Nâng cao hiệu quả sử dụng các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2010

à tỉnh Bỡnh Dương và tỉnh Vĩnh Phỳc. Đõy là hai trong số những tỉnh cú cựng điều kiện phỏt triển như Bắc Ninh.
1. Kinh nghiệm của tỉnh Bỡnh Dương
Cũng giống như Bắc Ninh, tỉnh Bỡnh Dương nằm trong vựng kinh tế trọng điểm miền trung, cú nhiều thuận lợi để phỏt triển cụng nghiệp. KCN là mụ hỡnh phỏt triển trọng điểm mà địa phương hướng tới trong quỏ trỡnh phỏt triển. Tỉnh chủ trương xõy dựng KCN ngay từ khi luật đầu tư nước ngoài được ban hành cú hiệu lực. KCN Súng Thần lần đầu tiờn được thành lập ở Bỡnh Dương (thỏng 9/1995), đến nay trờn toàn tỉnh đó cú 18 KCN được thành lập với diện tớch quy hoạch 4916 ha (ước tớnh đến năm 2010 toàn tỉnh cú 21 KCN với diện tớch quy hoạch là 4.921 ha).
Cỏc KCN Bỡnh Dương đều là cỏc KCN đa ngành, trong KCN lại phõn thành cỏc KCN chuyờn ngành riờng (khu cơ khớ, điện tử, khu dệt may, khu chế xuất, khu cụng nghệ cao,…) nhưng trờn thực tế cỏc khu chức năng chuyờn ngành đều chuyển thành KCN tổng hợp, nờn phõn khu chức năng khụng cũn lại nữa.
Ban đầu khi mới đi vào hoạt động, hiệu quả đúng gúp của cỏc KCN đối với sự phỏt triển kinh tế trờn địa bàn của tỉnh Bỡnh Dương khụng lớn. Mặc dự là tỉnh phỏt triển nhanh cỏc KCN, nhưng vai trũ đối với nụng nghiệp và nụng thụn cũn rất hạn chế. Vỡ quy hoạch cỏc KCN xõy dựng tỏch rời dõn cư, chủ yếu bỏm vào cỏc vựng ven đụ thị cú sẵn; chưa hỡnh thành được mối liờn kết giữa nụng nghiệp, nụng thụn với cụng nghiệp thụng qua cỏc KCN; chưa thu hỳt được nhiều cỏc doanh nghiệp trong nước vào KCN (chỉ chiếm 6% tổng vốn đăng ký vào KCN); … Điều này đó ảnh hưởng đến chớnh sỏch phỏt huy nội lực và sự phỏt triển bền vững; chưa phỏt triển đồng bộ hệ thống dịch vụ trong và ngoài KCN nhằm hỗ trợ đẩy nhanh tốc độ sử dụng cỏc KCN.
Để khắc phục cỏc nhược điểm này, Bỡnh Dương đó thực hiện một số biện phỏp sau:
Thứ nhất, thường xuyờn nõng cao chất lượng xõy dựng và thực hiện quy hoạch; tổ chức xõy dựng hợp lý và cú hiệu quả hệ thống cỏc cơ sở hạ tầng KCN.
Hệ thống cơ sở hạ tầng (hệ thống giao thụng vận tải, hệ thống cung cấp điện, nước,…) ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động của cỏc doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh tại cỏc KCN. Chỳ trọng nõng cao chất lượng xõy dựng, đỏp ứng yờu cầu của nhà đầu tư là một trong những điều kiện cần thiết thu hỳt cỏc nhà đầu tư đầu tư vào cỏc KCN.
Thứ hai, tạo mụi trường đầu tư và kinh doanh thuận lợi, xỳc tiến quảng bỏ và thu hỳt cỏc dự ỏn đầu tư hoạt động trong KCN,…
Mụi trường đầu tư và kinh doanh trực tiếp quyết định đến lợi nhuận của doanh nghiệp, tạo mụi trường kinh doanh thuận lợi gúp phần giỳp doanh nghiệp tăng lợi nhuận trong quỏ trỡnh sản xuất kinh doanh. Điều này là một trong những yếu tố quan trọng hấp dẫn cỏc nhà đầu tư cả trong và ngoài nước đầu tư vào cỏc KCN.
Thứ ba, hỡnh thành KCN chuyờn ngành (vớ dụ KCN dệt Bỡnh An), cụm cụng nghiệp chuyờn mụn hoỏ trong KCN hay trong khu liờn hợp nhằm đảm bảo sự liờn kết giữa doanh nghiệp sản xuất chớnh và doanh nghiệp sản xuất phụ trợ. Trong đú, Bỡnh Dương đặc biệt chỳ trọng việc cung cấp cỏc dịch vụ trong và ngoài KCN, tạo điều kiện thuận lợi nhằm đảm bảo sự liờn kết giữa cỏc doanh nghiệp sản xuất chớnh và cỏc doanh nghiệp sản xuất phụ trợ.
Trong điều kiện quốc tế hoỏ và toàn cầu hoỏ hiện nay, bất kỳ một doanh nghiệp núi riờng và một quốc gia núi chung khụng thể tự mỡnh đảm bảo tất cả cỏc điều kiện trong quỏ trỡnh phỏt triển sản xuất kinh doanh, mà phải đảm bảo liờn kết, hợp tỏc giữa cỏc doanh nghiệp. Do đú, đảm bảo mối liờn hệ,hợp tỏc giữa cỏc doanh nghiệp trong quỏ trỡnh kinh doanh sẽ tạo điều kiện cho cỏc doanh nghiệp cựng phỏt triển.
Thứ tư, lựa chọn cơ cấu đầu tư cú chọn lọc theo hướng dự ỏn cú trỡnh độ cụng nghệ cao, vốn lớn, tổ chức thành tổ hợp hay cụm chuyờn mụn hoỏ.
Trỡnh độ khoa học cụng nghệ trong sản xuất quyết định trực tiếp đến chất lượng sản phẩm cũng như hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp. Một doanh nghiệp muốn tồn tại và phỏt triển phải sản xuất ra những sản phẩm cú chất lượng cao, đỏp ứng yờu cầu của người tiờu dựng. Vỡ vậy, lựa chọn cỏc dự ỏn sản xuất kinh doanh cú trỡnh độ khoa học cụng nghệ cao là mọt trong những điều kiện quan trọng quyết định đến tớnh bền vững trong quỏ trỡnh phỏt triển cỏc KCN.
Thực hiện một cỏch đồng bộ cỏc giải phỏp trờn, đó gúp phần nõng cao khả năng sử dụng KCN lờn rừ rệt. Điều đú, cú tỏc động thỳc đẩy sản xuất cụng nghiệp phỏt triển (giỏ trị sản xuất của cỏc KCN chiếm trờn 80% tổng giỏ trị sản xuất cụng nghiệp và chiếm khoảng trờn 30% GDP của tỉnh).
Kinh nghiệm của Vĩnh Phỳc
Cũng giống như Bắc Ninh, Vĩnh Phỳc là cửa ngừ phớa nam của Hà Nội (cỏch trung tõm Hà Nội khoảng 30 km), tỉnh cũng phấn đấu đến năm 2015 trở thành tỉnh cú nền kinh tế cụng nghiệp. Nhằm thực hiện mục tiờu trờn thỡ một trong cỏc giải phỏp hữu hiệu mà cỏc nhà quản lý hướng tới đú là phỏt triển cỏc khu, cụm cụng nghiệp. Cỏc khu, cụm cụng nghiệp của Vĩnh Phỳc đầu tư xõy dựng theo mụ hỡnh cỏc khu, cụm cụng nghiệp đa ngành được xõy dựng từ sau ngày 01/01/1997 (sau khi tỏi lập tỉnh Vĩnh Phỳc).
Sau 11 năm phỏt triển thỡ hiện nay, Vĩnh Phỳc đó cú khoảng 13 khu, cụm cụng nghiệp; trong đú xõy dựng đồng bộ 07 KCN với tổng diện tớch 2.622 ha.
Cũng như nhiều KCN trờn địa bàn thành phố, cỏc KCN trờn địa bàn tỉnh Vĩnh Phỳc cũng cú chung mặt bằng chớnh sỏch, cơ chế và cỏc điều kiện tự nhiờn. Tuy nhiờn, để thu hỳt đầu tư nhằm đẩy nhanh quỏ trỡnh xõy dựng cũng như sử dụng cỏc KCN là do tỉnh đó thực hiện đồng bộ một số giải phỏp sau đõy:
Thứ nhất, ưu đói cỏc nhà đầu tư về vấn đề thủ tục hành chớnh khi đầu tư. Thủ tục khi cỏc nhà đầu tư quyết định đầu tư vào đõy thỡ việc đơn giản của họ phải làm là chuẩn bị đầy đủ cỏc số liệu cần thiết cho phương ỏn sản xuất kinh doanh; cỏc chuyờn gia của KCN sẽ giỳp họ thành lập cỏc hồ sơ và lo hoàn tất mọi thủ tục cũn lại như giấy phộp thành lập doanh nghiệp, giấy phộp đầu tư (trong 1 tuần), chế độ ưu đói doanh nghiệp kể cả giấy phộp xõy dựng. Tất cả cỏc chi phớ trờn đều do KCN tự bỏ tiền ra lo cho khỏch hàng mà khụng thu bất ký khoản lệ phớ nào.
Theo phản ỏnh của cỏc nhà đầu tư, đặc biệt là cỏc nhà đầu tư nước ngoài, một trong những nguyờn nhõn chớnh khiến họ do dự khi đầu tư vào Việt Nam là do cỏc thủ tục hành chớnh rườm rà, phức tạp ngay từ khi doanh nghiệp bắt đầu đăng ký kinh doanh.
Theo đỏnh giỏ của cỏc chuyờn gia kinh tế, cơ hội kinh doanh mang tớnh quyết định đến sự “sống cũn” của doanh nghiệp. Thủ tục kinh doanh phiền hà, phức tạp khiến cỏc chủ đầu tư mất rất nhiều cả về thời gian và tiền bạc ngay từ khi doanh nghiệp mới bắt đầu kinh doanh. Điều này, ảnh hưởng trực tiếp đến cơ hội kinh doanh của doanh nghiệp. Giải phỏp ưu đói về thủ tục hành chớnh là một giải phỏp mang tớnh quyết định, là một trong những nguyờn nhõn rất quan trọng hấp dẫn cỏc nhà đầu...