utphuong_18
New Member
Download miễn phí Đề tài Công tác quản lý tài chính NSNN trên địa bàn quận Hoàn Kiếm (giai đoạn 1995-2000)
Lời nói đầu 1
I. LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ ĐỐI TƯỢNG QUẢN LÝ CỦA PHÒNG TÀI CHÍNH – VẬT GIÁ QUẬN HOÀN KIẾM. 2
II. CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ NỘI DUNG CÁC HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CỦA ĐƠN VỊ. 4
1. Cơ cấu tổ chức. 5
2. Nội dung các hoạt động quản lý. 14
2.1 Lập dự toán ngân sách. 14
2.2 Chấp hành dự toán ngân sách. 15
2.3 Kế toán và quyết toán ngân sách. 15
III. CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH NSNN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀN KIẾM (GIAI ĐOẠN 1995-2000) 16
Kết luận 20
Để tải tài liệu này, vui lòng Trả lời bài viết, Mods sẽ gửi Link download cho bạn ngay qua hòm tin nhắn.
Ketnooi -
You must be registered for see links
Ai cần tài liệu gì mà không tìm thấy ở Ketnooi, đăng yêu cầu down tại đây nhé:
Nhận download tài liệu miễn phí
Tóm tắt nội dung tài liệu:
hác của thành phố, quận…). Bởi vậy, việc tổ chức một chính quyền Nhà nước cấp quận để quản lý và điều hành các hoạt động trên địa bàn quận Hoàn Kiếm là tất yếu. Bên cạnh đó, muốn cho bộ máy chính quyền Nhà nước hoạt động thì cần tổ chức ra một cấp ngân sách tương ứng, phù hợp với cấp quận.
Trên thực tế, hệ thống quản lý tài chính ngân sách quận Hoàn Kiếm có 3 cơ quan quản lý độc lập:
+ Phòng Tài chính – Vật giá: Trụ sở 56 Hàng Cân.
+ Chi cục thuế: Trụ sở 35 Hàng Cân.
+ Kho bạc Nhà nước: Trụ sở 33 Phạm Ngũ Lão.
Trong đó, phòng Tài chính – Vật giá quận Hoàn Kiếm là đơn vị trực tiếp quản lý về thu- chi NSNN trên địa bàn quận dưới sự lãnh đạo của quận uỷ- HĐND, sự điều hành của UBND quận và hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Tài chính – Vật giá Hà Nội. Phòng Tài chính – Vật giá quận Hoàn Kiếm được thành lập từ tháng 08/1990. Thực hiện nhiệm vụ theo quy định tại quyết định số 1141/QĐ-UB ngày 18/03/1988 với chức năng quản lý tài chính thương nghiệp. Đến tháng 09/1997 đổi tên thành phòng Tài chính – Vật giá, thực hiện nhiệm vụ theo quyết định số 3581/QĐ-UB ngày 16/09/1997 của UBND thành phố Hà Nội.
Về đối tượng quản lý của phòng Tài chính – Vật giá quận Hoàn Kiếm, bao gồm các đơn vị sau:
ấ Các đơn vị là ngân sách cấp dưới của phòng, gồm UBND 18 phường, là đơn vị ngân sách hoàn chỉnh theo quy định, hàng năm có tổng số thu – chi khoảng 10 tỷ đồng. Trong đó thu bổ sung từ ngân sách quận từ 75% đến 80% và chưa có đơn vị nào tự cân đối được thu – chi được.
ậ Các đơn vị dự toán ngân sách quận, gồm 17 đơn vị, trong đó:
+ Quản lý Nhà nước: 9 đơn vị.
+ Đảng: 1 đơn vị.
+ Đoàn thể: 5 đơn vị.
+ An ninh quốc phòng: 2 đơn vị.
Ngoài ra các đơn vị thuộc NSTW được quận thường xuyên hỗ trợ: 11 đơn vị.
è Số đơn vị sự nghiệp có thu, gồm 5 đơn vị, trong đó:
+ 2 đơn vị kinh tế: Ban quản lý chợ Hàng Da, Hàng Bè.
+ 3 đơn vị văn xã: Trung tâm văn hoá, trung tâm thể dục thể thao, trung tâm dạy nghề.
Hàng năm có số thu trên 4 tỷ đồng nộp ngân sách và sử dụng ngân sách theo hình thức ghi thu, ghi chi tại đơn vị.
Í Số đơn vị thu – chi nguồn kinh phí uỷ quyền gồm:
Số đơn vị giáo dục gồm 42 đơn vị:
+ Mầm non mẫu giáo: 16 đơn vị.
+ Tiểu học: 17 đơn vị ( có 1 trường bán công).
+ Trung học cơ sở: 8 đơn vị.
+ Trung tâm giáo dục thường xuyên: 1 đơn vị.
Năm 1999 có số chi ủy quyền là: 14500 triệu đồng.
Thu chi tại đơn vị( học phí + XD): 12794 triệu đồng.
Trung tâm y tế quận: 45 phố Hàng Bồ.
+ 18 trạm y tế phường.
+ 1 trạm đa khoa( bảo hiểm).
+ 1 nhà hộ sinh( 40 giường).
+ 1 trạm phòng dịch.
+ 1 trạm cai nghiện.
+ 1 trụ sở UB dân số ( chi ngân sách quận).
Có số chi kinh phí ủy quyền năm 1999 là 2317 triệu đồng.
Trung tâm bồi dưỡng chính trị:33 Nhà Chung. Năm 1999 chi kinh phí ủy quyền 897 triệu đồng.
Qua hơn 10 năm hoạt động quản lý tài chính ngân sách, phòng Tài chính – Vật giá quận Hoàn Kiếm luôn thực hiện đầy đủ các chỉ lệnh của cấp trên, thực hiện đúng, đầy đủ các quy định của “luật NSNN” và ngày càng trở thành đơn vị vững mạnh về mọi mặt.
Cơ cấu tổ chức và nội dung các hoạt động quản lý của đơn vị.
Thực hiện quản lý tài chính ngân sách trên địa bàn quận và quản lý các đối tượng khác của mình, phòng Tài chính – Vật giá quận Hoàn Kiếm căn cứ vào các văn bản hướng dẫn của các cấp, các cơ quan có thẩm quyền để tổ chức bộ máy quản lý trong đơn vị và xác định nội dung hoạt động quản lý:
Căn cứ vào kế hoạch tổ chức thực hiện về cải cách một bước nền hành chính Nhà nước của thành phố Hà Nội.
Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ quy định tại quyết định số 3581/QĐ - UB ngày 16/09/1997 của UBND thành phố Hà Nội về đổi tên phòng tài chính thương nghiệp quận huyện thành phòng Tài chính – Vật giá.
Căn cứ thông tư 73/2000/TTLT-BTCCBCP-BTC ngày 28/02/2000 hướng dẫn thực hiện chính sách tinh giảm biên chế trong các cơ quan hành chính sự nghiệp.
Đối chiếu với pháp lệnh về kế toán thống kê và các văn bản quy định khác của Nhà nước giao nhiệm vụ phân cấp cho phòng Tài chính – Vật giá quận, huyện.
Cơ cấu tổ chức.
Cơ cấu tổ chức của phòng Tài chính – Vật giá quận Hoàn Kiếm được hình thành trên cơ sở các căn cứ nêu trên và từ những nhiệm vụ cụ thể của phòng:
Giúp UBND quận hướng dẫn và tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý về tài chính NSNN trên địa bàn quận theo quy định của pháp luật.
Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc quận, ban tài chính phường xây dựng dự toán ngân sách hàng năm, xây dựng dự toán ngân sách quận theo hướng dẫn của Sở Tài chính – Vật giá, trình UBND quận xem xét để trình HĐND quận quyết định.
Lập phương án phân bổ ngân sách quận, lập dự toán điều chỉnh trong trường hợp cần thiết theo quy định trình UBND quận xem xét, trình HĐND quyết định, đảm bảo điều hành theo tiến độ và dự toán đã được quyết định, hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, điều hành và quyết toán ngân sách cấp phường.
Kiểm tra việc quản lý tài chính, ngân sách của các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp và đoàn thể thuộc quận. Phối hợp với cơ quan thuế trong quản lý công tác thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật, phối hợp với Kho bạc Nhà nước thực hiện cấp phát đầy đủ, kịp thời, đúng chế độ, tiêu chuẩn cho các đối tượng sử dụng ngân sách cấp quận.
Tổng hợp thu – chi ngân sách Nhà nước trên địa bàn quận, hướng dẫn và kiểm tra quyết toán ngân sách cấp phường, lập quyết toán ngân sách quận và tổng quyết toán ngân sách trên địa bàn theo quy định.
Báo cáo tài chính, ngân sách theo quy định của luật ngân sách và theo yêu cầu công tác quản lý của cấp trên.
Quản lý tài sản Nhà nước khu vực hành chính sự nghiệp thuộc quận theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính quản lý tài sản tịch thu sung công quỹ Nhà nước theo quy định và phân cấp của Bộ Tài chính và thành phố.
Quản lý nguồn kinh phí được ủy quyền của ngân sách cấp trên cho quận.
Làm thường trực hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng theo NĐ 22/1998/CP và quyết định 20/1998/QĐ-UB của UBND thành phố Hà Nội quy định khi Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho an ninh – quốc phòng, lợi ích công cộng, lợi ích quốc gia.
Quản lý một số quỹ tài chính ngoài ngân sách Nhà nước theo quy định, quản lý một số loại biên lai ấn chỉ chuyên dùng được giao.
Làm một số công việc thuộc lĩnh vực tài chính khi được Quận ủy- HĐND và UBND quận giao phó bằng văn bản.
Từ những nhiệm vụ cụ thể đề ra cho phòng Tài chính – Vật giá quận Hoàn Kiếm, cơ cấu tổ chức của đơn vị làm sao phải đáp ứng được yêu cầu về tinh gọn bộ máy, thuận tiện cho quá trình quản lý, tạo hiệu quả cao trong hoạt động và hơn hết phù hợp với biên chế sẵn có. Hiện nay, phòng Tài chính – Vật giá quận Hoàn Kiếm được tổ chức theo mô hình sau:
Bộ phận kế toán tổng hợp
Bộ phận quản lý NSNN các đơn vị sự nhiệp
Phó
trưởng phòng
Bộ phận quản lý NSNN khối phường(18 phường)
Trưởng phòng
Bộ phận kế toán thu – chi NSNn
Bộ phận hành chính, kế toán đơn vị
Hình1: Sơ ...
Trên thực tế, hệ thống quản lý tài chính ngân sách quận Hoàn Kiếm có 3 cơ quan quản lý độc lập:
+ Phòng Tài chính – Vật giá: Trụ sở 56 Hàng Cân.
+ Chi cục thuế: Trụ sở 35 Hàng Cân.
+ Kho bạc Nhà nước: Trụ sở 33 Phạm Ngũ Lão.
Trong đó, phòng Tài chính – Vật giá quận Hoàn Kiếm là đơn vị trực tiếp quản lý về thu- chi NSNN trên địa bàn quận dưới sự lãnh đạo của quận uỷ- HĐND, sự điều hành của UBND quận và hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Tài chính – Vật giá Hà Nội. Phòng Tài chính – Vật giá quận Hoàn Kiếm được thành lập từ tháng 08/1990. Thực hiện nhiệm vụ theo quy định tại quyết định số 1141/QĐ-UB ngày 18/03/1988 với chức năng quản lý tài chính thương nghiệp. Đến tháng 09/1997 đổi tên thành phòng Tài chính – Vật giá, thực hiện nhiệm vụ theo quyết định số 3581/QĐ-UB ngày 16/09/1997 của UBND thành phố Hà Nội.
Về đối tượng quản lý của phòng Tài chính – Vật giá quận Hoàn Kiếm, bao gồm các đơn vị sau:
ấ Các đơn vị là ngân sách cấp dưới của phòng, gồm UBND 18 phường, là đơn vị ngân sách hoàn chỉnh theo quy định, hàng năm có tổng số thu – chi khoảng 10 tỷ đồng. Trong đó thu bổ sung từ ngân sách quận từ 75% đến 80% và chưa có đơn vị nào tự cân đối được thu – chi được.
ậ Các đơn vị dự toán ngân sách quận, gồm 17 đơn vị, trong đó:
+ Quản lý Nhà nước: 9 đơn vị.
+ Đảng: 1 đơn vị.
+ Đoàn thể: 5 đơn vị.
+ An ninh quốc phòng: 2 đơn vị.
Ngoài ra các đơn vị thuộc NSTW được quận thường xuyên hỗ trợ: 11 đơn vị.
è Số đơn vị sự nghiệp có thu, gồm 5 đơn vị, trong đó:
+ 2 đơn vị kinh tế: Ban quản lý chợ Hàng Da, Hàng Bè.
+ 3 đơn vị văn xã: Trung tâm văn hoá, trung tâm thể dục thể thao, trung tâm dạy nghề.
Hàng năm có số thu trên 4 tỷ đồng nộp ngân sách và sử dụng ngân sách theo hình thức ghi thu, ghi chi tại đơn vị.
Í Số đơn vị thu – chi nguồn kinh phí uỷ quyền gồm:
Số đơn vị giáo dục gồm 42 đơn vị:
+ Mầm non mẫu giáo: 16 đơn vị.
+ Tiểu học: 17 đơn vị ( có 1 trường bán công).
+ Trung học cơ sở: 8 đơn vị.
+ Trung tâm giáo dục thường xuyên: 1 đơn vị.
Năm 1999 có số chi ủy quyền là: 14500 triệu đồng.
Thu chi tại đơn vị( học phí + XD): 12794 triệu đồng.
Trung tâm y tế quận: 45 phố Hàng Bồ.
+ 18 trạm y tế phường.
+ 1 trạm đa khoa( bảo hiểm).
+ 1 nhà hộ sinh( 40 giường).
+ 1 trạm phòng dịch.
+ 1 trạm cai nghiện.
+ 1 trụ sở UB dân số ( chi ngân sách quận).
Có số chi kinh phí ủy quyền năm 1999 là 2317 triệu đồng.
Trung tâm bồi dưỡng chính trị:33 Nhà Chung. Năm 1999 chi kinh phí ủy quyền 897 triệu đồng.
Qua hơn 10 năm hoạt động quản lý tài chính ngân sách, phòng Tài chính – Vật giá quận Hoàn Kiếm luôn thực hiện đầy đủ các chỉ lệnh của cấp trên, thực hiện đúng, đầy đủ các quy định của “luật NSNN” và ngày càng trở thành đơn vị vững mạnh về mọi mặt.
Cơ cấu tổ chức và nội dung các hoạt động quản lý của đơn vị.
Thực hiện quản lý tài chính ngân sách trên địa bàn quận và quản lý các đối tượng khác của mình, phòng Tài chính – Vật giá quận Hoàn Kiếm căn cứ vào các văn bản hướng dẫn của các cấp, các cơ quan có thẩm quyền để tổ chức bộ máy quản lý trong đơn vị và xác định nội dung hoạt động quản lý:
Căn cứ vào kế hoạch tổ chức thực hiện về cải cách một bước nền hành chính Nhà nước của thành phố Hà Nội.
Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ quy định tại quyết định số 3581/QĐ - UB ngày 16/09/1997 của UBND thành phố Hà Nội về đổi tên phòng tài chính thương nghiệp quận huyện thành phòng Tài chính – Vật giá.
Căn cứ thông tư 73/2000/TTLT-BTCCBCP-BTC ngày 28/02/2000 hướng dẫn thực hiện chính sách tinh giảm biên chế trong các cơ quan hành chính sự nghiệp.
Đối chiếu với pháp lệnh về kế toán thống kê và các văn bản quy định khác của Nhà nước giao nhiệm vụ phân cấp cho phòng Tài chính – Vật giá quận, huyện.
Cơ cấu tổ chức.
Cơ cấu tổ chức của phòng Tài chính – Vật giá quận Hoàn Kiếm được hình thành trên cơ sở các căn cứ nêu trên và từ những nhiệm vụ cụ thể của phòng:
Giúp UBND quận hướng dẫn và tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý về tài chính NSNN trên địa bàn quận theo quy định của pháp luật.
Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị dự toán thuộc quận, ban tài chính phường xây dựng dự toán ngân sách hàng năm, xây dựng dự toán ngân sách quận theo hướng dẫn của Sở Tài chính – Vật giá, trình UBND quận xem xét để trình HĐND quận quyết định.
Lập phương án phân bổ ngân sách quận, lập dự toán điều chỉnh trong trường hợp cần thiết theo quy định trình UBND quận xem xét, trình HĐND quyết định, đảm bảo điều hành theo tiến độ và dự toán đã được quyết định, hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, điều hành và quyết toán ngân sách cấp phường.
Kiểm tra việc quản lý tài chính, ngân sách của các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp và đoàn thể thuộc quận. Phối hợp với cơ quan thuế trong quản lý công tác thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật, phối hợp với Kho bạc Nhà nước thực hiện cấp phát đầy đủ, kịp thời, đúng chế độ, tiêu chuẩn cho các đối tượng sử dụng ngân sách cấp quận.
Tổng hợp thu – chi ngân sách Nhà nước trên địa bàn quận, hướng dẫn và kiểm tra quyết toán ngân sách cấp phường, lập quyết toán ngân sách quận và tổng quyết toán ngân sách trên địa bàn theo quy định.
Báo cáo tài chính, ngân sách theo quy định của luật ngân sách và theo yêu cầu công tác quản lý của cấp trên.
Quản lý tài sản Nhà nước khu vực hành chính sự nghiệp thuộc quận theo quy định của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Tài chính quản lý tài sản tịch thu sung công quỹ Nhà nước theo quy định và phân cấp của Bộ Tài chính và thành phố.
Quản lý nguồn kinh phí được ủy quyền của ngân sách cấp trên cho quận.
Làm thường trực hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng theo NĐ 22/1998/CP và quyết định 20/1998/QĐ-UB của UBND thành phố Hà Nội quy định khi Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho an ninh – quốc phòng, lợi ích công cộng, lợi ích quốc gia.
Quản lý một số quỹ tài chính ngoài ngân sách Nhà nước theo quy định, quản lý một số loại biên lai ấn chỉ chuyên dùng được giao.
Làm một số công việc thuộc lĩnh vực tài chính khi được Quận ủy- HĐND và UBND quận giao phó bằng văn bản.
Từ những nhiệm vụ cụ thể đề ra cho phòng Tài chính – Vật giá quận Hoàn Kiếm, cơ cấu tổ chức của đơn vị làm sao phải đáp ứng được yêu cầu về tinh gọn bộ máy, thuận tiện cho quá trình quản lý, tạo hiệu quả cao trong hoạt động và hơn hết phù hợp với biên chế sẵn có. Hiện nay, phòng Tài chính – Vật giá quận Hoàn Kiếm được tổ chức theo mô hình sau:
Bộ phận kế toán tổng hợp
Bộ phận quản lý NSNN các đơn vị sự nhiệp
Phó
trưởng phòng
Bộ phận quản lý NSNN khối phường(18 phường)
Trưởng phòng
Bộ phận kế toán thu – chi NSNn
Bộ phận hành chính, kế toán đơn vị
Hình1: Sơ ...