiệu quả hay lãng
phí từ khâu này. Điều đó đòi hỏi khi quyết định đầu tư phải trên cơ sở
khoa học và yêu cầu thực tiễn đặt ra. Công tác thẩm định dự án đầu tư đặt
ra vấn đè phải chặt chẽ và nhanh chóng. Khâu tiếp theo là thực hiện đầu tư
xây dựng công trình gồm lập thiết kế ,dự toán xây dựng công trình và thẩm
định thiết kế-dự toán, cấp giấy phép xây dựng công trình. Tiếp theo là
quản lý thi công xây dựng công trình gồm quản lý tiến độ, quản lý khối
lượng, quản lý chất lượng công trình, nghiệm thu, bàn giao và thanh quyết
toán công trình. Muốn vây,chủ đầu tư phải nâng cao trách nhiệm,năng
lực,thạo việc và giám sát chặt chẽ công trình xây dựng.
Coi trọng duy tu bảo dưỡng để khai thác sử dụng cũng như cải tạo, mở
rộng, phát triển cơ sở hạ tầng đô thị. Thống nhất quản lý vốn đầu tư CSHT
cũng như thống nhất quản lý vận hành và khai thác cơ sở hạ tầng đô thị để
đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững của đất nước.
1.2.3.4. Thực hiện thanh tra, kiểm tra Nhà nước đối với cơ sở hạ tầng
đô thị du lịch.
9
Thanh tra, kiểm tra là khâu không thể thiếu được trong quản lý Nhà
nước đối với CSHT đô thị du lịch.
Mục đích chung nhất của việc thanh tra, kiểm tra là nắm tình hình và kết
quả một cách ...
Download Đề án Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với cơ sở hạ tầng đô thị du lịch ở Việt Nam miễn phí
Thực tiễn đô thịhóa của Việt Nam cho thấy sựphát triển và tăng
trưởng của các đô thịvừa là nguyên nhân vừa là kết quảcủa quá trình xây
dựng CSHT đô thị. Hệthống CSHT đô thị lµ mộtmắt xích quan trọng
trong guồng máy kinh tế- xã hội tại các đô thị. Đô thịdu lịch trong những
năm qua có bước phát triển cơsởhạtầng mạnh mẽgóp phần vào sựphát
triển kinh tếxã hội của đất nước.
Tuy nhiên thực trạng cơsởhạtầng các đô thịdu lịch Việt Nam có một
số tồn tại hạn chế như sau:
- Chưa có quy hoạch tổng thểhệthống đô thịdu lịch toàn quốc đểcó
chính sách, cơchế, lộtrình và giải pháp phát triển phù hợp.
- Quy hoạch ởtừng đô thịchưa phù hợp giữa quy hoạch đô thịvới quy
hoạch giao thông, giữa quy hoạch tổng thểvới quy hoạch chi tiết,quy
hoạch xây dựng với quy hoạch sửdụng đất, giữa quy hoạch giao thông với
quy hoạch điện, cấp nước, thoát nước . Quản lý quy hoạch còn lõng lẽo,
thiếu nhất quán .
- Cơsởhạtầng yếu kém chưa đáp ứng nhu cầu phát triển của đô thị.
- Thu hút vốn đầu tư đểphát triển cơsởhạtầng đô thịdu lịch đã có
nhiều chuyển biến tích cực. Sựcải tạo, nâng cấp và xây dựng mới hệthống
giao thông đô thịhợp lý, hiện đại hơn
++ Ai muốn tải bản DOC Đầy Đủ thì Trả lời bài viết này, mình sẽ gửi Link download cho!
Tóm tắt nội dung:
ủa đô thị du lịch có thời hạn khấu hao dài.5
- Cơ sở hạ tầng của đô thị thị du lịch thường có mật độ cao, mang tính
hệ thống và đồng bộ.
1.1.3. Vai trò của cơ sở hạ tầng đối với sự phát triển kinh tế - xã
hội ở đô thị du lịch
Để phát triển đô thị du lịch tất yếu phải phát triển cơ sở hạ tầng du
lịch. Vai trò của cơ sở hạ tầng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ở đô thị
du lịch là:
- Cơ sở hạ tầng du lịch là nền tảng vật chất- kỹ thuật đối với sự phát
triển kinh tế - xã hội ở đô thị du lịch
- Tạo điều kiện vật chất cho mở rộng giao lưu kinh tế văn hóa và hội
nhập kinh tế quốc tế.
1.2. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC ĐỐI VỚI CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ DU LỊCH Ở VIỆT NAM
1.2.1. Cơ sở lý thuyết định hướng cho hoàn thiện quản lý nhà nước
đối với cơ sở hạ tầng đô thị du lịch ở Việt Nam
1.2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển vai trò kinh tế của Nhà nước
Trong lịch sử, Nhà nước xuất hiện và tồn tại cùng với sự xuất hiện của
chế độ chiếm hữu tư nhân về tư liệu sản xuất. Tuy nhiên trải qua các hình
thái kinh tế - xã hội ( Chiếm hữu Nô lệ, Phong kiến, Tư bản và xã hội
XHCN ) thì Nhà nước đã có biến đổi.
Luận án đã làm rõ quan điểm của một số nhà kinh tế học về vai trò của
Nhà nước như: A.Smith, C. Mác và Lênin, JM.keynes, Paul samuelson …
Qua quan điểm của các nhà kinh tế học về vai trò của Nhà nước luận
án cho rằng, các tư tưởng và quan điểm về vai trò kinh tế nhà nước đi từ
thấp đến cao, từ chỗ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện.
6
1.2.1.2.Vai trò của Nhà nước trong sản xuất và cung cấp hàng hóa
công cộng
Cơ sở hạ tầng nói chung và của đô thị du lịch nói riêng là hàng hóa công
cộng. Do đặc điểm của hàng hóa công cộng nên đầu tư sẽ thu được lợi
nhuận thấp, vì vậy tư nhân không đầu tư. Đây là một hạn chế của kinh tế
thị trường Để khắc phục hạn chế này đòi hỏi Nhà nước phải đầu tư sản
xuất và cung cấp hàng hóa công cộng.
1.2.2. Sự cần thiết phải hoàn thiện quản lý nhà nước đối với cơ sở
hạ tầng đô thị du lịch ë Việt Nam
Luận án đã lý giải sự cần thiết phải hoàn thiện quản lý nhà nước đối
với cơ sở hạ tầng các đô thị du lịch ở Việt Nam. Luận án cho rằng sở dĩ
phải hoàn thiện quản lý nhà nước đối với cơ sở hạ tầng c¸c đô thị du lịch ở
Việt Nam là :
Thứ nhất, do yêu cầu đổi mới quản lý kinh tế của nhà nước theo
hướng xã hội hóa và đa dạng hóa việc cung cấp CSHT ở các đô thị du lịch
Thứ hai, do yêu cầu phải nâng cao hiệu quả và chất lượng CSHT,
nhanh chóng khắc phục có hiệu quả tình trạng lãng phí, thất thoát và tham
nhũng trong lĩnh vực đầu tư xây dựng CSHT ở các đô thị du lịch
Thứ ba, do yêu cầu nhanh chóng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường
định hướng XHCN, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế và chủ
động hội nhập kinh tế quốc tế
Thứ tư, do yêu cầu đồng bộ, thống nhất trong quy hoạch, kiến trúc và
xây dựng
Tóm lại, hoàn thiện quản lý Nhà nước trong lĩnh vực CSHT trong đó,
có các đô thị du lịch là một tất yếu khách quan. Nó góp phần khắc phục
tình trạng thất thoát, lãng phí vốn, nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ
.
7
sở hạ tầng nhằm phát triển kinh tế xã hội đô thị du lịch nói riêng và đất
nước nói chung.
1.2.3. Nội dung quản lý nhà nước đối với cơ sở hạ tầng đô thị du
lịch ở Việt Nam:
Quản lý nhà nước trong lĩnh vực cơ sở hạ tâng của đô thị du lịch là
quá trình tác động và điều chỉnh có tính vĩ mô của bộ máy Nhà nước thông
qua luật pháp, chính sách và các đòn bẩy kinh tế tới công tác quy hoạch,
xây dựng và duy tu, bảo dưỡng hệ thống cơ sở hạ tầng của các đô thị du
lịch để tạo dựng một đô thị du lịch an toàn, hấp dẫn đối với du khách
nhằm phát triển kinh tê - xã hội của đô thị du lịch.
Nội dung chủ yếu về quản lý Nhà nước đối với cơ sở hạ tầng đô thị du
lịch ë Việt Nam được luận án tập trung phân tích là :
1.2.3.1. X©y dùng chiến lược, quy hoạch và kế hoạch xây dựng CSHT đô
thị du lịch theo chương trình phát triển kinh tế - xã hội.
Chiến lược là một chương trình hành động tổng quát, dài hạn để đạt
được mục tiêu đã xác định.
Thực chất của xác định chiến lược xây dựng CSHT đô thị du lịch là,
trên cơ sở phân tích và dự báo đúng đắn, đưa ra được những định hướng
hành động, giải pháp phù hợp để thực hiện.
1.2.3.2. X©y dùng bộ máy quản lý Nhà nước đối với cơ sở hạ tầng đô
thị du lịch
Đây là nội dung quan trọng của quản lý Nhà nước đối với cơ sở hạ
tầng đô thị du lịch. Trong quá trình quản lý đối với cơ sở hạ tầng đô thị du
lịch, bộ máy quản lý Nhà nước trực tiếp thực thi chiến lược, quy hoạch, kế
hoạch và quản lý việc duy tu, bảo dưỡng, sử dụng CSHT. Chiến lược,
quy hoạch, kế hoạch đúng là điều kiện tiên quyết, song phải có bộ máy
8
quản lý mạnh, hoạt động có hiệu lực thì việc quản lý CSHT đô thị du lịch
mới đem lại hiệu quả như mong muốn. Mặt khác, trong quá trình quản lý
cơ sở hạ tầng đô thị du lịch, bộ máy quản lý góp phần tích cực vào việc
phát hiện, bổ sung, hoàn thiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch. Do đó,
nguyên tắc hiệu quả trong hoạt động là nguyên tắc cơ bản nhất trong tổ
chức của bộ máy quản lý cơ sở hạ tầng đô thị du lịch.
1.2.3.3. Quản lý nhà nước trong quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng, duy
tu bảo dưỡng và quản lý sử dụng
Hiệu quả của dự án xây dựng hoàn toàn phụ thuộc vào công tác quản
lý trong các khâu của quá trình đầu tư như lập dự án đầu tư, lập thiết kế cơ
sở, đây cũng là khâu rất quan trọng thể hiện tiết kiệm, hiệu quả hay lãng
phí từ khâu này. Điều đó đòi hỏi khi quyết định đầu tư phải trên cơ sở
khoa học và yêu cầu thực tiễn đặt ra. Công tác thẩm định dự án đầu tư đặt
ra vấn đè phải chặt chẽ và nhanh chóng. Khâu tiếp theo là thực hiện đầu tư
xây dựng công trình gồm lập thiết kế ,dự toán xây dựng công trình và thẩm
định thiết kế-dự toán, cấp giấy phép xây dựng công trình. Tiếp theo là
quản lý thi công xây dựng công trình gồm quản lý tiến độ, quản lý khối
lượng, quản lý chất lượng công trình, nghiệm thu, bàn giao và thanh quyết
toán công trình. Muốn vây,chủ đầu tư phải nâng cao trách nhiệm,năng
lực,thạo việc và giám sát chặt chẽ công trình xây dựng.
Coi trọng duy tu bảo dưỡng để khai thác sử dụng cũng như cải tạo, mở
rộng, phát triển cơ sở hạ tầng đô thị. Thống nhất quản lý vốn đầu tư CSHT
cũng như thống nhất quản lý vận hành và khai thác cơ sở hạ tầng đô thị để
đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững của đất nước.
1.2.3.4. Thực hiện thanh tra, kiểm tra Nhà nước đối với cơ sở hạ tầng
đô thị du lịch.
9
Thanh tra, kiểm tra là khâu không thể thiếu được trong quản lý Nhà
nước đối với CSHT đô thị du lịch.
Mục đích chung nhất của việc thanh tra, kiểm tra là nắm tình hình và kết
quả một cách ...