[Free] Hoạt động quản lý Hải quan đối với hàng gia công cho thương nhân nước ngoài tại chi cục Hải q

ương nhân nước ngoài tại chi cục.
2.3.1 Quản lý hải quan đối với hàng gia cụng cho thương nhõn nước ngoài.
a) Ưu điểm trong quản lý hải quan đối với hàng gia cụng cho thương nhõn nước ngoài:
Trong thời gian qua, Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư-gia cụng thuộc cục Hải quan Hà Nội đó quỏn triệt thực hiện tốt phương chõm cụng tỏc của ngành Hải quan: "Thuận lợi - Tận tụy - Chớnh xỏc" và thu được những kết quả tốt trong cụng tỏc quản lý hàng gia cụng như sau:
Đó tổ chức triển khai thực hiện đỳng, nghiờm tỳc cỏc quy định tại cỏc văn bản quy phạm phỏp luật cú liờn quan đến ngành Hải quan và cỏc văn bản chỉ đạo, quy trỡnh, quy định, hướng dẫn cụng tỏc của Tổng cục Hải quan. Cỏc Thụng tư, quy trỡnh thủ tục hải quan được cập nhật đầy đủ vào mạng nội bộ của chi cục và niờm yết cụng khai tại nơi làm thủ tục hải quan, thuận lợi cho cụng chức hải quan khi thực hiện nhiệm vụ và doanh nghiệp ỏp dụng. Ngoài ra đơn vị đó rà soỏt, thống kờ và cập nhật trang Web cỏc thủ tục hành chớnh về hải quan theo yờu cầu của Đề ỏn 30 của Chớnh phủ để doanh nghiệp và cỏn bộ, cụng chức khai thỏc, ỏp dụng. Chi cục cũng thành lập phũng tư vẫn kịp thời trả lời, hướng dẫn, giải quyết nhiều vấn đề phỏt sinh của doanh nghiệp liờn quan đến chế độ, chớnh sỏch, thủ tục hải quan.
(Nguồn: Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư-gia cụng Hà Nội)
Kết quả là ở chi cục quản lý đầu tư-gia cụng Hà Nội khụng cú vụ vi phạm phỏp luật về hải quan đối với hàng gia cụng cho thương nhõn nước ngoài nào, chỉ cú một số vi phạm về thủ tục hải quan chủ yếu là chậm thanh khoản, khụng đăng ký nguyờn liệu tự cung ứng, khụng đăng ký định mức đỳng thời hạn. Số lượng cỏc vi phạm hành chớnh này cũng rất ớt so với số hợp đồng gia cụng và phụ lục hợp đồng gia cụng đăng ký tại chi cục cỏc năm 2006-2009: 82 vụ so với 287 hợp đồng và phụ lục hợp đồng năm 2006, 39 vụ so với 807 hợp đồng và phụ lục hợp đồng gia cụng năm 2009 và đang giảm dần qua cỏc năm: Năm 2009 (39 vụ) giảm 50% so với 2006- 2008. Đú là dấu hiệu tốt của việc chấp hành phỏp luật về Hải quan và quản lý chặt chẽ của cỏc cỏn bộ quản lý hàng gia cụng tại Chi cục.
(ii) Cỏc bước trong quy trỡnh quản lý hải quan đối với hàng gia cụng đó được rỳt gọn, loại bỏ trung gian, doanh nghiệp nộp hồ sơ đăng ký tờ khai hải quan và nhận lại tờ khai đó thụng quan tại một đầu mối tại quầy thủ tục hải quan. Tớnh tự chịu trỏch nhiệm của cụng chức hải quan ở từng khõu của quy trỡnh thủ tục được cỏ thể hoỏ và phõn định rừ, hạn chế việc tiếp xỳc trực tiếp giữa cụng chức hải quan với người khai hải quan trong quỏ trỡnh thụng quan. Những yờu cầu từ phớa hải quan đối với doanh nghiệp do đũi hỏi bắt buộc theo quy định của phỏp luật đều được thụng qua phiếu yờu cầu. Thời gian thụng quan cho một lụ hàng đó rỳt ngắn, cụ thể đối với một lụ hàng bỡnh thường: hàng xuất khẩu từ 5 đến 30 phỳt, hàng nhập khẩu từ 15 đến 45 phỳt. Từ đú đó bảo đảm giải quyết cụng việc nhanh chúng, thuận tiện, nõng cao hiệu lực, hiệu quả cụng tỏc quản lý nhà nước và cải cỏch hành chớnh về hải quan tại địa bàn quản lý.
Thường xuyờn đụn đốc, tổ chức thanh tra, kiểm tra và nhắc nhở cỏn bộ, cụng chức thực hiện nghiờm tỳc Chỉ thị 03 của Bộ trưởng Bộ Tài chớnh; quyết định 517 ngày 17/4/2004 và Chỉ thị 1461 ngày 30/6/2008 của Tổng cục Hải quan về tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chớnh, phũng chống cỏc biểu hiện tiờu cực, tham nhũng của cỏn bộ, cụng chức Hải quan; 10 điều kỷ cương của cụng chức Hải quan Việt Nam. Kết quả trong mấy năm gần đõy, tại chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư-gia cụng Hà Nội khụng cú trường hợp nào cỏn bộ cụng chức vi phạm phải xử lý kỷ luật.
(iii) Với tinh thần chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm đảm bảo thụng quan hàng húa nhanh chúng, chi cục đó thực hiện việc quản lý hàng gia cụng trờn cơ sở ỏp dụng quy trỡnh quản lý rủi ro. Tập trung chỉ đạo làm tốt cụng tỏc thu thập, xử lý thụng tin nghiệp vụ hải quan, từ đú nõng cao hiệu quả ỏp dụng quản lý rủi ro trong quy trỡnh thụng quan hàng hoỏ xuất khẩu, nhập khẩu nguyờn liệu, vật tư, mỏy múc thiết bị phục vụ gia cụng nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp được giải phúng nhanh hàng, đưa vào sản xuất, lưu thụng, giảm bớt chi phớ phỏt sinh do thời gian làm thủ tục, lưu kho bói. Nguyờn liệu gia cụng nhập khẩu và sản phẩm gia cụng xuất khẩu đều được phõn luồng trờn mỏy trờn cơ sở thụng tin về doanh nghiệp và thụng tin về mặt hàng cú trong hệ thống dữ liệu của cơ quan Hải quan.
Việc ỏp dụng phõn luồng hàng húa giỳp việc kiểm tra thực tế đạt hiệu quả cao hơn, tập trung vào những mặt hàng dễ gian lận, tập trung vào cỏc doanh nghiệp cú nhiều khả năng vi phạm, trỏnh việc kiểm tra tràn lan gõy ỏch tắc hàng húa, gõy phiền hà cho doanh nghiệp chấp hành tốt. Kiểm tra cú trọng tõm, trọng điểm giỳp giảm khối lượng cụng việc cho cỏn bộ kiểm húa, tăng hiệu quả cụng việc. Ngoài ra, phõn loại Doanh nghiệp, mặt hàng trọng điểm để cú biện phỏp kiểm tra phự hợp, đảm bảo chặt chẽ, khụng để xảy ra tỡnh trạng doanh nghiệp lợi dụng cỏc phương phỏp quản lý rủi ro của cơ quan hải quan để thực hiện cỏc hành vi gian lận...
Tăng cường kiểm tra cỏc đối tượng lợi dụng luồng xanh để vi phạm phỏp luật về hải quan trờn cơ sở thường xuyờn nắm thụng tin, theo dừi, phõn tớch cỏc đối tượng huỷ tờ khai đó đăng ký với cơ quan Hải quan, đồng thời thực hiện nghiờm tỳc việc kiểm tra ngẫu nhiờn đối với cỏc tờ khai được phõn vào luồng xanh, cập nhật thụng tin và kết quả kiểm tra vào hệ thống quản lý rủi ro của Ngành.
Tăng cường chức năng đầu mối xõy dựng hệ thống dữ liệu, xử lý thụng tin quản lý rủi ro, giỳp cụng tỏc thụng quan hàng húa trờn cả 2 hệ thống thủ cụng và điện tử hoạt động đồng đều, cú hiệu quả.
Qua bảng số liệu dưới đõy cú thể thấy rằng kết quả ỏp dụng quản lý rủi ro số tờ khai nhập khẩu và xuất khẩu được miễn kiểm tra thực tế chiếm đa số (năm2008: tỷ lệ tờ khai miễn kiểm tra thực tế: 79,44% trờn tổng số tờ khai nhập khẩu; tỷ lệ tờ khai kiểm tra theo tỷ lệ: 19,51% trờn tổng sụ tờ khai nhập khẩu; tỷ lệ tờ khai kiểm tra toàn bộ: 1,05%). Qua 3 năm số tờ khai luồng vàng và luồng đỏ cũng giảm đỏng kể ( tờ khai nhập khẩu: tờ khai kiểm tra theo tỷ lệ giảm từ 2.782 xuống 2.215; tờ khai xuất khẩu: tờ khai kiểm tra toàn bộ giảm 50% từ 247 xuống 129).
Bảng biểu 4: tờ khai nhập khẩu
Chỉ tiờu
Năm
Tờ khai miễn kiểm tra thực tế
Tờ khai kiểm tra theo tỷ lệ
Tờ khai kiểm tra toàn bộ
Số lượng
Tỷ lệ
Số lượng
Tỷ lệ
Số lượng
Tỷ lệ
2007
10.227
76,72%
2.782
20,87%
321
2,41%
2008
9.017
79,44%
2.215
19.51%
119
1,05%
2009
20.696
93,16%
1.412
6,35%
108
0,49%
Bảng biểu 5 : tờ khai xuất khẩu
Chỉ tiờu
Năm
Tờ khai miễn kiểm tra thực tế
Tờ khai kiểm tra theo tỷ lệ
Tờ khai kiểm tra toàn bộ
Số lượng
Tỷ lệ
Số lượng
Tỷ lệ
Số lượng
Tỷ lệ
2007
6.215
68,94%
2.553
28,32%
247
2,74%
2008
3.905
63,30%
2.135
34,61%
129
2,09%
2009
12.457
91,07...